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中山市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助實施辦法》的通知

????????文號：中退役軍人發(fā)〔2023〕9號、中退役軍人規(guī)字〔2023〕1號 ???????? 信息來源：中山市退役軍人事務(wù)局發(fā)布日期：2023-03-27

火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)辦公室、退役軍人服務(wù)中心：

　　為及時幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對象解決突發(fā)性、緊急性、臨時性基本生活困難，現(xiàn)將《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　中山市退役軍人事務(wù)局

　　 2023年3月15日

中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助實施辦法

第一章總則

　　第一條 為及時幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對象解決突發(fā)性、緊急性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等五部門關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》《廣東省退役軍人事務(wù)廳等五部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法〉的通知》《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)定中的退役軍人,是指具有中山市戶籍的從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員；其他優(yōu)撫對象，是指具有中山市戶籍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬及在鄉(xiāng)“五老”人員等。

　　第三條 本辦法所指的臨時困難是指退役軍人和其他優(yōu)撫對象因重大疾病、重大突發(fā)事件、重大家庭變故及其它客觀原因，在享受普惠性社會保障政策后，仍存在的臨時性困難。其他方面的困難或優(yōu)待由其他相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定幫助解決。

　　第四條 臨時困難補助應(yīng)遵循公開、公平、公正，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政能力相適應(yīng)的原則。

　　第五條 市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)市級退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助工作的組織、實施和補助金的審批、發(fā)放；制定市級退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助年度資金預(yù)算；指導(dǎo)、督促、檢查各鎮(zhèn)街開展退役軍人幫扶援助工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量開展退役軍人幫扶援助工作。

　　各鎮(zhèn)街退役軍人工作部門負(fù)責(zé)市級退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請的受理、調(diào)查和初審；指導(dǎo)村（社區(qū)）做好臨時困難補助申請、核實、公示工作；制定轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助制度，做好本轄區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會力量開展退役軍人幫扶援助工作；

　　村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象遭遇重大疾病、重大突發(fā)事件、重大家庭變故及其它客觀情況；核實申請人個人信息、家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況；做好臨時困難補助申請指引、公示及反饋工作。

第二章補助標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 符合申請臨時困難補助條件的對象，按以下標(biāo)準(zhǔn)補助：

　?。ㄒ唬┲卮蠹膊⊙a助。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人患重大疾病，在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費用支出，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、其他補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、慈善救助部分后，自付醫(yī)療費仍然較大，家庭生活困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補助：

　　個人自付醫(yī)療費在1萬元（含）以下的，補助自付醫(yī)療費用的50%；個人自付醫(yī)療費用超過1萬元（不含）的，補助自付醫(yī)療費用的60%，年度補助累計最高不超過6萬元。

　?。ǘ┲卮笸话l(fā)事件或重大家庭變故補助。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭遭遇重大突發(fā)事件或發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會救助后，家庭生活仍然困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補助：

　　屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，給予2萬元一次性補助。

　　不屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，給予1萬元一次性補助。

　?。ㄈ┢渌陀^原因補助。

　　1、因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員患疾病醫(yī)療費用較多、子女教育負(fù)擔(dān)過重、家庭重要勞動力部分喪失等困難原因，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后，家庭生活仍存在困難的且家庭月支出（按照提出申請前6個月內(nèi)家庭必需性總支出平均計算）超過家庭月收入的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補助：

　　屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，每次補助4000元，年度累計補助不超過2次。

　　不屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，每次補助3000元，年度累計補助不超過2次。

　　2、除上述情形之外，因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員出現(xiàn)生活困難性、情況特殊性和社會影響性較大的特殊情況，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后，家庭生活仍存在困難的，每次補助1500元，年度累計補助不超過2次。

　　重大疾病、重大突發(fā)事件、重大家庭變故的具體范圍詳見《關(guān)于補助范圍的說明》（附件1）。

　　申請人的醫(yī)療費用單據(jù)等證明材料不得重復(fù)使用。同時符合以上多個條件的，按補助金額最高的一種情形給予補助。

　　低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭是指持有由民政部門核發(fā)的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》、《特困人員救助供養(yǎng)證》、《最低生活保障邊緣家庭證》、《支出型困難家庭證》的人員。

　　對參戰(zhàn)參試退役軍人，在享受現(xiàn)有補助金額的基礎(chǔ)上增發(fā)20%。參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 本辦法所稱家庭，由與退役軍人和其他優(yōu)撫對象共同生活的家庭成員組成，包括：

　?。ㄒ唬┡渑?；

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?；

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

　?。ㄈ┑怯浽谕粦艨诓局?，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　第八條 家庭月收入按照提出申請前6個月內(nèi)的家庭收入平均計算。

　　在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力及條件的家庭成員，已就業(yè)收入不能確定的，按照本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其收入。

　　患病家庭成員、單親家庭成員、懷孕哺乳期婦女、就讀全日制本科以上（不含）學(xué)歷教育的成年子女等有實際收入的按實際收入計算其收入，收入不能確定的，按照申請時本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其收入。

