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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)向我局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科反映。

　　中山市民政局

　　2021年12月22日

　　中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會(huì)依托社區(qū)，利用村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)。

　　第四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、家庭履職互補(bǔ)充；

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)作、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)相統(tǒng)一；

　　（三）以人為本、需求導(dǎo)向、專業(yè)服務(wù)、規(guī)范管理同促進(jìn)；

　　（四）保障基本、適度普惠、公平公開、自愿選擇齊兼顧。

　　第五條  市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，牽頭制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息化平臺(tái)”），對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理相關(guān)投訴、建議，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金納入年度部門預(yù)算。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金保障工作。

　　市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入村（社區(qū)）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、上門診療、護(hù)理等便捷醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通老年人預(yù)約就診綠色通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

　　市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

　　市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)估等工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)整合各類資源，統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供覆蓋本轄區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門負(fù)責(zé)服務(wù)資助對(duì)象審核，服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo)，資金審核、撥付與結(jié)算，政策宣傳，人員培訓(xùn)，投訴處理，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金納入年度部門預(yù)算。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門、人力資源和社會(huì)保障部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第七條 村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求，向本轄區(qū)內(nèi)老年人宣傳居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，組織老年人開展文體娛樂、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)，收集和反映老年人對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議。

　　第二章　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）：

　　（一）鎮(zhèn)（街道）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立不少于1個(gè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，配備提供助餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）以及服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)等服務(wù)的功能設(shè)施。

　　（二）村（社區(qū)）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口數(shù)量和分布，整合利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、綜合文化中心、星光老年人之家、老年人活動(dòng)中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，設(shè)立不少于1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，配備提供醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、日間托管等服務(wù)的功能設(shè)施。

　　第九條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)按照市民政局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)施名稱，配置設(shè)施設(shè)備，配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（中心一般不少于3名，站點(diǎn)一般不少于2名），確保中心（站）正常運(yùn)作。

　　第十條 各鎮(zhèn)街可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間托管中心、長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）、養(yǎng)老護(hù)理站等設(shè)施，配備提供單項(xiàng)或綜合為老服務(wù)的功能設(shè)施。

　　第十一條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)積極盤活其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、閑置物業(yè)和場(chǎng)地設(shè)施，無償、低償提供給社會(huì)力量在轄區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)行政許可。

　　第十三條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展專業(yè)化、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十四條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第三章 服務(wù)供給

　　第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的 60周歲及以上的老年人為居家社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象。

　　第十六條 居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)包括家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)等服務(wù)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十七條 鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)每周對(duì)外開放不少于6天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務(wù)：

　　（一）為轄區(qū)內(nèi)老年人提供精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)等服務(wù)，

　　（二）鏈接資源提供家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造等服務(wù)；

　　（三）為村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十八條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)每周對(duì)外開放不少于5天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務(wù)：

　　（一）為轄區(qū)內(nèi)老年人提供文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)；

　　（二）協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；

　　（三）協(xié)助符合條件的老年人申請(qǐng)服務(wù)資助；

　　（四）為服務(wù)資助對(duì)象、農(nóng)村留守老年人提供每月1次定期巡訪，其中對(duì)高齡、失能、獨(dú)居以及子女長(zhǎng)期不在身邊、缺乏親人陪伴老年人提供至少每周巡訪1次。

　　第十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)為本辦法第三十六條所規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象采購提供緊急呼援服務(wù)。

　　第二十條 鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理或者采取購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，按照財(cái)政規(guī)定程序，采取購買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式，擇優(yōu)選取服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，并在合同中與服務(wù)機(jī)構(gòu)約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及禁止事項(xiàng)等。

　　第二十一條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站可以參照鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的方式運(yùn)營(yíng)或由村（社區(qū)）自主管理。

　　第二十二條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）依法登記，合法運(yùn)營(yíng)；

　　（二）具有與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格的服務(wù)人員；

　　（三）能嚴(yán)格按照合同規(guī)定使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求；

　　（四）能有效管理居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)檔案和相關(guān)文件，真實(shí)完整記錄并及時(shí)更新服務(wù)對(duì)象信息，保護(hù)個(gè)人信息安全；

　　（五）建立防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，具備防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第二十三條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十四條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，并在服務(wù)協(xié)議約定服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。

　　第二十五條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際成本、社會(huì)承受能力等，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所和市民政局建立的信息化平臺(tái)向社會(huì)公布可提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）承接鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照協(xié)議約定向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門報(bào)告。

　　第二十六條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。

　　第四章　服務(wù)評(píng)估

　　第二十七條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)提供老年人養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估服務(wù)，確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級(jí)。評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或者享受其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

