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　　2023年，在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對審計工作的重要指示精神，認真落實市委、市政府和上級審計機關的部署要求，積極貫徹落實《法治政府建設實施綱要》《廣東省法治政府建設實施綱要》，全面推進依法審計實踐與審計機關法治政府建設，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。在維護經濟安全、保障政令暢通、促進規(guī)范權力運行等方面，充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”的功能作用，為中山經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，全力推進法治政府建設。

　     （一） 深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神， 發(fā)揮審計在推動法治政府建設方面的積極作用。  市審計局把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學習中心組專題學習的首要政治任務，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為第一議題，建立學習貫徹臺賬，做到自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，著力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。2023年局黨組理論學習中心組共學習習近平總書記重要講話重要指示精神20余次，并每季度督促跟進貫徹落實情況。

　　（二）深入學習貫徹黨的二十大精神，推動黨的二十大關于新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署落實見效。市審計局黨組把學習貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，推動領導干部深入領會其中的重大意義、精神實質和實踐要求。制定《中山市審計局學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》，召開學習貫徹黨的二十大精神宣講會。全局41名科級干部參加了“市直機關科級干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓”。發(fā)揮領導干部示范帶動作用，細化實化審計工作和審計法治建設目標任務和措施，推動黨的二十大精神在審計工作中落地見效。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治中山建設。

　?。ㄒ唬┥罨瘜W習宣傳習近平法治思想，強化法治思維和思想保障。市審計局黨組把習近平法治思想作為黨組會“第一議題”，將其重要內容納入黨組理論學習中心組重點學習內容和黨員干部培訓必修課，多次召開黨組理論學習中心組學習會、審計干部專題學習會，深入學習貫徹習近平法治思想學習綱要、習近平總書記重要講話重要指示精神等。召開黨組會，第一議題學習習近平法治思想，并提出貫徹落實意見。認真貫徹落實法治政府建設“一規(guī)劃兩綱要”、2023年依法治市和法治政府建設工作要點，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，運用法治思維和法治方式推動審計工作高質量發(fā)展。

　　（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署，積極推動法治中山建設。市審計局認真組織學習貫徹省委“1310”具體部署，著力強化依法審計，促進民生福祉持續(xù)改善，圍繞公共服務優(yōu)質共享和民生保障改善，組織實施關乎民生實事、教育均衡化、公共衛(wèi)生服務體系等民生審計項目，推動惠民富民利民政策落實落地，推動法治廣東平安廣東建設不斷取得新突破。

　　三、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

　　市審計局主要負責人高度重視審計機關法治建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在全局的重要位置抓實抓牢，把依法審計作為推進法治建設工作的重要途徑和抓手。帶頭學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，帶頭學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》等，帶頭尊法學法守法用法，把中央、省委和市委關于法治政府建設的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面。

　?。ㄒ唬ь^深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。局主要負責人緊扣推進法治建設第一責任人職責定位，嚴格落實第一議題制度，將黨的二十大精神、習近平法治思想和堅持全面依法治國工作會議精神作為黨組理論學習中心組學習內容，及時組織審計干部學習貫徹黨的二十大精神，帶頭學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》等。深入審計一線、鎮(zhèn)街審計辦宣傳審計法等法治建設方面重大決策部署和要求，履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，扎實推進審計法治建設工作。

　?。ǘ┣袑嵚男型七M法治建設第一責任人職責，推動審計機關法治建設。局主要負責人以身作則，帶頭尊法學法守法用法，加強局黨組對審計機關法治建設的領導，自覺把黨的領導貫穿到審計機關法治工作的全過程各方面。局黨組書記多次聽取審計機關法治建設工作匯報，將審計機關法治建設工作納入局黨組重點工作，與審計業(yè)務工作同部署、同落實、同推進。對審計機關法治建設重要工作親自部署，重大問題親自協(xié)調、重要任務親自督辦。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。堅持主持審計項目業(yè)務會議，狠抓審計質量，防范審計風險，推動依法履職盡責。

