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鏈接：《沙溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設資金管理辦法》解讀

 

第一條  為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，提高資金使用效益，加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）、《關(guān)于印發(fā)中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設專項資金管理辦法的通知》（中農(nóng)財〔2018〕19號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第二條  從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實按照“規(guī)范公平、鼓勵先進、扶持后進、引導投入”的原則，發(fā)揮財政獎補平臺“粘合劑”和“催化劑”的作用，加大對村莊改造的力度，進一步完善基礎設施建設，改善村莊生態(tài)環(huán)境，美化亮化村容村貌，保護和開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)風貌，強化主導產(chǎn)業(yè)培育，提升村居建設水平和村級管理服務水平，幫扶困難村發(fā)展，實現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美、歷史文化傳承、社會管理高效的目標，逐步建成一批美麗宜居村莊。

第三條  本專項資金是指鎮(zhèn)級財政預算專項安排用于補助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設相關(guān)項目的資金。鎮(zhèn)財政每年安排300萬元設立鄉(xiāng)村振興建設專項資金，并列入當年財政預算予以保障。

第四條  獎補范圍及資金申報

（一）獎補先決條件：受獎補單位必須配合支持完成鎮(zhèn)中心工作，包括開展三個層面執(zhí)法、無證無照綜合整治、新“門前三包”、查處違法用地、工業(yè)垃圾分類管理、“5+100”房屋租賃管理等。凡未達到上述條件的單位，不納入獎補范圍。

（二）項目類型及補助標準。申報范圍包括本年度內(nèi)由村、組集體主導的、已竣工建成的單體項目，申報類別如下：

1、環(huán)境衛(wèi)生項目類：對特困難小組、困難村組、較困難村組和其他村組，鎮(zhèn)財政補貼比例分別為80%、50%、40%、30%，單項封頂額5萬元。具體包括：垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村路邊、河邊、池邊“三邊”整治、衛(wèi)生死角整治、垃圾箱配置及更新、垃圾收集車購置、無害化沖水式公廁、分散式污水處理設施等。

2、基建配套項目類：對特困難小組，鎮(zhèn)財政補貼比例為80%，單項封頂額60萬元；對困難村組，鎮(zhèn)財政補貼比例為50%，單項封頂額40萬元；對較困難村組，鎮(zhèn)財政補貼比例為40%，單項封頂額30萬元；對其他村組，鎮(zhèn)財政補貼比例為30%，單項封頂額20萬元。具體包括：老區(qū)街道建設改造、村莊綠化工程、自來水管網(wǎng)更新、排污管道鋪設改造、康體公園等。

3、扶貧項目類：

對因受歷史原因?qū)е沦Y源條件限制、經(jīng)自身努力后仍然無法保障正常運作的困難村組，經(jīng)駐村組和相關(guān)部門核實，由鎮(zhèn)財政按照保障其正常運作（不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分配）為限適當給予資金扶持。具體包括：扶持村組解決醫(yī)保經(jīng)費不足的費用，扶持村組解決正常運作必需的經(jīng)費等。

（三）資金申報和審批。資金審批實行年度安排計劃審批制度，依據(jù)“統(tǒng)一項目立項、統(tǒng)一推進實施、統(tǒng)一檢查驗收”的原則，按以下程序進行：

1、項目申報立項。資金申報以村為單位，須于每年7月底前填報《沙溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設項目計劃表》（詳見附件1），并附相關(guān)材料包括：書面申請報告（說明項目的立項原因、真實性、可行性及經(jīng)濟效益、社會效益），建設類的須提交項目預（概）算、設計圖、現(xiàn)狀和建設效果圖片的證明材料，扶貧類的須提交去年末和近期的資產(chǎn)負債表、損益表以及經(jīng)濟困難的證明材料。上述材料先經(jīng)駐村工作組初審并加具意見，再交農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局會同相關(guān)部門對上報的項目及材料進行合規(guī)性審查。審核通過后，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局匯總上報鎮(zhèn)政府審批立項。

