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　　2022年，在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中山市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹落實深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持審計程序遵法、審計方式守法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法、審計結(jié)果合法。聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，較好發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實第一議題制度。市審計局黨組通過組織召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、局長辦公會議等多種方式，及時組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。集中學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會辦公室相關(guān)文章等材料。

　?。ǘ┘皶r制定貫徹落實方案。及時制定了《中山市審計局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》，對全局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進(jìn)行具體部署。組織全體黨員干部職工集體收聽收看了黨的二十大開幕會盛況，并組織各科室、各黨支部安排集中學(xué)習(xí)，開展專題研討并交流心得體會，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署以及省委具體要求、市委工作安排，切實發(fā)揮審計職能作用。

　?。ㄈ┓e極開展系統(tǒng)宣講和培訓(xùn)。為進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，2022年8月，市審計局邀請電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院院長蔣先進(jìn)副教授作法治專題講座。12月12日，市審計局召開了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會，邀請市委宣講團(tuán)成員陳震教授作專場輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家對黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想有更深刻的理解和領(lǐng)悟，也為大家在審計工作中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)作為重點工作來抓。 局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)， 始終將法治建設(shè)擺在全局的重要位置抓實抓牢，把依法審計作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的重要途徑和抓手。 帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作要求認(rèn)真落實到審計工作的全過程各方面。對2022年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)安排，制定具體措施，確保法治建設(shè)工作的順利開展。

　?。ǘ┤尕瀼芈鋵嵣霞夵h委對審計工作的部署要求。局主要領(lǐng)導(dǎo)及時提請并召開了市委審計委員會第五次、第六次會議，審議年度審計項目計劃、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計報告等重大事項。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向省委審計委員會辦公室、市委審計委員會報送各類請示、報告和專報等21篇，確保黨的路線、方針、政策全面貫徹落實。

　?。ㄈ┘皶r研究落實本局法治政府建設(shè)重大問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治政府建設(shè)納入《中山市審計局工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度工作計劃，及時督促落實。及時組織召開黨組會議傳達(dá)堅持全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，研究落實意見。擔(dān)任中山市審計局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織制定《中山市審計局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）實施方案》等文件。

　　（四）帶頭學(xué)法用法守法。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極學(xué)法講法，主持召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，給全局人員講黨課，參加憲法及法律知識學(xué)習(xí)與考試，部署參加法治宣傳活動。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動，做到守法用法護(hù)法，嚴(yán)于律己，以身作則。主持召開審計業(yè)務(wù)會議，審議審計報告，確保審計評價恰當(dāng)、問題定性準(zhǔn)確、處理有依有據(jù)。嚴(yán)格落實對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、審計決定書依法告知救濟(jì)權(quán)利要求。

　?。ㄎ澹┲鲃油苿勇鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典及行政處罰法等內(nèi)容。以新修訂審計法宣傳為契機(jī)，多措并舉廣泛開展法治宣傳教育。全力宣傳貫徹新修訂審計法，主持制定《中山市審計局學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計法工作實施方案》，舉辦普法活動10余場，派發(fā)審計法小冊子和宣傳資料800余冊，宣傳涉及50多家市直行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)街，全面促進(jìn)對審計法及審計工作的理解，提升審計公信力和權(quán)威性。

　　三、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點相關(guān)安排的情況

　?。ㄒ唬┓e極貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要。2022年，市審計局認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，按照《廣東省審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)實施方案》及市相關(guān)方案的要求，制定《中山市審計局法治建設(shè)實施方案》，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。

　?。ǘ﹪?yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范審計程序。規(guī)范和完善審計程序，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、項目承辦科室、業(yè)務(wù)主管科室、審理機(jī)構(gòu)和局領(lǐng)導(dǎo)分級質(zhì)量控制，確保審計各項工作依法、有序開展。嚴(yán)格履行審計法及實施條例規(guī)定的發(fā)送審計通知書、審計報告征求意見等有關(guān)程序。創(chuàng)新審計執(zhí)法方式，加強(qiáng)不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)，充分運用信息化技術(shù)手段，探索創(chuàng)新審計組織模式、管理方式，提高審計效率。