　　第九條 申請補助人員在申請之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予補助：

　?。ㄒ唬┮蜻`法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

　　（二）因違法失信行為被依法依規(guī)納入失信懲戒對象名單的；

　　（三）違反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予補助的情形。

第三章補助程序

　　第十條 臨時困難補助實行一事一批，按照個人申請、村（社區(qū)）審查、鎮(zhèn)（街）初審、市級審批的程序辦理，具體程序如下：

　?。ㄒ唬﹤€人申請。符合補助條件的個人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)向戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出申請。由申請人本人（監(jiān)護人）或其書面授權(quán)的代理人填寫《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》（附件2）一份，書面申報人口狀況、家庭收入和財產(chǎn)狀況，并提供以下材料：

　　1. 申請人身份證復(fù)印件一份；

　　2. 申請人的轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份；

　　3. 申請人及家庭成員戶口簿復(fù)印件一份；

　　4. 與申請人身份證姓名相符的銀行卡或存折復(fù)印件（申請人需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名、銀行賬號、開戶銀行支行信息）；

　　5. 申請人因同一事項接受過其他幫扶救助的材料；

　　6. 造成家庭基本生活困難的佐證材料。

　　申請重大突發(fā)事件、重大家庭變故類補助的，申請人需提供因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活困難的情況說明、有關(guān)部門出具的認(rèn)定書等復(fù)印件各一份。

　　申請其他客觀原因補助的，申請人需提供本人或家庭成員患病的醫(yī)療費用票據(jù)或全日制教育階段人員的學(xué)費單據(jù)等家庭支出佐證材料。

　　屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的還需提供相關(guān)證件資料復(fù)印件一份。

　　以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對。核對完畢后，原件退回申請人。已辦理建檔立卡的申請人無需提供身份證、退役證或轉(zhuǎn)業(yè)證復(fù)印件，由經(jīng)辦人員在審核申請材料時負(fù)責(zé)調(diào)閱。

　?。ǘ┭a助審批。

　　1. 審查。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對申請材料進行審查，對符合條件且情況屬實的在《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見，連同申請材料報鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)中心。申請人提供的申請材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料，申請人經(jīng)告知拒不補正的，不予受理。

　　2. 審核。鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)中心通過入戶調(diào)查、部門協(xié)查、鄰里訪問等方式對申請材料進行核查，對符合條件且情況屬實的報鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)辦（社會事務(wù)局）初審，分別在《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見，連同申請材料及核查報告報市退役軍人服務(wù)中心審核。不符合條件的，告知申請人并說明理由。

　　3. 審批。市退役軍人服務(wù)中心對申請人提供的申請材料和鎮(zhèn)（街）出具的核查報告進行復(fù)核。符合條件的，經(jīng)申請人戶籍所在地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示（5個自然日），公示期滿無異議后完成審核，在《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見并報市退役軍人事務(wù)局審批。

　?。ㄈ┭a助發(fā)放。市退役軍人事務(wù)局審批同意后，將補助資金通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接發(fā)放到申請人的銀行賬戶，并將補助發(fā)放信息向下逐級反饋給村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站。

　　第十一條 補助對象遭受意外傷害、突發(fā)重大疾病、遭遇責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù)的意外事故急需救治等緊急情況，而家庭特別困難無力應(yīng)對或難以維持基本生活需立即采取補助措施的，由鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)辦（社會事務(wù)局）會同相關(guān)部門、所在村（社區(qū)）審查，認(rèn)為符合補助條件的上報市級同意后啟動緊急程序，實施先行補助后補辦手續(xù)。在補助后10個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù)，補助情況的公示期延長為5個工作日。

　　第十二條 負(fù)責(zé)臨時困難補助受理、調(diào)查、審核、審批的工作人員與申請人及家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動如實報告及回避。

　　申請人認(rèn)為工作人員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響公正的，可以申請其回避，被申請回避的工作人員是否回避，由其所在單位或上級主管部門決定。

第四章法律責(zé)任

　　第十三條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與補助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十四條 行政機關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條 申請人應(yīng)如實提供申請材料，配合臨時困難補助相關(guān)調(diào)查核實工作。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時困難補助金的，一經(jīng)查實，由審批機關(guān)取消其補助資格，責(zé)令退回非法獲取的臨時困難補助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五章附則

　　第十六條 中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。

　　本辦法有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。

　　軍隊院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 各鎮(zhèn)、街可參照本辦法制定或修訂相應(yīng)的規(guī)定，積極開展轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶工作。

　　第十八條 本辦法由市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。

　　附件：1.關(guān)于補助范圍的說明

　　 2.中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表

　　附件1

　　關(guān)于補助范圍的說明

　　一、重大疾病是指參照中國保險行業(yè)協(xié)會等所規(guī)定的28類重大疾病。具體包括：