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中府規(guī)字〔2022〕5號、中府〔2022〕13號

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市殘疾人保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。

中山市人民政府

2022年2月8日

中山市殘疾人保障辦法

第一章　總　則

　　第一條為維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條依法保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會的共同責任。

　　禁止基于殘疾的歧視；禁止侮辱、侵害殘疾人；禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　第三條持有效《中華人民共和國殘疾人證》的中山市戶籍在冊殘疾人和符合殘疾評定標準的殘疾兒童，按照本辦法享受有關(guān)待遇。

　　本市戶籍殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》按照相關(guān)規(guī)定，享受本辦法殘疾人的相應(yīng)待遇。

　　本辦法所稱困難殘疾人是指本市戶籍并持有效《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》或《中山市低收入家庭救助證》的殘疾人。

　　本辦法所稱重度殘疾人是指視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾等級為一至二級的殘疾人或一至三級殘疾軍人。

　　第四條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會成員單位應(yīng)當每年向殘疾人工作委員會報告工作。殘疾人工作委員會辦公室設(shè)在本級殘聯(lián)。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）和有關(guān)部門應(yīng)當密切聯(lián)系殘疾人，按照相關(guān)職責，做好殘疾人工作。

　　第五條市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級殘聯(lián)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人專門協(xié)會代表本類別殘疾人利益，反映其精神和物質(zhì)需求，針對其自身特點開展群眾性工作。

　　第六條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　殘疾人事業(yè)專項資金主要用于殘疾人的康復、教育、勞動就業(yè)、文化體育、社會福利、無障礙環(huán)境等權(quán)益保障，由以下部分構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┱斦芸?；

　?。ǘ埣踩司蜆I(yè)保障金本級留存資金；

　?。ㄈ┥鐣＠势惫娼鸨炯壛舸娌坏陀?0%；

　　（四）社會募集、捐款資金；

　?。ㄎ澹﹪艺咴试S范圍內(nèi)獲得的其他資金。

　　殘疾人事業(yè)專項資金?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門監(jiān)督檢查。

　　第七條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）通過政府補貼、政府購買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織。鼓勵民營醫(yī)療康復機構(gòu)開展殘疾人康復、托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)項目。

　　享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應(yīng)當按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　第八條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

　　殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當與服務(wù)需求相適應(yīng)，并納入當?shù)刂攸c建設(shè)項目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，按照教育用地或社會福利用地、醫(yī)療用地形式，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，并在立項、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費等方面給予重點保障。

　　市殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理政策和行業(yè)標準，提高殘疾人服務(wù)水平。

　　第九條鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）按規(guī)定采取政府購買公益性崗位配備全日制殘疾人專職委員，專門負責轄區(qū)殘疾人服務(wù)工作，鎮(zhèn)街殘疾人專職委員享受本級政府雇員同等待遇，村（社區(qū)）殘疾人專職委員享受所在村（社區(qū)）居民委員會在冊正式工作人員同等待遇，專職委員管理按《中山市殘疾人專職委員管理辦法》（中山殘聯(lián)〔2020〕30號）實施。建立村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，各村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會每年工作經(jīng)費不少于5000元。所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第十條市殘聯(lián)和市衛(wèi)生健康部門成立殘疾評定專家委員會，共同確定本市的殘疾評定機構(gòu)并報省殘聯(lián)和省衛(wèi)生健康委審批。殘疾評定機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定的殘疾標準，作出殘疾類別和殘疾等級評定結(jié)論。辦理殘疾人證不收取工本費，免收殘疾人評定費，對評殘機構(gòu)每例補助100元，對困難殘疾人評殘必須的檢查費最高給予300元補助（低于300元，按實際支付費用給予補助），所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

　　鎮(zhèn)街殘聯(lián)負責受理辦證申請，市殘聯(lián)按照前款規(guī)定的評定結(jié)論核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。

　　各級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門、殘疾評定機構(gòu)，為行動不便且有辦理殘疾人證意愿的重度殘疾人提供便利的評殘服務(wù)，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　　第十一條殘疾人的贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、監(jiān)護人必須依法履行對殘疾人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責任。

