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政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條的通知

　　一、編制背景

　　促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型具有重要意義。為支持小微企業(yè)發(fā)展，有效擴(kuò)大“四上”企業(yè)個(gè)體總量，為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市于2022年7月4日印發(fā)規(guī)范性文件《中山市促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條》（中府〔2022〕63號(hào)，中府規(guī)字〔2022〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《九條》），自2022年7月4日起實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《九條》包括兩大方面9條措施，具體如下：

　　一方面，通過(guò)資金扶持或誠(chéng)信加分獎(jiǎng)勵(lì)等措施促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ㄒ唬┘哟笈嘤髽I(yè)入庫(kù)力度。一是對(duì)2021年度、2022年度新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“入庫(kù)”）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“在庫(kù)”），且未享受過(guò)高成長(zhǎng)中小企業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。二是對(duì)2022年度、2023年度新入庫(kù)的限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，上規(guī)后連續(xù)2年在庫(kù)的，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。三是對(duì)2021年后新入庫(kù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于3000萬(wàn)元，連續(xù)在庫(kù)2年（含）以上且入庫(kù)后未有退庫(kù)記錄的資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在2022年7月1日后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為施工總承包特級(jí)或設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的，給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；首次晉升為施工總承包一級(jí)或設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在2022年7月1日后，建筑企業(yè)資質(zhì)首次晉升為專業(yè)承包一級(jí)的，給予誠(chéng)信加分50分；工程監(jiān)理企業(yè)首次晉升為工程監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)的，給予誠(chéng)信加分50分；工程設(shè)計(jì)企業(yè)首次晉升為工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)的，給予誠(chéng)信加分50分。

　　（二）促進(jìn)在庫(kù)企業(yè)效益提升。一是對(duì)新升規(guī)后第二年仍在庫(kù)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)升規(guī)后第三年仍在庫(kù)、營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。二是對(duì)新上規(guī)上限后第二年在庫(kù)且營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)上規(guī)上限后第三年在庫(kù)且營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)20% 以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。三是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度入統(tǒng)的建筑業(yè)產(chǎn)值每1000萬(wàn)元給予誠(chéng)信加分10分，但最高不超過(guò)100分。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極依法繳納稅款。以上一會(huì)計(jì)年度在中山市內(nèi)依法納稅總額（包括企業(yè)所得稅、增值稅及其附加稅費(fèi)）為基數(shù)，年度增長(zhǎng)量每100萬(wàn)元給予誠(chéng)信加分10分，但最高不超過(guò)100分。年度納稅總額超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的企業(yè)，中層以上（含中層）的管理、技術(shù)人員可享受本市戶籍居民同等購(gòu)房待遇。

　?。ㄈ?qiáng)化數(shù)字化賦能。大力發(fā)展數(shù)字化智能化制造，推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)認(rèn)定的數(shù)字化智能化示范車間項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　另一方面，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)融資服務(wù)。落實(shí)助保貸政策，在政策有效期內(nèi)，給予符合條件的上規(guī)上限企業(yè)貼息補(bǔ)助。推動(dòng)政銀企合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合新“四上”企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，優(yōu)先提供授信額度。用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，支持轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)著力擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。持續(xù)增加首貸戶，加大對(duì)新“四上”企業(yè)的信貸資源傾斜力度。促進(jìn)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化貸款定價(jià)能力，提升新“四上”企業(yè)金融服務(wù)便利度，降低企業(yè)融資成本。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)用工幫扶。深入了解新“四上”企業(yè)用工需求，按產(chǎn)業(yè)類別組織專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)校企對(duì)接，協(xié)助解決企業(yè)用工問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)新“四上”企業(yè)定期組織內(nèi)部員工技能培訓(xùn)，開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定工作，提升技術(shù)人員技能水平，打造具有一流技術(shù)人才和具有良好素質(zhì)的現(xiàn)代“工匠”隊(duì)伍。

　?。┨峁┤雽W(xué)服務(wù)。各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)新“四上”企業(yè)人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校研究出臺(tái)傾斜性政策措施，按企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依申請(qǐng)給予入學(xué)名額支持。

　　（七）優(yōu)化服務(wù)配套。建立和暢通政企溝通常態(tài)化機(jī)制，狠抓穩(wěn)企安商、惠企扶企政策落地，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)內(nèi)重點(diǎn)培育企業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提供扶持政策、財(cái)稅知識(shí)、依法統(tǒng)計(jì)等方面輔導(dǎo)。

　　（八）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按規(guī)定落實(shí)有利于新“四上”企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)，簡(jiǎn)化水電氣報(bào)裝程序。平穩(wěn)有序推動(dòng)新“四上”企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)10kV及以上工商業(yè)用戶選擇市場(chǎng)直接購(gòu)電，10kV以下工商業(yè)用戶通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

　?。ň牛﹦?chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)新“四上”企業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管政策，采用預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，實(shí)行“首違不罰”引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。

（中山市人民政府）