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鏈接：《關(guān)于印發(fā)〈沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》解讀

各單位、部門，各村（居）委會：

　　《沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補(bǔ)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2020年8月6日

沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補(bǔ)辦法（試行）

　　第一條 為推動沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造良好營商環(huán)境，經(jīng)研究，特制定本辦法。

　　第二條 “三個層面執(zhí)法”是由淺入深開展遞增式執(zhí)法。第一層面：按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法查處無證無照經(jīng)營行為；對為無證無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的出租人（業(yè)主）依法予以5000元處罰。第二層面：對查處后仍拒不改正、存在安全隱患的場所依法進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查整頓，并采取停水、停電處理。第三層面：對屢教不改、頂風(fēng)作案的出租人（業(yè)主），納入整治黑名單管理。

　　第三條 本辦法所稱“‘三個層面執(zhí)法’工作專項資金”，是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排，用于推動“三個層面執(zhí)法”專項資金（下稱“專項資金”）。包括生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、公安、市場監(jiān)管、消防、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎴?zhí)法。

　　第四條 專項資金的管理和使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、公安、市場監(jiān)管、消防、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法部門（下稱“執(zhí)法部門”）主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┨岢瞿甓葘ｍ椯Y金的預(yù)算需求，報財政分局形成鎮(zhèn)政府專項資金預(yù)算。

　?。ǘ`反食品安全、消防、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全管理、城市管理、市場管理等有關(guān)法規(guī)的單位和個人等進(jìn)行處罰，定期與財政分局核對罰沒收入入庫情況，按獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計算各村（居）委會應(yīng)得獎補(bǔ)金額交財政分局匯總。

　　第六條 財政分局是專項資金的審核、監(jiān)管部門，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬徍藚R總各執(zhí)法部門專項資金預(yù)算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預(yù)算給予安排，年終編制專項資金決算。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。

　　第七條 使用專項資金的村（居）委會，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬`反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人進(jìn)行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門反映，配合執(zhí)法工作。

　?。ǘ┐_保項目獎補(bǔ)資金按規(guī)定用途專款專用。

　　（三）對項目資金設(shè)置專賬管理、專賬核算。

　?。ㄋ模ｍ椯Y金使用的完整性、合規(guī)性、真實性負(fù)責(zé)。

　　（五）接受財政部門的監(jiān)督檢查和驗收。

　　（六）協(xié)助執(zhí)法部門開展其他工作。

　　第八條 獎補(bǔ)對象：對在“三個層面執(zhí)法”工作中，協(xié)助執(zhí)法工作的村（居）委會。

　　第九條 使用范圍：

　?。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯凇叭齻€層面執(zhí)法”專項行動中發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)，例如宣傳費(fèi)、材料費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班補(bǔ)貼（兩委干部不得領(lǐng)取）等。

　　（二）對在各項執(zhí)法專項工作中提供有效線索的第一舉報人給予獎勵（“兩委”干部不得領(lǐng)?。?。

　　（三）可用于村（居）委會提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十條 獎補(bǔ)方式和標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法部門根據(jù)上月各村（居）委會對協(xié)助本部門執(zhí)法情況，包括舉報內(nèi)容、執(zhí)法宗數(shù)、罰沒收入等上報財政分局，財政分局參照執(zhí)法部門報送罰沒收入的80%對相關(guān)村（居）委會給予獎補(bǔ)，由鎮(zhèn)政府撥付獎補(bǔ)。

　　第十一條 獎補(bǔ)條件：對在發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)的行為時，對違法者進(jìn)行教育引導(dǎo)，采取措施登記并保留相關(guān)證據(jù)，并及時向執(zhí)法部門反映，配合執(zhí)法部門工作的村（居）委會進(jìn)行獎勵。

　　第十二條 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、人社、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管、消防、交通等執(zhí)法部門到現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，按各自職能權(quán)限范圍作出處罰決定。

　　第十三條 各執(zhí)法部門對罰沒收入逐筆核對是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會舉報的案件及罰沒收入情況分類整理，按獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計算各村（居）委會應(yīng)得獎補(bǔ)資金金額，填制《獎補(bǔ)資金分配申報表》（見附件），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后，報財政分局匯總。

　　第十四條 財政分局對各執(zhí)法部門提交的《獎補(bǔ)資金分配申報表》進(jìn)行審查并匯總，形成獎補(bǔ)資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補(bǔ)資金分別撥到有關(guān)村（居）委會。

　　第十五條 村（居）委會收到獎補(bǔ)資金后，在規(guī)定的專項資金使用范圍內(nèi)使用資金，對資金使用的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，做到專款專用、專賬核算，并按村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定做好資金財務(wù)公開公示工作。

　　第十六條 財政分局對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對存在違反財經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責(zé)令改正，并根據(jù)需要提請審計部門或委托中介機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行審計。在專項資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自9月7日起實施，試行期為三年。

　　附件：沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補(bǔ)資金分配申報表

附件：

沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補(bǔ)資金分配申報表

編制單位（蓋章）：                             單位：元，取整數(shù)

　　鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)：                           單位負(fù)責(zé)人：