　　殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當幫助殘疾人實現(xiàn)醫(yī)療救治、康復訓練、教育培訓、勞動就業(yè)、參與社會生活的權(quán)利，鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

　　第十二條鼓勵開展志愿助殘服務(wù)，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學、出行幫助等服務(wù)。

　　報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，加強殘疾人事業(yè)公益宣傳，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。

　　第十三條鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會。

第二章　預防和康復

　　第十四條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當建立健全殘疾預防體系，實行殘疾報告和殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，以遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素和高危人群為重點，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)的預防工作，控制和減少殘疾發(fā)生。

　　第十五條衛(wèi)生健康部門要推進婚前、孕前健康檢查和產(chǎn)前篩查，加強出生缺陷監(jiān)測，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。

　　衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)要建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第十六條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）和有關(guān)部門應(yīng)當將殘疾人康復工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復為基礎(chǔ)、專業(yè)康復機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系。完善殘疾人職業(yè)康復體系和工傷康復體系，大力開發(fā)各項康復服務(wù)，建立完善市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級殘疾人康復服務(wù)體系。

　　第十七條　市及有條件的鎮(zhèn)街應(yīng)當根據(jù)康復工作需求設(shè)立殘疾人康復中心。各鎮(zhèn)街公立醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立康復醫(yī)學科室，各鎮(zhèn)街依托各類醫(yī)療、康復、教育、社會福利機構(gòu)和社區(qū)康園中心，利用社區(qū)資源設(shè)立康復場所，或者通過政府購買服務(wù)方式委托社會組織，為殘疾人提供便利、及時、有效的社區(qū)康復服務(wù)，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第十八條鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)戶籍人口數(shù)和殘疾人康復任務(wù)及需求，按每人每年不低于6元的標準安排殘疾人社區(qū)康復經(jīng)費。

　　第十九條有條件的殘疾人教育機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位、工療或農(nóng)療機構(gòu)、輔助性或者庇護性就業(yè)機構(gòu)以及社區(qū)康園中心等社區(qū)康復機構(gòu)，要根據(jù)實際需要配備康復專業(yè)技術(shù)人員，指導殘疾人康復訓練。

　　衛(wèi)生健康、教育等部門和殘聯(lián)應(yīng)當安排工作經(jīng)費，采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術(shù)培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高康復技能。

　　第二十條 醫(yī)療保障部門按規(guī)定擴大基本醫(yī)療保險支付的殘疾人醫(yī)療康復項目范圍，將基本的治療性康復輔助器具納入基本醫(yī)療保險支付范圍。按照我市社會基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險，屬于基本醫(yī)療保險基金支付或部分支付的項目應(yīng)由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定核付。

　　第二十一條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當完善殘疾人康復救助制度，對有康復需求的殘疾人提供康復訓練和輔助器具適配補助。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平適時調(diào)整補貼標準。殘疾人基本型輔助器具適配補貼所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。殘疾人居家康復、精神病社區(qū)防治等殘疾人社區(qū)康復工作所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責，其中精神病社區(qū)防治康復經(jīng)費由市殘聯(lián)通過殘疾人保障專項經(jīng)費給予適當補貼。

　　第二十二條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對0－6周歲殘疾兒童提供包括早期篩查、康復指導、醫(yī)療康復、輔助器具適配和康復訓練等內(nèi)容的搶救性康復服務(wù)，并逐步擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，調(diào)整康復救助標準。所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

　　第二十三條市人民政府應(yīng)當扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、鎮(zhèn)街殘聯(lián)應(yīng)當做好輔助器具供應(yīng)、適配改造和維修等服務(wù)，讓殘疾人得到更好更優(yōu)惠的便利服務(wù)。

第三章　教　育

　　第二十四條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應(yīng)。將殘疾人特殊教育納入全民教育發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，制訂專項殘疾人特殊教育發(fā)展規(guī)劃，將殘疾兒童、少年教育分別納入學前教育和義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，保障其享有平等接受教育的權(quán)利。