　?。ㄈ┞鋵崒徲嫎I(yè)務(wù)制度，提高審計質(zhì)量。嚴(yán)格落實《中山市審計局審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任追究辦法》《中山市審計局審計現(xiàn)場管理辦法》《中山市審計局審計項目質(zhì)量控制負(fù)面清單》等多項業(yè)務(wù)制度。為嚴(yán)格審計執(zhí)法，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，落實責(zé)任，建立健全審計質(zhì)量控制體系，推進(jìn)審計質(zhì)量管理制度體系的貫徹落實。進(jìn)一步夯實審核復(fù)核審理責(zé)任，強(qiáng)化審計質(zhì)量分級管控，夯實審計質(zhì)量控制基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┙∪珜徲嫻ぷ鳈C(jī)制，防范審計風(fēng)險。嚴(yán)格落實審計計劃、組織實施、復(fù)核審理、督促整改等 “四分離”審計工作機(jī)制，不斷提升審計管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。健全審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察貫通融合機(jī)制，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送規(guī)范化。建立《中山市巡察與審計監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制》等制度，聯(lián)合市委巡察辦探索開展“巡審結(jié)合”試點。積極配合市有關(guān)部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時向市紀(jì)委監(jiān)委等部門進(jìn)行移送，切實把審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng)，努力實現(xiàn)多部門全面參與、聯(lián)合作戰(zhàn)的立體工作格局。

　?。ㄎ澹┩苿勇鋵嵰婪ㄐ姓?，推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，積極推行法律顧問和公職律師制度。充分發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢特長，為局重要行政行為、重要合同等進(jìn)行風(fēng)險評估、法律論證，出具法律意見。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，局主要領(lǐng)導(dǎo)聽取政務(wù)公開工作匯報并研究部署推進(jìn)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作分工，并通過局網(wǎng)站對外公布。按規(guī)定主動公開政府信息。積極開展決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時更新對外信息，提升信息發(fā)布的及時性。完善信息發(fā)布審核機(jī)制，確保審計敏感信息安全。

　?。┓e極開展法治教育，提升法治素養(yǎng)。組織全體干部職工參加審計署、省審計廳以及市相關(guān)法治教育學(xué)習(xí)，84人參加2022年度國家工作人員學(xué)法考試，成績優(yōu)秀率達(dá)100%。全局78人參加了依法治市工作暨行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)32學(xué)時并100%通過考試。全體執(zhí)法人員每人每年綜合法律知識培訓(xùn)不低于60學(xué)時。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)新入職新晉升干部開展憲法宣誓活動。

　　（七）強(qiáng)化審計法治隊伍建設(shè)，夯實法治基礎(chǔ)。通過嚴(yán)格審計執(zhí)法資格管理、法治培訓(xùn)，加強(qiáng)思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升審計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，努力打造一支忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠于憲法法律、忠于審計事業(yè)的審計干部隊伍。配備法制審核隊伍，為確保審計機(jī)關(guān)依法履責(zé)，嚴(yán)守審計質(zhì)量關(guān)，防范審計風(fēng)險，配齊配強(qiáng)法制審核隊伍，加強(qiáng)對審計程序、審計取證、審計報告的審核把關(guān)工作。積極推行法律顧問和公職律師制度，聘任已通過司法職業(yè)考試并有法律工作經(jīng)驗的公務(wù)員為公職律師，加強(qiáng)對法律顧問和公職律師的監(jiān)督管理，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平，充分發(fā)揮法律專家專業(yè)優(yōu)勢特長，提高審計工作法治化水平。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　2022年，市審計局重點組織學(xué)習(xí)宣傳新修訂審計法。新修訂的審計法公布后，市審計局迅速以全面依法審計為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)新修訂審計法的貫徹落實。一是制定了《中山市審計局學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計法工作實施方案》，對審計法的宣傳重點、宣傳思路和宣傳方式進(jìn)行部署，并專門召開了審計法宣傳動員會議，把審計法學(xué)習(xí)宣傳推向新高潮。二是暢通普法宣傳渠道，堅持“審計現(xiàn)場在哪里，審計法治宣傳就到哪里”。充分利用審計進(jìn)點、征求意見、跟蹤整改等環(huán)節(jié)進(jìn)行普法，送法到單位、到鎮(zhèn)街。三是抓住普法重點人群。組織全體審計人員收看審計署業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)直播，邀請省廳法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)開展審計法專題講座。充分利用內(nèi)審培訓(xùn)、工作調(diào)研、質(zhì)量檢查、現(xiàn)場審計等機(jī)會，開展審計法宣傳活動。到有關(guān)單位、鎮(zhèn)街開展審計法律法規(guī)宣傳活動，全面促進(jìn)各部門各單位各鎮(zhèn)街對審計法及審計工作的理解，提升審計公信力。

　　五、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　市審計局在市委市政府和上級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞市第十五次黨代會確定的中心工作，緊扣制約中山社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題矛盾，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。2022年，市審計局共完成審計（調(diào)查）項目29個，查出違規(guī)問題金額2.48億元，提出審計建議72條，為國家增收節(jié)支1.70億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項22件，促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度11項。緊盯全市水污染治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程項目、土地、民生資金等重點領(lǐng)域，守好政府的“錢袋子”。