　　第二十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門可按評(píng)估資質(zhì)要求組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，或委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）。

　　第二十九條 評(píng)估員應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)治療師、（助理）社會(huì)工作師、具有兩年以上護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老護(hù)理員組成。每次評(píng)估不得少于2名評(píng)估員，其中至少要有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士。

　　第三十條 評(píng)估可采取定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，評(píng)估人員應(yīng)在開展評(píng)估前與服務(wù)對(duì)象約定評(píng)估方式、評(píng)估地點(diǎn)、評(píng)估時(shí)間，說明評(píng)估注意事項(xiàng)。

　　第三十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估人員應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估結(jié)論，并將評(píng)估結(jié)論告知服務(wù)對(duì)象。

　　第三十二條 服務(wù)對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議時(shí)，可自收到評(píng)估結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)復(fù)核一次。市民政局經(jīng)核實(shí)，安排復(fù)核評(píng)估，以復(fù)核評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第三十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)本辦法第三十六條所規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象提供每年1次的定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告有效期為12個(gè)月。

　　評(píng)估報(bào)告有效期間，服務(wù)資助對(duì)象的能力和生活狀況發(fā)生重大變化的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)提供動(dòng)態(tài)評(píng)估。

　　第三十四條 申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)資助的對(duì)象，其評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由戶籍所在鎮(zhèn)街財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。有條件的鎮(zhèn)街可拓展財(cái)政負(fù)擔(dān)的評(píng)估對(duì)象范圍。

　　鼓勵(lì)服務(wù)資助對(duì)象以外的其他老年人，自愿參加養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　第五章  服務(wù)資助

　　第三十五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為我市困難老年人提供服務(wù)資助。服務(wù)資助僅限于老年人按需購買養(yǎng)老服務(wù)（含入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），按照服務(wù)情況支付給服務(wù)提供方，不直接發(fā)放至資助對(duì)象。

　　第三十六條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的老年人，符合以下情形之一可申請(qǐng)服務(wù)資助：

　　（一）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

　　（二）低保低收入家庭中失能、高齡老年人；

　　（三）市級(jí)以上勞動(dòng)模范中的孤寡老年人；

　　（四）三級(jí)以上傷殘軍人中的老年人；

　　（五）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老年人；

　　（六）獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的失能老年人；

　　（七）困難空巢失能老年人。

　　同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上資助條件的，按照較高的資助標(biāo)準(zhǔn)確定；養(yǎng)老服務(wù)與特困人員照料護(hù)理或重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼，按照就高的原則，不重復(fù)享受。

　　第三十七條 市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及困難老年人受助需求適時(shí)調(diào)整資助對(duì)象范圍。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，適當(dāng)拓寬服務(wù)資助對(duì)象范圍。

　　第三十八條 市民政局應(yīng)當(dāng)制定我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定本轄區(qū)資助標(biāo)準(zhǔn)，但鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)不得低于市指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)向市民政局備案后，向社會(huì)公開。

　　第三十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)在服務(wù)資助對(duì)象身份變化的次月對(duì)照資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整資助額或終止資助。

　　第四十條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息化平臺(tái)以電子服務(wù)券的形式發(fā)放服務(wù)資助。

　　第四十一條 養(yǎng)老服務(wù)資助按照以下程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)。符合資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提出資助申請(qǐng)，并提交真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。

　　（二）受理核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)果由村（居）兩委成員提出意見或建議，作為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核工作的重要參考。

　　（三）作出決定。核實(shí)通過的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出審批決定。資助申請(qǐng)審核不通過的，駁回申請(qǐng)的部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說明不通過的理由。

　　（四）公示備案。符合資助條件的對(duì)象名單應(yīng)及時(shí)在申請(qǐng)人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門要及時(shí)將符合資助條件的人員名單報(bào)送至市民政局備案。

　　第四十二條 申請(qǐng)對(duì)象或其他村（居）民對(duì)審核結(jié)果有異議的，在審核結(jié)果出具后5個(gè)工作日內(nèi)可向市民政局提出復(fù)核申請(qǐng)。市民政局應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核。

　　第四十三條 以電子服務(wù)券發(fā)放服務(wù)資助的，本轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)協(xié)對(duì)象申請(qǐng)服務(wù)資助以及指導(dǎo)其使用電子服務(wù)券兌換所需服務(wù)。

　　第六章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第四十四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政負(fù)擔(dān)。市民政局以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行資金分配。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自的任務(wù)清單，按要求制定資金使用和撥付計(jì)劃，以完成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　第四十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)在每年9月核實(shí)服務(wù)資助對(duì)象數(shù)量和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況上報(bào)市民政局。