　　第二十五條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，保障特殊教育學校、特教班師資配備，為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師。支持普通高等院校開辦特殊教育、康復專業(yè)或者開設(shè)特殊教育、康復課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復師資。有計劃地開展殘疾人教育、康復教師繼續(xù)教育培訓。教育部門要積極推進融合教育，實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當加強無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)，接收能夠適應(yīng)普通學校學習生活，且符合在本市就讀條件的殘疾適齡兒童、少年入學隨班就讀。有條件的學校應(yīng)設(shè)置特殊教育資源課室，為殘疾兒童、少年提供方便和幫助。

　　本市戶籍殘疾兒童、少年不能適應(yīng)普通學校學習生活的，

　　特殊教育機構(gòu)應(yīng)當接收，并通過在特殊教育機構(gòu)寄宿入讀、送教上門等方式保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。鎮(zhèn)街教育部門必須在轄區(qū)內(nèi)確定至少一家公辦或普惠制幼兒園作為殘健共融教育機構(gòu)，推動融合教育工作落實到位。

　　普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校、繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當加強對殘疾學生的服務(wù)，不得因殘疾而拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾學生入學。

　　第二十六條特殊教育機構(gòu)應(yīng)當實行教育、康復訓練和職業(yè)訓練相結(jié)合，建立適合殘疾學生的課程體系、教學模式和評價標準，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的康復專業(yè)技術(shù)人員，輔導殘疾學生開展生理功能、自理能力和勞動技能訓練。

　　第二十七條鼓勵和支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展，支持職業(yè)技術(shù)院校、開放大學等院校為殘疾人開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓。

　　第二十八條符合殘疾評定標準的殘疾兒童（入讀中山市特殊幼兒園非家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童除外），符合廣東省學前教育資助政策條件的，可按規(guī)定申請學前教育資助。持有效殘疾證件的義務(wù)教育段、普通高中段、中等職業(yè)教育段、高等教育段（含本專科生、研究生）的殘疾學生，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省學生資助資金管理實施辦法〉的通知》（粵財規(guī)〔2021〕1號）和《關(guān)于進一步健全學生資助政策體系的意見》（粵教助〔2020〕6號），符合廣東省學生資助政策，按規(guī)定可以申請相關(guān)學段學生資助。

　　第二十九條對因殘疾不能入學接受義務(wù)教育的兒童、少年，提供送教上門或其他適合殘疾兒童、少年特點的教育服務(wù)。

　　第三十條對考取全日制大專、兩年制專升本、本科、碩士研究生、博士研究生等教育的殘疾學生或通過自學考試、成人高等教育獲得中職（高中）、大專、本科學歷（或?qū)W位）的殘疾人，均給予一次性補助；對接受全日制博士研究生教育的困難家庭殘疾人或殘疾人子女，在讀期間每年給予一次性補助。所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

　　第三十一條  鼓勵和支持社會組織和個人開辦殘疾人特殊教育機構(gòu)，為殘疾人教育捐資助學。

　　第三十二條鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。

第四章　勞動就業(yè)

　　第三十三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行扶持和促進殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)情況按規(guī)定納入省市信用信息共享平臺，列為企業(yè)履行社會責任內(nèi)容，定期向社會公布。

　　用人單位應(yīng)當按照不低于廣東省規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當按照上一年度用人單位安排殘疾人就業(yè)實際差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。其中安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》（一至二級）或者《中華人民共和國殘疾軍人證》（一至三級）人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　第三十四條殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地稅務(wù)機關(guān)負責征收。

　　用人單位應(yīng)當按規(guī)定時限如實向所屬鎮(zhèn)街殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上一年度本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給保障金征收機關(guān)。

　　用人單位應(yīng)當按規(guī)定時限向保障金征收機關(guān)申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)當提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　人力資源和社會保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)當定期對用人單位實際安排殘疾人就業(yè)情況進行檢查，加強對各鎮(zhèn)街殘聯(lián)就業(yè)年審工作指導。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期對用人單位的保障金征繳情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當催報并追繳。對用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，及時向財政部門提交，財政部門予以警告并責令限期繳納。

　　第三十五條以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當由派遣單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