　?。ㄒ唬﹪@一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大政策措施落實情況審計監(jiān)督。市審計局組織開展2022年度重大政策落實情況跟蹤審計，重點關(guān)注推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“六穩(wěn)”“六?！甭鋵?、中央及省級財政直達(dá)資金管理使用情況等，通過審計促進(jìn)國家和地方穩(wěn)企安商、惠企利民舉措有效落實。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦黨委、政府出臺的重大經(jīng)濟(jì)決策部署，重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興等中心工作推進(jìn)情況。

　?。ǘ﹪@水污染防治攻堅戰(zhàn)，直面制約我市高質(zhì)量發(fā)展的“水”問題開展審計。開展市2017至2021年未達(dá)標(biāo)水體整治工程審計調(diào)查，專門成立未達(dá)標(biāo)水體審計領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配精干審計力量，對全市15個治水子項工程進(jìn)行細(xì)致深入的審計調(diào)查，組織開展未達(dá)標(biāo)水體整治工程研究型審計項目，圍繞推動精準(zhǔn)治污、加快工程進(jìn)度、健全長效機(jī)制等重點，立足源頭治理，揭示和防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

　?。ㄈ﹪@深化營商環(huán)境改革和用心守護(hù)企業(yè)，積極開展審計監(jiān)督。組織實施中山市2020至2021年省級促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用及相關(guān)政策落實情況、支持市場主體應(yīng)對紓困發(fā)展政策措施落實情況等審計調(diào)查項目，通過審計促進(jìn)國家和地方穩(wěn)企安商、惠企利民舉措有效落實，引導(dǎo)優(yōu)化要素市場配置，有效幫助企業(yè)紓困解難。

　　（四）圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化財政審計促資金提質(zhì)增效。開展2021年度本級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計，在促進(jìn)深化財稅改革、提高政府投資效益、維護(hù)國有資產(chǎn)安全、保障和改善民生等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實發(fā)揮服務(wù)保障作用。加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)督，提高資金使用績效，進(jìn)一步完善地方政府專項債券管理。

　?。ㄎ澹﹪@交通暢通工程，做實做細(xì)道路工程投資審計。直面交通不暢問題，開展坦洲快線（一期）工程、重點在建公路工程等審計調(diào)查，重點關(guān)注工程質(zhì)量管理、工程造價審核、征地拆遷、投資控制等情況。通過審計調(diào)查，揭示存在的突出問題，督促建設(shè)單位進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制。

　　（六）圍繞財政資金安全，深入推進(jìn)財政審計全覆蓋。組織開展2021年度市級部門預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計，對東鳳鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、南區(qū)等鎮(zhèn)街財政財務(wù)收支情況審計，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的財政審計監(jiān)督體系。在促進(jìn)深化財稅改革、提高政府投資效益、維護(hù)國有資產(chǎn)安全、保障和改善民生等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實發(fā)揮服務(wù)保障作用。

　?。ㄆ撸﹪@維護(hù)群眾利益，開展社?；鸬让裆鷮徲嫛Ｖ攸c關(guān)注資金使用“最后一公里”，圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險基金籌集、管理和使用情況以及重大改革任務(wù)推進(jìn)情況，揭示損害群眾切實利益的問題，及時向有關(guān)主管部門移送違法違規(guī)線索，切實保障和改善民生。

　?。ò耍﹪@規(guī)范權(quán)力運行，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織完成8名市直部門、鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　（九）圍繞助力碧水藍(lán)天，強(qiáng)化資源環(huán)境審計。組織開展5名市直部門、鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點關(guān)注了耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地超規(guī)模歷史遺留問題、土地閑置等情況。強(qiáng)化對自然資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、污染防治等重點領(lǐng)域的監(jiān)督問效，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念。

　　六、存在的不足和原因

　　2022年，市審計局法治建設(shè)工作取得了較好成績，但存在一定的差距和不足。一是法治宣傳方式方法比較單一，創(chuàng)新不足；二是對法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，在審計過程中，存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題；三是學(xué)法還不夠深入系統(tǒng)，不能很好地運用法治思維解決工作中遇到的困難和問題。出現(xiàn)上述問題的主要原因是運用現(xiàn)代化宣傳手段意識還有待提高，運用法治思維和法治方法推動審計高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提升等。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，市審計局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)，重點抓好以下法治建設(shè)工作：一是把牢政治方向，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。結(jié)合審計工作實際，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳范圍，重點做好《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的宣傳。二是創(chuàng)新法治宣傳方式，拓寬普法形式。充分利用審計進(jìn)點會、審計現(xiàn)場等學(xué)習(xí)宣傳審計法等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升被審計單位尊法守法的意識。三是積極參加“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。充分利用2023年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動機(jī)會，進(jìn)一步加大對審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對審計人員的法治培訓(xùn)，讓尊法學(xué)法守法用法成為審計人員的自覺行動和必備素質(zhì)，努力鍛造一支專業(yè)化、規(guī)范化的高素質(zhì)審計干部隊伍。