　　市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)街當(dāng)年服務(wù)資助對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況制定下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)清單。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)街當(dāng)年服務(wù)資助對(duì)象數(shù)量、資助標(biāo)準(zhǔn)等制定本轄區(qū)下一年度資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第四十六條 經(jīng)費(fèi)撥付應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)資助對(duì)象消費(fèi)情況，按月與服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)記錄，并按月向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提供服務(wù)資助對(duì)象服務(wù)記錄、有效票據(jù)、詳細(xì)費(fèi)用清單以及其他佐證材料。

　　第四十七條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得擠占、截留、挪用和擅自改變使用范圍，不得以慰問等形式向老年人發(fā)放現(xiàn)金或與經(jīng)費(fèi)資助范圍不相符合的實(shí)物。

　　第四十八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，按照協(xié)議取消其承接資助服務(wù)資格，并追究其違約責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　服務(wù)資助對(duì)象存在弄虛作假、騙取資助等違法違規(guī)行為，取消其服務(wù)資助資格，并追回補(bǔ)助；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 市民政局應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)鎮(zhèn)街補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任務(wù)清單完成情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會(huì)公布補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和使用等情況，自覺接受審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第七章 服務(wù)監(jiān)管

　　第五十條 市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)使用信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平和效率。

　　第五十一條 市民政局、市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量開展評(píng)估，評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入市民政局年度部門預(yù)算。

　　（一）居家社區(qū)養(yǎng)老工作質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容主要包括服務(wù)數(shù)量、場(chǎng)地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效、服務(wù)公開與宣傳、服務(wù)監(jiān)管等七個(gè)方面，具體評(píng)分細(xì)則由市民政局、市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心制定。

　　（二）評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿前向市民政局提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。市民政局對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第五十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)定期開展調(diào)查評(píng)估：

　　（一）每季度抽取20%服務(wù)資助對(duì)象開展服務(wù)滿意度調(diào)查；

　　（二）每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行1次安全隱患檢查，重點(diǎn)檢查服務(wù)消防安全、食品藥品安全、疫情防控、服務(wù)安全等方面；

　　（三）每年對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的場(chǎng)地管理、制度建設(shè)、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面開展評(píng)估。

　　（四）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)所鏈接的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量跟蹤抽查，每月抽查不低于10%的資助對(duì)象，核實(shí)服務(wù)的真實(shí)性。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門反映。

　　第五十三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，責(zé)成服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。

　　第五十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)督促存在問題的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)按合同處理，并向社會(huì)公布。

　　發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的服務(wù)機(jī)構(gòu)，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理；發(fā)現(xiàn)個(gè)人或者組織未經(jīng)登記以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

　　第八章　附 則

　　第五十五條 本辦法所提及的家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目定義參照廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（DB44/T 1518-2015），其中助餐服務(wù)的定義對(duì)應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)飲食服務(wù)的定義。

　　日間托管是指為社區(qū)內(nèi)日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂、臨時(shí)托管等日間綜合性照料的服務(wù)。臨時(shí)托養(yǎng)指在短期內(nèi)為生活需要一定照料的老年人提供24小時(shí)生活照料服務(wù)。

　　第五十六條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）失能老年人指根據(jù)《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

　　（二）孤寡老年人指無配偶、無子女，或喪偶、無子女的老年人。

　　（三）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、旁屬、殘疾軍人、享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在鄉(xiāng)“五老”人員、參戰(zhàn)涉核退役人員、鈾礦開采軍隊(duì)退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵。

　　（四）困難空巢失能老年人指同時(shí)符合下列條件的老年人：①中度或重度失能，②無子女或子女均不在本市工作生活或子女均殘疾無法照料，③個(gè)人收入不高于4倍低保標(biāo)準(zhǔn)，④每個(gè)子女年收入均不高于本市上年度居民人均可支配收入2倍，⑤老年人個(gè)人存款（含有價(jià)證券）不高于本市上年度居民人均可支配收入。

　　（五）農(nóng)村留守老年人指因子女離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等 6 月以上，老年人自己留在戶籍地生活，身邊無贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農(nóng)村戶籍老年人。

　　第五十七條 本辦法所提及的服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為居家的老年人提供家務(wù)服務(wù)、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)；評(píng)估機(jī)構(gòu)是指具備評(píng)估資質(zhì)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)定）的機(jī)構(gòu)。

　　第五十八條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。與《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》（中民福字〔2018〕55號(hào)）不相符的內(nèi)容，以本辦法為準(zhǔn)?！蛾P(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（中老辦字〔2016〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2043445.html

圖解政策：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2056890.html