　　第三十六條殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　財政、審計部門依法加強對殘疾人就業(yè)保障金征收、使用及管理情況的監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督。

　　市委編辦、各鎮(zhèn)街組織人事辦公室，各級民政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供用人單位登記戶及在職職工人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當就用人單位登記戶及在職職工人數(shù)、殘疾人就業(yè)保障金征收情況等建立殘疾人就業(yè)保障金數(shù)據(jù)共享機制。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將每年殘疾人就業(yè)保障金征收情況通報殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　第三十七條安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當與殘疾人簽訂一年以上勞動合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按照規(guī)定為其辦理社會保險，并按時足額支付工資。

　　安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個體經(jīng)營的殘疾人依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　政府在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先購買集中安置殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　第三十八條鼓勵民營企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性就業(yè)工場或者農(nóng)場等用人單位集中安置殘疾人就業(yè)。

　　第三十九條政府投資或扶持開發(fā)的公益性崗位，同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。有條件的市屬公辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先安排具備醫(yī)療按摩資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)。

　　第四十條鼓勵和支持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，在證照辦理和稅費收取等方面，按規(guī)定給予便利和減免。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位；對成功介紹殘疾人到用人單位就業(yè)（用人單位與殘疾人依法簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險）的社會組織、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，每成功推薦1名殘疾人就業(yè)的享受300元補貼（1年內(nèi)每名殘疾人只能享受一次職業(yè)介紹補貼），所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

　　對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個體工商戶個人參加社會保險給予50%補貼，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　對視力殘疾人依法經(jīng)營面積在80平方米或以下的盲人保健按摩所，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定免收管理類、登記類、證照類的行政事業(yè)性收費，并依法給予稅費減免優(yōu)惠；供水企業(yè)對每戶每月減免8立方米水費。

　　第四十一條鎮(zhèn)街殘聯(lián)應(yīng)當保障殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作必需的專職工作人員，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人組織開展免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓，為殘疾人就業(yè)和用人單位招聘殘疾人提供服務(wù)。

　　鼓勵社會力量開發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目。

　　鎮(zhèn)街每年安排工作經(jīng)費，確保社區(qū)康園中心服務(wù)的正常運作，開展星級標準化服務(wù)。對在社區(qū)康園中心從事輔助性就業(yè)的殘疾人給予不低于20元/人·天的就業(yè)補貼，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　對從事輔助性就業(yè)的殘疾人每月累計工作時間達到80小時，且月收入（輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)放的總收入）低于當年最低月工資標準的，給予300元/人·月補貼。所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第四十二條鼓勵和支持殘疾人參加職業(yè)技能培訓和競賽。對參加殘聯(lián)部門組織舉辦的各類職業(yè)技能培訓并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的殘疾人，可享受技能鑒定補貼；對參加社會開辦的職業(yè)技能培訓并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的殘疾人，享受省技能晉升政策和相應(yīng)的補貼外，可申請享受職業(yè)技能培訓補貼，所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

第五章　文化體育

　　　第四十三條市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際有計劃地建設(shè)殘疾人文化、體育、娛樂場地設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　　第四十四條公共文化、體育等活動場所對殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人憑殘疾人證免費進入政府投資興建的公園、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、圖書館和旅游景區(qū)等公共場所。對視力殘疾人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許1名陪護人員免費進入以上場所，并準予殘疾人乘坐的專用車通行。鼓勵社會舉辦的旅游文化體育經(jīng)營單位，對殘疾人實行優(yōu)惠措施。

　　第四十五條市級公共圖書館以及有條件的鎮(zhèn)街公共圖書館應(yīng)當建立視障人士閱覽室或盲人閱讀專區(qū)，提供有聲讀物、盲文版書籍及閱聽設(shè)備供盲人閱讀。

　　第四十六條市、鎮(zhèn)街有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會，鼓勵殘疾人參加國際、國家、省和市的殘疾人文化、體育交流和比賽。市、鎮(zhèn)街殘聯(lián)要積極組建殘疾人文化和體育隊伍，開展必要的訓練排練活動。殘疾人在排練、集訓、演出和比賽期間，所在學校應(yīng)當保留其學籍，所在單位應(yīng)當保障其福利待遇不變。

