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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金的管理，提高資金使用效益，保障因納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園范圍的林地資源補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局制定了《中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市自然資源局

　　2022年10月24日

中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金的管理，提高資金使用效益，保障因納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園范圍的林地資源補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》等規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市因納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園范圍林地資源的特殊性補(bǔ)償資金管理。

　　第三條　本辦法所稱特殊性補(bǔ)償資金是指市財(cái)政用于補(bǔ)償我市因納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園范圍而被限制或禁止林木采伐、利用等行為造成經(jīng)濟(jì)損失的專項(xiàng)資金。

　　第四條　本辦法所指納入我市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園范圍的林地資源為集體林地資源，國(guó)有林地不納入。

　　第五條　特殊性補(bǔ)償資金管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)范運(yùn)作、?？顚Ｓ迷瓌t。

第二章　資金管理

　　第六條　資金補(bǔ)償對(duì)象

　　與省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園管理機(jī)構(gòu)簽訂管護(hù)協(xié)議，且確認(rèn)被納入相應(yīng)范圍的集體林地、林木所有者。

　　第七條　補(bǔ)償資金的核定

　　（一）補(bǔ)償形式：通過省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園管理機(jī)構(gòu)與符合補(bǔ)償條件的村集體簽訂管護(hù)協(xié)議的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

　　（二）補(bǔ)償范圍：中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園的林地特殊性補(bǔ)償資金包括納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償和納入省級(jí)以上森林公園的補(bǔ)償兩種情況。

　?。ㄈ┭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：符合補(bǔ)償范圍的林地按60元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。同時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。以五年為一個(gè)評(píng)估周期，實(shí)施后第二年起按2元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，五年后由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)重新啟動(dòng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　?。ㄋ模┵Y金核定：由市自然資源局根據(jù)簽訂的管護(hù)協(xié)議確定補(bǔ)償金額。

　　第八條　資金的籌集

　　林地資源特殊性補(bǔ)償資金由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)列入部門預(yù)算，按年度向市財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)。

　　第九條　資金的撥付

　　由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)償資金的預(yù)算批復(fù)情況，按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定辦理資金請(qǐng)撥手續(xù)。

　　第十條　資金的分配

　　核定的補(bǔ)償金額100%劃撥至村集體，由村集體依法分配。

　　第十一條　資金的使用及監(jiān)管

　?。ㄒ唬┝值靥厥庑匝a(bǔ)償資金使用范圍為：

　　1. 直接用于補(bǔ)償因納入省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)或省級(jí)以上森林公園被限制或禁止林木采伐、利用等行為造成經(jīng)濟(jì)損失的集體林地、林木所有者。

　　2. 用于被補(bǔ)償村集體的林地林木管理管護(hù)、公共環(huán)境整治及應(yīng)急救災(zāi)、宣教培訓(xùn)等支出。

　　3. 允許按照村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于各項(xiàng)農(nóng)村公益事業(yè)。

　　（二）獲得補(bǔ)償?shù)拇寮w應(yīng)根據(jù)公開、公正、公平的原則，制定補(bǔ)償資金的使用和分配細(xì)則，存檔備查；并負(fù)責(zé)做好資金的專項(xiàng)監(jiān)管，跟蹤、檢查特殊性補(bǔ)償資金的使用實(shí)施情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第三章　部門職責(zé)

　　第十二條　市自然資源部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織制定特殊性補(bǔ)償資金管理辦法；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)特殊性補(bǔ)償資金的各項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┳龊锰厥庑匝a(bǔ)償資金的驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作；

　　（四）建立特殊性補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)的滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

　　第十三條　市財(cái)政部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡浜献匀毁Y源部門制定特殊性補(bǔ)償資金管理辦法；

　?。ǘ﹪?yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查特殊性補(bǔ)償資金使用，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十四條　自然保護(hù)區(qū)和森林公園管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　（一）組織管護(hù)人員開展特殊性補(bǔ)償資金林地資源調(diào)查工作，確定特殊性補(bǔ)償資金對(duì)象；

　?。ǘ└鶕?jù)簽訂的管護(hù)協(xié)議,負(fù)責(zé)向市財(cái)政部門申請(qǐng)?zhí)厥庑匝a(bǔ)償資金預(yù)算；

　?。ㄈ┳龊锰厥庑匝a(bǔ)償資金的績(jī)效自評(píng)工作。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十五條　市自然資源和財(cái)政部門要依照專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特殊性補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作。

　　第十六條　對(duì)違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，除責(zé)令將資金退回市財(cái)政部門外，依照有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　（一）截留、擠占、挪用特殊性補(bǔ)償資金的；

　?。ǘ┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、套取特殊性補(bǔ)償資金的；

　?。ㄈ┥米詳U(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┢渌`反特殊性補(bǔ)償資金使用規(guī)定的行為。

第五章　附　則

　　第十七條　本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自2022年12月1日起施行，有效期5年。

　　《中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金管理辦法》解讀

　　【音頻】《中山市省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)以上森林公園林地資源特殊性補(bǔ)償資金管理辦法》