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　　8月29日，受市政府委托，市審計局局長巫穎潔向市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議作了《中山市人民政府關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東、對審計工作的重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，以有力有效審計監(jiān)督推動中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)?？傮w上看，審計監(jiān)督服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的保障作用更強(qiáng)，反映在今年審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下5個方面：

　　一、立足政治機(jī)關(guān)定位，堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來，市審計局牢牢把握審計機(jī)關(guān)的政治屬性和審計工作的政治功能，從政治和全局的高度謀劃推進(jìn)審計工作，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真研究開展審計的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式，做到黨的重大決策部署到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，全面落實“如臂使指”的工作要求。圍繞重點項目、產(chǎn)業(yè)園及配套項目建設(shè)情況等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)療、教育等民生保障，促進(jìn)國資國企健康發(fā)展等重點工作開展審計，揭示了部分重點項目投資控制不實、建設(shè)管理有待加強(qiáng)、建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)園實施路徑尚不清晰、配套政策不完善、市政交通配套設(shè)施建設(shè)存在瓶頸、生活配套設(shè)施不完善、成果轉(zhuǎn)化供需脫節(jié)等問題。通過及時揭示問題、預(yù)警風(fēng)險、提出建議，推動中央、省、市重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地見效。

　　二、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益。組織對市級財政管理及決算草案、市級部門預(yù)算執(zhí)行、鎮(zhèn)街財政管理情況等開展審計。在市本級預(yù)算管理審計中，既從整體面上關(guān)注預(yù)決算草案情況，揭示了有關(guān)部門對公共資源的統(tǒng)籌謀劃力度不足、部分非稅收入未及時上繳等問題，也選取部分市級專項資金，沿著資金流向，將審計監(jiān)督跟蹤到資金末端和政策“最后一公里”，揭示資金使用不夠規(guī)范等問題。在市級部門預(yù)算執(zhí)行審計中，對71家市級預(yù)算部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋，現(xiàn)場延伸審計了8家預(yù)算部門，揭示了預(yù)算管理不規(guī)范、財務(wù)及內(nèi)控管理仍存短板弱項、政府采購管理亟待規(guī)范、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)不嚴(yán)格等問題。在鎮(zhèn)街財政管理情況審計中，結(jié)合市級預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計了4個鎮(zhèn)街的財政管理情況，并對其他鎮(zhèn)街進(jìn)行延伸審計，揭示了財政管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、依法依規(guī)決策意識不強(qiáng)、工程建設(shè)監(jiān)管不完善等問題。

　　三、立足堅持人民至上，推進(jìn)兜牢兜實民生底線。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把推動解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為審計的著力點和切入點，加強(qiáng)對涉農(nóng)、醫(yī)療、教育等重點民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督，兜牢兜準(zhǔn)民生保障底線，維護(hù)人民群眾切身利益。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及資金管理使用審計中，揭示了部分涉農(nóng)資金使用管理不合規(guī)、項目建設(shè)管理不到位、建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題。在社?；饘徲嬛?，揭示了有關(guān)主管部門未妥善處理重復(fù)參保人員的醫(yī)保待遇問題、未按規(guī)定計付參保人醫(yī)保待遇等問題。在教育政策落實情況審計中，揭示了部分教育經(jīng)費使用管理不規(guī)范等問題。通過狠抓問題整改，推動各項惠民富民利民政策落地見效，增進(jìn)民生福祉。

　　四、立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動防范化解重大風(fēng)險。市審計局牢固樹立總體國家安全觀，始終把揭示風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮審計預(yù)警風(fēng)險、促進(jìn)風(fēng)險防控的作用，持續(xù)加大對財政、國資國企、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患的審計監(jiān)督力度，深入揭示苗頭性、傾向性問題。在專項債券審計中，揭示部分鎮(zhèn)街違規(guī)將債券資金提前撥付至以預(yù)算單位或代建單位名義開設(shè)的銀行賬戶、個別項目建成后長期未投入使用且未產(chǎn)生收益增加財政負(fù)擔(dān)等問題。在國企審計中，揭示了企業(yè)經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)營效益欠佳、工程建設(shè)管理薄弱等問題。在自然資源資產(chǎn)審計中，揭示了生態(tài)環(huán)境污染防治工作不到位、部分土地歷史遺留問題未及時解決等問題。通過及時反映影響經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，分領(lǐng)域提出有針對性的審計建議，推動源頭治理、防患于未然，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，推動筑牢安全發(fā)展屏障。

　　五、立足做好審計整改“下半篇文章”，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。揭示問題是審計的基本職責(zé)，目的是推動解決問題。堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。一年來，市審計局健全完善審計整改工作機(jī)制及措施，推進(jìn)審計查出問題全口徑、全周期規(guī)范化管理。創(chuàng)新整改督促模式，通過信息化手段實現(xiàn)整改全流程數(shù)字化管理，實時跟蹤整改落實情況，把督促問題整改作為日常審計監(jiān)督的重要抓手，對未整改到位的問題持續(xù)跟蹤整改，聯(lián)合市人大常委會、市紀(jì)委監(jiān)委、市國資委開展審計整改重點督辦，有效形成整改合力，推動審計查出問題真改、實改、改到位。截至2024年8月中旬，上年度審計查出的167個問題，已完成整改124個，促進(jìn)制定完善相關(guān)規(guī)章制度49項，整改金額40.63億元。

　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。

　　報告原文：中山市人民政府關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

　　圖文解讀：一圖讀懂--2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告