　　第四十七條對在國際性、全國性、全省性殘疾人重大競技體育比賽和特殊藝術(shù)比賽中獲獎的殘疾人運動員和演職人員應(yīng)參照省獎勵標準給予補貼，所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。對參加市級舉辦的殘疾人文體賽事中獲獎的運動員和演職人員給予適當補貼，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

第六章　社會保障

　　　第四十八條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）對生活有困難的殘疾人，應(yīng)當通過多種途徑給予救助。殘疾人家庭符合最低生活保障條件的，給予最低生活保障。低收入家庭中，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，可按照有關(guān)規(guī)定向民政部門提出單獨納入最低生活保障。申請有困難的殘疾人，可以由其親屬或者監(jiān)護人代為提出申請。

　　對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人均無履行義務(wù)能力的殘疾人，給予特困人員供養(yǎng)，按規(guī)定提供日常生活用品、日常照料、醫(yī)療保險資助、醫(yī)療費用救助和喪葬救助或推薦進入敬老院、福利院供養(yǎng)等。

　　對“一戶多殘”殘疾人家庭按規(guī)定給予生活補助，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第四十九條對低保、低收入家庭的殘疾人給予困難殘疾人生活補貼；對重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人給予重度殘疾人護理補貼，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責，市民政局通過民政保障專項經(jīng)費給予適當補貼。

　　對符合條件的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人給予醫(yī)療救助；對本市生活無著的流浪乞討及走失殘疾人，鎮(zhèn)街給予臨時救助，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第五十條建立殘疾津貼制度，對本市戶籍殘疾人按每人每月不低于100元標準發(fā)放殘疾津貼，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第五十一條　全國助殘日期間，對本市戶籍殘疾人按每人每年200元標準發(fā)放節(jié)日慰問金，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責，市殘聯(lián)通過殘疾人保障專項經(jīng)費給予適當補貼。

　　第五十二條建立殘疾人特殊困難臨時救助制度，對突發(fā)重病住院或罕見病癥住院治療或發(fā)生火災、水災、交通事故、房屋倒塌等意外事故，造成家庭經(jīng)濟困難的殘疾人，給予特殊困難臨時救助，所需經(jīng)費納入市殘聯(lián)部門預算。

　　第五十三條鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的困難殘疾人、重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，由鎮(zhèn)街主動為其繳納基本保險費用，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。政府支持商業(yè)保險機構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費率，鼓勵開發(fā)適合殘疾人的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險產(chǎn)品。

　　第五十四條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）應(yīng)當建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。對6-60周歲生活不能自理的殘疾人實施居家托養(yǎng)，具體按《中山市殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)實施細則》實施。享受居家托養(yǎng)補助的不再享受重度殘疾人護理補貼。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對6-60周歲生活不能自理在機構(gòu)中集中托養(yǎng)的殘疾人發(fā)放一定的補助。村（社區(qū)）按規(guī)定為符合條件的殘疾人提供助餐配餐等服務(wù)，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　第五十五條民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先落實和解決困難殘疾人家庭無房或居住危房的住房問題，對城區(qū)住房有困難的困難殘疾人家庭，優(yōu)先安排公租住房，并按規(guī)定減免租金。對實施危房改造的困難殘疾人家庭給予補助。農(nóng)村殘疾人申請宅基地，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的，優(yōu)先安排。

　　困難殘疾人家庭辦理房產(chǎn)登記過戶手續(xù)，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按規(guī)定減免有關(guān)費用。因建設(shè)規(guī)劃需征收殘疾人家庭房屋時，房屋征收部門應(yīng)予以適當照顧。

　　第五十六條鐵路、公路、航運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

　　鎮(zhèn)街殘聯(lián)負責為殘疾人申請辦理免費乘坐公共汽車卡，殘疾人憑卡免費乘坐市內(nèi)公共汽車。外市殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公共汽車。

　　困難殘疾人家庭按規(guī)定享受市屬公有單位開辦的供水（電、燃氣）等費用50%優(yōu)惠，并減免住宅有線電視收視費和管道燃氣安裝的人工費用。

　　第五十七條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等方面的工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

