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　　8月29日，受市政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)巫穎潔向市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議作了《中山市人民政府關(guān)于2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以有力有效審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)。總體上看，審計(jì)監(jiān)督服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的保障作用更強(qiáng)，反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下5個(gè)方面：

　　一、立足政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，市審計(jì)局牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和審計(jì)工作的政治功能，從政治和全局的高度謀劃推進(jìn)審計(jì)工作，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真研究開(kāi)展審計(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式，做到黨的重大決策部署到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，全面落實(shí)“如臂使指”的工作要求。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)情況等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)療、教育等民生保障，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企健康發(fā)展等重點(diǎn)工作開(kāi)展審計(jì)，揭示了部分重點(diǎn)項(xiàng)目投資控制不實(shí)、建設(shè)管理有待加強(qiáng)、建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)園實(shí)施路徑尚不清晰、配套政策不完善、市政交通配套設(shè)施建設(shè)存在瓶頸、生活配套設(shè)施不完善、成果轉(zhuǎn)化供需脫節(jié)等問(wèn)題。通過(guò)及時(shí)揭示問(wèn)題、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、提出建議，推動(dòng)中央、省、市重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地見(jiàn)效。

　　二、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益。組織對(duì)市級(jí)財(cái)政管理及決算草案、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、鎮(zhèn)街財(cái)政管理情況等開(kāi)展審計(jì)。在市本級(jí)預(yù)算管理審計(jì)中，既從整體面上關(guān)注預(yù)決算草案情況，揭示了有關(guān)部門對(duì)公共資源的統(tǒng)籌謀劃力度不足、部分非稅收入未及時(shí)上繳等問(wèn)題，也選取部分市級(jí)專項(xiàng)資金，沿著資金流向，將審計(jì)監(jiān)督跟蹤到資金末端和政策“最后一公里”，揭示資金使用不夠規(guī)范等問(wèn)題。在市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)71家市級(jí)預(yù)算部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)延伸審計(jì)了8家預(yù)算部門，揭示了預(yù)算管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)及內(nèi)控管理仍存短板弱項(xiàng)、政府采購(gòu)管理亟待規(guī)范、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)不嚴(yán)格等問(wèn)題。在鎮(zhèn)街財(cái)政管理情況審計(jì)中，結(jié)合市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了4個(gè)鎮(zhèn)街的財(cái)政管理情況，并對(duì)其他鎮(zhèn)街進(jìn)行延伸審計(jì)，揭示了財(cái)政管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、依法依規(guī)決策意識(shí)不強(qiáng)、工程建設(shè)監(jiān)管不完善等問(wèn)題。

　　三、立足堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)兜牢兜實(shí)民生底線。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為審計(jì)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，兜牢兜準(zhǔn)民生保障底線，維護(hù)人民群眾切身利益。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及資金管理使用審計(jì)中，揭示了部分涉農(nóng)資金使用管理不合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位、建設(shè)推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。在社?；饘徲?jì)中，揭示了有關(guān)主管部門未妥善處理重復(fù)參保人員的醫(yī)保待遇問(wèn)題、未按規(guī)定計(jì)付參保人醫(yī)保待遇等問(wèn)題。在教育政策落實(shí)情況審計(jì)中，揭示了部分教育經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)狠抓問(wèn)題整改，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民利民政策落地見(jiàn)效，增進(jìn)民生福祉。

　　四、立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。市審計(jì)局牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，始終把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的作用，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)監(jiān)督力度，深入揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題。在專項(xiàng)債券審計(jì)中，揭示部分鎮(zhèn)街違規(guī)將債券資金提前撥付至以預(yù)算單位或代建單位名義開(kāi)設(shè)的銀行賬戶、個(gè)別項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期未投入使用且未產(chǎn)生收益增加財(cái)政負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。在國(guó)企審計(jì)中，揭示了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)營(yíng)效益欠佳、工程建設(shè)管理薄弱等問(wèn)題。在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，揭示了生態(tài)環(huán)境污染防治工作不到位、部分土地歷史遺留問(wèn)題未及時(shí)解決等問(wèn)題。通過(guò)及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，分領(lǐng)域提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，推動(dòng)源頭治理、防患于未然，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，推動(dòng)筑牢安全發(fā)展屏障。

　　五、立足做好審計(jì)整改“下半篇文章”，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。揭示問(wèn)題是審計(jì)的基本職責(zé)，目的是推動(dòng)解決問(wèn)題。堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。一年來(lái)，市審計(jì)局健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制及措施，推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題全口徑、全周期規(guī)范化管理。創(chuàng)新整改督促模式，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)整改全流程數(shù)字化管理，實(shí)時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況，把督促問(wèn)題整改作為日常審計(jì)監(jiān)督的重要抓手，對(duì)未整改到位的問(wèn)題持續(xù)跟蹤整改，聯(lián)合市人大常委會(huì)、市紀(jì)委監(jiān)委、市國(guó)資委開(kāi)展審計(jì)整改重點(diǎn)督辦，有效形成整改合力，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題真改、實(shí)改、改到位。截至2024年8月中旬，上年度審計(jì)查出的167個(gè)問(wèn)題，已完成整改124個(gè)，促進(jìn)制定完善相關(guān)規(guī)章制度49項(xiàng)，整改金額40.63億元。

　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。

　　報(bào)告原文：中山市人民政府關(guān)于2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　圖文解讀：一圖讀懂--2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告