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　　一、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）、《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕20號(hào)）以及《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范已批土地征收成片開發(fā)方案調(diào)整工作的通知》（粵自然資函〔2023〕210號(hào)）等相關(guān)文件，編制《<中山市2021年度土地征收成片開發(fā)方案（第四批）>（三角鎮(zhèn)）調(diào)整方案（第三次）》。

　　二、基本情況

　　本次成片開發(fā)范圍共包含7個(gè)成片開發(fā)地塊，面積共136.7471公頃，位于三角村、東南村、高平村、結(jié)民村。詳細(xì)信息見下表。

表1  成片開發(fā)區(qū)域詳細(xì)信息一覽表

單位：公頃

　　三、成片開發(fā)條件分析

　　（一）必要性分析

　　本次成片開發(fā)調(diào)整是落實(shí)中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃定位的需要，是推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的需要，是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，是優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局的需要，是提升土地利用效益的需要，是完善區(qū)域公共配套設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

　?。ǘ┖弦?guī)性分析

　　成片開發(fā)調(diào)整后擬征收地塊不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，片區(qū)內(nèi)方案整體公益性用地比例在40%以上。本次土地征收成片開發(fā)方案符合中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，做到了節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　四、擬安排項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃

　　本方案由7個(gè)地塊組成，總面積為136.7471公頃。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃、被征地單位意愿、征地資金情況、土地審批信息情況等因素，綜合分析論證后制定擬建項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序?yàn)?年（即2022~2023年）。

表2  成片開發(fā)項(xiàng)目一覽表

單位：公頃

　　五、公益性用地情況

　　成片開發(fā)區(qū)域內(nèi)公益性用地主要為城鎮(zhèn)村道路用地、公路用地、防護(hù)綠地、公園綠地、環(huán)衛(wèi)用地、其他公用設(shè)施用地等。經(jīng)核查，成片開發(fā)范圍符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）公益性用地整體比例不低于40%的要求。

表3  公益性用地情況一覽表

單位：公頃、%

　　六、綜合效益評(píng)估

　?。ㄒ唬┩恋乩眯б嬖u(píng)估

　　通過土地征收成片開發(fā)，將有效推進(jìn)用地節(jié)約集約利用，避免用地浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。在布局優(yōu)化方面，成片開發(fā)范圍規(guī)劃用地符合《中山市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)范導(dǎo)則要求，能夠科學(xué)合理布局各類用地、優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益評(píng)估

　　成片開發(fā)范圍經(jīng)濟(jì)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。項(xiàng)目具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠與周邊形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改善投資環(huán)境促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）社會(huì)效益評(píng)估

　　1、公共產(chǎn)品供給

　　在完善生活設(shè)施配套方面，成片開發(fā)范圍內(nèi)公園綠地、道路設(shè)施、公用設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)，能夠有效保障片區(qū)設(shè)施配套建設(shè)需求。

　　2、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人口流入

　　通過三角產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、新材料產(chǎn)業(yè)園、化工園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的良性互動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進(jìn)常住人口數(shù)量增長，增加政府財(cái)政稅收，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，保障城市開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序地推進(jìn)。

　　3、帶動(dòng)地方、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　本次土地征收成片開發(fā)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按照《中山市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套提升完善，為城市提供了更多休憩、休閑空間，在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯，能夠使周邊地區(qū)的地價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)升值，吸引投資，從而推動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)效益評(píng)估

　　本次成片開發(fā)建設(shè)，依托周圍自然生態(tài)因素布置公共綠地、濱水平臺(tái)等景觀空間，增強(qiáng)微氣候效應(yīng)，形成以生態(tài)匯集、全民共享的公共綠地，能夠有效提升生態(tài)景觀效益、改善人居環(huán)境，為居民提供了綠色休閑生活場(chǎng)地。

　　七、結(jié)論

　　綜上所述，《<中山市2021年度土地征收成片開發(fā)方案（第四批）>（三角鎮(zhèn)）調(diào)整方案（第三次）》符合《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕20號(hào)）以及《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范已批土地征收成片開發(fā)方案調(diào)整工作的通知》（粵自然資函〔2023〕210號(hào)）等相關(guān)文件的要求。

　　附圖：1.中山市三角鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)范圍位置示意圖（調(diào)整前）

　　           2.中山市三角鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)范圍位置示意圖（調(diào)整后）

　　           3.中山市三角鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)范圍開發(fā)時(shí)序圖（調(diào)整前）

　　           4.中山市三角鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)范圍開發(fā)時(shí)序圖（調(diào)整后）

中山市三角鎮(zhèn)人民政府

2024年6月19日

附件1

附件2

附件3

附件4