　　法律服務(wù)機構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、勞動報酬、最低生活保障待遇、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先給予法律援助。

　　經(jīng)濟困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定減免訴訟費和仲裁費，法院、檢察院按規(guī)定應(yīng)當給予司法救助。

第七章　無障礙環(huán)境

　　第五十八條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無障礙設(shè)施。無障礙環(huán)境建設(shè)與改造，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一標準。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責無障礙設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、城管和執(zhí)法、商務(wù)、金融、通信、郵政等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會對無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護和管理提出的監(jiān)督意見建議，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。

　　第五十九條新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)及酒店，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，并設(shè)立國際通用的無障礙標志。已建成但不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，有關(guān)部門應(yīng)當制定改造計劃并組織實施。現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應(yīng)當進行無障礙改造。公共停車場應(yīng)當按國家相關(guān)標準為殘疾人設(shè)置專用停車位。

　　第六十條配套建設(shè)無障礙設(shè)施工程，應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第六十一條建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當符合安全、適用和便利的基本要求，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定標準建設(shè)。

　　大型公共建設(shè)項目無障礙設(shè)施在建筑設(shè)計方案審批或者竣工驗收時，有關(guān)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見。

　　客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具，應(yīng)當按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定逐步達到無障礙設(shè)施的要求。

　　第六十二條任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

　　無障礙設(shè)施的所屬權(quán)單位，應(yīng)當加強日常巡查維護，發(fā)現(xiàn)安全隱患和故障及時排除，確保無障礙設(shè)施正常使用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立巡檢制度，定期檢查無障礙設(shè)施使用狀況，對殘疾人使用不便的無障礙設(shè)施應(yīng)當及時整改。檢查、整改無障礙設(shè)施時應(yīng)當聽取殘疾人意見。

　　第六十三條大力推進住宅、社區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，對生活自理有困難的殘疾人、有需求的家庭進行無障礙改造或無障礙設(shè)備安裝（輔助器具適配），保障其出行、生活、交流等方面無障礙，具體由鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）組織進行家庭住宅無障礙設(shè)施改造并按規(guī)定標準給予補助，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街負責。

　　殘疾人家庭無障礙改造時，業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當提供便利。

　　第六十四條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會、街道辦事處）將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。政府門戶網(wǎng)站、政府公益組織網(wǎng)站和社會公共服務(wù)網(wǎng)站要達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，方便視力障礙者獲取信息。

　　鼓勵研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。

　　第六十五條大型、重點公共場所和風景區(qū)、公園的主要景點應(yīng)當設(shè)立盲文簡介和盲人手摸模型。

　　面向公眾服務(wù)的重點服務(wù)行業(yè)應(yīng)當推廣手語。

　　第六十六條報刊、電臺、電視臺等新聞媒體單位應(yīng)當逐步開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當逐步采用中文字幕和手語翻譯。

　　電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點和需求，推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八章　法律責任

　　第六十七條殘疾人的合法權(quán)益受到侵害，本人及其親屬或者監(jiān)護人可以向有關(guān)部門和殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或單位查處，有關(guān)部門或單位應(yīng)當依法查處，并及時給予答復。

　　有關(guān)部門或單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法履行職責的，市、鎮(zhèn)街殘疾人工作委員會應(yīng)當督促其依法處理，對無正當理由拒不履行職責的，建議有關(guān)機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以追責。

　　第六十八條侵犯殘疾人合法權(quán)益的，按《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第九章　附　則

　　第六十九條本辦法確定的殘疾人各類補貼補助、救助標準及發(fā)放方式，由市殘聯(lián)協(xié)商相關(guān)部門制定實施細則，相關(guān)補貼補助、救助標準應(yīng)根據(jù)上級政策和社會發(fā)展情況及時進行調(diào)整。殘疾人、殘疾軍人不能重復享受本級政府的同類優(yōu)惠政策。

　　第七十條本辦法自2022年3月1日起施行，有效期為5年。《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2017〕48號）同時廢止。

　　《中山市殘疾人保障辦法》解讀