　?。ㄈ┘皶r研究落實本局法治政府建設重大問題。局主要領導將法治政府建設納入《中山市審計局工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度工作計劃，及時督促落實。及時組織召開黨組會議傳達堅持全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議等的精神，研究落實意見。擔任局普法工作領導小組組長，組織制定《中山市審計局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）實施方案》等文件。

　?。ㄋ模┓e極帶頭學法用法守法。局主要負責人帶頭積極學法講法，主持召開局黨組理論學習中心組學習會，給全局人員講黨課，參加憲法及法律知識學習與考試，部署參加法治宣傳活動。通過組織領導干部學法用法活動，做到守法用法護法，嚴于律己，以身作則。審議審計報告，確保審計評價恰當、問題定性準確、處理有依有據。嚴格落實對領導干部經濟責任審計報告、審計決定書依法告知救濟權利要求。

　　（五）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。創(chuàng)新法治宣傳方式，拓寬普法形式。堅持審計監(jiān)督過程普法，充分利用審計進點會、審計現場等大力宣傳審計法等相關法律法規(guī)，局領導帶隊到部門、鎮(zhèn)街宣傳審計法及廣東省內部審計工作規(guī)定等法律法規(guī)，不斷提升被審計單位尊法守法的意識；開展審計法進社區(qū)活動，現場向活動群眾派發(fā)普法讀物、普及法律知識。圍繞 4·15 全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點開展系列法治宣傳教育活動，營造濃厚的尊法學法守法用法氛圍。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

　　（一）積極貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》和《<中山市法治政府建設實施綱要>重要舉措分工方案》及落實我市 2023 年全面依法治市工作要點相關安排。積極貫徹黨中央關于堅持依法治國重大決策部署和省委、市委關于全面依法治省、治市的工作安排，落實依法行政各項工作任務，積極推動審計機關法治建設。印發(fā)了《中山市審計局法治建設實施方案》，制定貫徹落實《中山市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》分工表及《中山市審計局2023年度依法治市要點內容工作臺賬》。

　?。ǘ┚劢怪髫熤鳂I(yè)，依法全面高效履行審計監(jiān)督職責。2023年，市審計局深入學習貫徹黨的二十大精神，立足“審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督”定位，強化對經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措、重大項目等落實情況的審計監(jiān)督。一是聚力制造業(yè)當家，推動重大政策落地見效，組織開展產業(yè)扶持政策、促進消費政策、市科技人才政策等審計；二是聚力財政資金管理使用，助推財政政策加力提效，深入開展市本級財政收支和市級部門預算執(zhí)行審計；三是聚力重大項目建設，確保財政資金用在刀刃上，持續(xù)加大對治水工程、在建公路等的審計力度；四是聚力保障和改善民生，持續(xù)增進民生福祉，組織社會保險基金預算執(zhí)行和決算草案情況審計；五是聚力權力運行，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，組織開展鎮(zhèn)街、部門、國企、高校等領導干部的任期經濟責任審計，開展鎮(zhèn)街領導干部自然資源資產離任（任中）審計；六是聚力審計數智改革，數據賦能提升審計質效，探索構建常態(tài)化智慧“經濟體檢”模式。2023年，共完成審計（調查）項目22個，查出主要問題金額132.15億元，審計發(fā)現侵害人民群眾利益金額2562.31萬元，審計期間整改金額30.25億元，審計促進撥付資金到位2.08億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關和有關部門移送處理事項12件，提出審計建議61條。

　?。ㄈ┮?guī)范審計程序，提高審計質量。規(guī)范和完善審計程序，推進審計質量管理制度體系的貫徹落實。實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、項目承辦科室、業(yè)務主管科室、審理機構和局領導分級質量控制，確保審計各項工作依法、有序開展。嚴格履行審計法及實施條例規(guī)定的發(fā)送審計通知書、審計報告征求意見等有關程序。加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，大力推進以大數據為核心的審計信息化建設，充分運用信息化技術手段，探索創(chuàng)新審計組織模式、管理方式，提高審計效率。

