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鏈接：《關(guān)于印發(fā)〈沙溪鎮(zhèn)“三個(gè)層面執(zhí)法”工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》解讀

各單位、部門(mén)，各村（居）委會(huì)：

　　《沙溪鎮(zhèn)“三個(gè)層面執(zhí)法”工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2020年8月6日

沙溪鎮(zhèn)“三個(gè)層面執(zhí)法”工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）

　　第一條 為推動(dòng)沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造良好營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，特制定本辦法。

　　第二條 “三個(gè)層面執(zhí)法”是由淺入深開(kāi)展遞增式執(zhí)法。第一層面：按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人（業(yè)主）依法予以5000元處罰。第二層面：對(duì)查處后仍拒不改正、存在安全隱患的場(chǎng)所依法進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查整頓，并采取停水、停電處理。第三層面：對(duì)屢教不改、頂風(fēng)作案的出租人（業(yè)主），納入整治黑名單管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)“‘三個(gè)層面執(zhí)法’工作專(zhuān)項(xiàng)資金”，是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排，用于推動(dòng)“三個(gè)層面執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)資金（下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。包括生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎴?zhí)法。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開(kāi)透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法部門(mén)（下稱(chēng)“執(zhí)法部門(mén)”）主要職責(zé)如下：

　　（一）提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算需求，報(bào)財(cái)政分局形成鎮(zhèn)政府專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

　　（二）對(duì)違反食品安全、消防、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全管理、城市管理、市場(chǎng)管理等有關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人等進(jìn)行處罰，定期與財(cái)政分局核對(duì)罰沒(méi)收入入庫(kù)情況，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)金額交財(cái)政分局匯總。

　　第六條 財(cái)政分局是專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、監(jiān)管部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬徍藚R總各執(zhí)法部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預(yù)算給予安排，年終編制專(zhuān)項(xiàng)資金決算。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查各村（居）委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況。

　　第七條 使用專(zhuān)項(xiàng)資金的村（居）委會(huì)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門(mén)反映，配合執(zhí)法工作。

　　（二）確保項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（三）對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)置專(zhuān)賬管理、專(zhuān)賬核算。

　?。ㄋ模?duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（五）接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

　　（六）協(xié)助執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展其他工作。

　　第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：對(duì)在“三個(gè)層面執(zhí)法”工作中，協(xié)助執(zhí)法工作的村（居）委會(huì)。

　　第九條 使用范圍：

　?。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯?huì)在“三個(gè)層面執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)，例如宣傳費(fèi)、材料費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班補(bǔ)貼（兩委干部不得領(lǐng)?。┑取?/p>

　?。ǘ?duì)在各項(xiàng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)工作中提供有效線(xiàn)索的第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（“兩委”干部不得領(lǐng)?。?/p>

　?。ㄈ┛捎糜诖澹ň樱┪瘯?huì)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)方式和標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法部門(mén)根據(jù)上月各村（居）委會(huì)對(duì)協(xié)助本部門(mén)執(zhí)法情況，包括舉報(bào)內(nèi)容、執(zhí)法宗數(shù)、罰沒(méi)收入等上報(bào)財(cái)政分局，財(cái)政分局參照?qǐng)?zhí)法部門(mén)報(bào)送罰沒(méi)收入的80%對(duì)相關(guān)村（居）委會(huì)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，由鎮(zhèn)政府撥付獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)條件：對(duì)在發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)的行為時(shí)，對(duì)違法者進(jìn)行教育引導(dǎo)，采取措施登記并保留相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)反映，配合執(zhí)法部門(mén)工作的村（居）委會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交通等執(zhí)法部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，按各自職能權(quán)限范圍作出處罰決定。

　　第十三條 各執(zhí)法部門(mén)對(duì)罰沒(méi)收入逐筆核對(duì)是否已繳國(guó)庫(kù)，把其中屬于村（居）委會(huì)舉報(bào)的案件及罰沒(méi)收入情況分類(lèi)整理，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額，填制《獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表》（見(jiàn)附件），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見(jiàn)后，報(bào)財(cái)政分局匯總。

　　第十四條 財(cái)政分局對(duì)各執(zhí)法部門(mén)提交的《獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表》進(jìn)行審查并匯總，形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案報(bào)批，再通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式把獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別撥到有關(guān)村（居）委會(huì)。

　　第十五條 村（居）委會(huì)收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，在規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)使用資金，對(duì)資金使用的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，并按村務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定做好資金財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作。

　　第十六條 財(cái)政分局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并根據(jù)需要提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?月7日起實(shí)施，試行期為三年。

　　附件：沙溪鎮(zhèn)“三個(gè)層面執(zhí)法”工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表

附件：

沙溪鎮(zhèn)“三個(gè)層面執(zhí)法”工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表

編制單位（蓋章）：                             單位：元，取整數(shù)

　　鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)：                           單位負(fù)責(zé)人：