2、項目實施。各有關(guān)村組是鄉(xiāng)村振興建設項目的具體實施主體，列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目年度計劃的，應及時組織項目實施，把控重要時間節(jié)點，提高項目績效，確保項目按期按質(zhì)按量完成。各項目計劃一經(jīng)審定，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調(diào)整的，必須報鎮(zhèn)政府重新審批。

3、項目驗收和確定。項目竣工或完成后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局及時聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門進行實地檢查驗收。依據(jù)項目驗收結(jié)果及報送的材料，符合補助政策的，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局在當年資金控制規(guī)模內(nèi)制訂補助方案，報請鎮(zhèn)政府審批后，確定為補貼對象。

4、報送材料。項目驗收或完成后，實施單位如實填寫《沙溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設項目獎補申請表》（詳見附件2），屬建設類的，還需提交項目工程預算、招投標文件（如有）、施工合同、竣工結(jié)算書、竣工驗收報告、發(fā)票、銀行支付憑證、民主表決等相關(guān)材料；屬購置類的，需提交購置合同、報價表、發(fā)票、銀行支付憑證、驗收報告、民主表決、招投標資料（如有）等相關(guān)材料；屬醫(yī)保補貼類的，需提交銀行支付憑證、電子繳稅憑證、民主表決等相關(guān)材料。以上材料報農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局審核，項目實施單位須對所有申報資料的合法性、真實性和有效性負責。

5、公示和資金撥付。補助方案在沙溪鎮(zhèn)政府網(wǎng)進行公示，公示時間為7個工作日，對公示期間群眾反映的相關(guān)問題及情況，經(jīng)認真查證核實，鎮(zhèn)政府作出是否予以資金支持的處理結(jié)論。公示結(jié)束無異議的，由財政分局依據(jù)有關(guān)規(guī)定將補助資金下?lián)苤料嚓P(guān)村組。

（四）申報要求。為確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效，發(fā)揮資金引導和放大效應，在專項資金分配、審批、使用過程中應確保避免重復補助、多頭補助、超造價補助現(xiàn)象，已列入市鎮(zhèn)統(tǒng)籌的市政、水利等工程以及屬各級財政資金獎補范圍的（文件要求需鎮(zhèn)級配套資金的除外），不再參與本辦法的獎補。申報內(nèi)容必須真實、準確，且項目未享受過任何財政補貼，不得虛報、套取、多頭申領(lǐng)專項資金。

第五條  監(jiān)督與檢查

（一）建立檢查評估制度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局不定期對獎補項目開展檢查回訪，重點檢查項目的實施成效。對進展緩慢、效果不佳、群眾負面意見較大的，責令限期整改，整改期滿后仍達不到規(guī)定要求的，予以通報批評并取消下一年度資金補助申報資格。

（二）建立資金監(jiān)管制度。新農(nóng)村建設項目獎補資金必須全部用于規(guī)定的鄉(xiāng)村振興建設專項，任何單位或個人不得改變獎補資金的性質(zhì)和用途，不得截留、擠占、挪用，并自覺接受審計部門監(jiān)督。申報單位存在重復申報、多頭申報、虛假申報等情節(jié)套取資金的，一經(jīng)查實，責令糾正并追回已補資金，同時限制該單位三年內(nèi)申報鄉(xiāng)村振興建設項目獎補資格。違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《財政違反行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第六條  本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負責解釋，自2019年11月24日起施行，有效期為五年?！蛾P(guān)于印發(fā)＜沙溪鎮(zhèn)新型農(nóng)村示范點建設資金及項目管理辦法＞＜沙溪鎮(zhèn)推動新型農(nóng)村建設項目資金獎補辦法＞的通知》（中沙府〔2016〕7號）同時廢止。

附件：1、沙溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設項目計劃表

      2、沙溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設項目獎補申請表

3、沙溪鎮(zhèn)后進村名單

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

                              2019年10月23日