　?。ㄋ模┙f(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。積極加強與市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市檢察院、市統(tǒng)計局等單位協(xié)同聯(lián)動，從制度層面規(guī)范和加強審計監(jiān)督與其他類型監(jiān)督貫通協(xié)同，推動形成監(jiān)督合力，統(tǒng)籌協(xié)調減少重復監(jiān)督。積極配合市有關部門開展黨風廉政建設和反腐敗工作，對審計中發(fā)現的違紀違法問題線索及時向市紀委監(jiān)委等部門移送，切實把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，發(fā)揮部門聯(lián)動效應，努力實現多部門全面參與、聯(lián)合作戰(zhàn)的立體工作格局。

　?。ㄎ澹╅_展法治教育，提升法治素養(yǎng)。把學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、中國特色社會主義法治理論和與審計工作相關的法律法規(guī)內容納入各項審計業(yè)務培訓中，讓尊法學法守法用法成為審計人員的自覺行動和必備素質；組織新入職新晉升員工參加憲法宣誓活動。組織全體審計人員參加年度習近平法治思想網上學習考試。積極參加2023年度國家工作人員學法考試及行政執(zhí)法人員法律知識培訓，組織全體干部職工參加審計署、省審計廳以及市相關法治教育學習，提高審計工作法治化水平。

　　五、2023 年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

　　2023年，市審計局法治建設工作雖然取得一定成效，但與新時代法治建設新任務、新要求還存在差距，在法治宣傳工作、法律法規(guī)政策運用、依法審計理念等方面還有待進一步加強。

　　（一）審計法治宣傳工作需要進一步加強。全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。近年來，市審計局開展了系列法治宣傳工作，但與新時代新要求還存在一定的差距。法律法規(guī)學習培訓仍不夠深入，開展普法宣傳形式單一、手段不多，審計干部學法用法意識仍需進一步增強。

　　（二）法律法規(guī)政策運用的能力和水平需要進一步提升。隨著社會經濟快速發(fā)展，審計發(fā)現的問題呈現隱蔽性更高、違法違規(guī)手段更多變等特點，審計人員對項目的研究不夠深入，審計項目質量及審計監(jiān)督效能仍有提升空間。

　?。ㄈ徲嫺刹恳婪▽徲嬂砟钸€需要進一步提升。部分審計干部對運用法治思維開展審計工作的認識還不夠充分，綜合運用法律法規(guī)和熟練掌握政策工具的能力還存在不足，依法審計的規(guī)范化水平需進一步完善。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

　　2024年，市審計局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，進一步加強審計法治宣傳教育，嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，持續(xù)提升審計人員法律素質，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用，努力為推動法治政府建設作出積極貢獻。

　?。ㄒ唬┻M一步圍繞中心提高工作效能。聚焦黨的二十大確定的目標任務，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，聚焦推動高質量發(fā)展、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展等重點領域，嚴格依法審計，嚴肅查處違法違紀行為，切實以更高質量的審計監(jiān)督成果踐行“兩個維護”。

　?。ǘ┻M一步加大審計學法普法力度。健全完善領導干部學法用法制度，把領導干部學法用法工作納入隊伍建設和審計工作全過程，推動審計法律法規(guī)學習常態(tài)化；創(chuàng)新普法方式方法，加大向鎮(zhèn)街、部門單位及社會群眾宣傳審計法律法規(guī)的工作力度，進一步增進了解，凝聚共識，夯實審計工作的社會基礎。

　?。ㄈ┻M一步加強審計隊伍建設。把法治教育作為審計人員初任培訓、任職培訓的必學內容，在其他各類培訓課程中融入法治教育、廉政教育內容，讓法治意識內化于心、外化于行，促進審計人員進一步提高法律意識，強化法制觀念，打造嚴格執(zhí)法、廉潔專業(yè)的審計隊伍。