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《沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉型升級專項資金管理辦法（試行）》解讀

一、總  則  

第一條  為規(guī)范市場秩序，幫助我鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，推動紅木家具行業(yè)轉型升級專項工作（下稱“專項工作”）順利開展，提高村（居）委會參與專項工作的積極性，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱專項資金（下稱“專項資金”），是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政預算中安排，由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)消防、環(huán)保、安監(jiān)、人社、工商、城管、公安、經信等部門統(tǒng)籌管理，用于促進紅木家具行業(yè)轉型升級工作的專項資金。  

第三條  專項資金的管理和使用，遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監(jiān)督的原則。  

二、管理職責及分工  

第四條  消防、環(huán)保、安監(jiān)、人社、工商、城管、公安、經信等部門主要職責如下：  

（一）提出年度專項資金的預算需求，報財政分局匯總形成專項資金總預算；  

（二）按法律法規(guī)對生產經營過程中存在違法行為的紅木家具生產（銷售）經營戶進行處罰，定期與財政分局核對罰沒收入分成情況，計算各村（居）應獎補金額交財政分局匯總；  

（三）根據各村（居）委會屬地紅木家具生產（銷售）經營戶的稅收增量，計算各村（居）應獎補金額；  

（四）監(jiān)督檢查各村（居）委會專項資金管理的使用情況。  

第五條  鎮(zhèn)財政分局主要職責如下：  

（一）審核匯總各執(zhí)法部門專項資金預算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預算給予安排專項資金年度預算，年終編制專項資金決算；  

（二）監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況。  

第六條  使用專項資金的村（居）委會，應當履行下列職責：  

（一）對轄區(qū)內的紅木家具生產（銷售）經營戶進行巡查，重點測量計算經營面積、核查用工人數、電費等數據，填寫紅木家具企業(yè)信息采集表，交鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)經營環(huán)境專項整治工作領導小組辦公室（鎮(zhèn)經信局），以此作為估算經營戶產值（銷售額）依據；  

（二）配合稅務部門加強鎮(zhèn)街內紅木家具生產（銷售）經營戶的稅務管理；  

（三）排查經營戶生產經營過程中的安全隱患、消防隱患、違法排污、破壞環(huán)境、涉稅違法等，如發(fā)現上述違法行為，采取合理的方式固定證據，向相關部門匯報，協調有關部門進行調查執(zhí)法；  

（四）確保項目獎補資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫?/span>  

（五）對項目資金設置專賬管理、專賬核算；  

（六）對專項資金使用的完整性、合規(guī)性、真實性負責。  

（七）接受鎮(zhèn)有關部門的監(jiān)督檢查和驗收。  

三、補助對象、范圍、方式、條件和標準  

第七條  補助對象：對生產經營過程中存在違法行為的紅木家具生產（銷售）經營戶進行監(jiān)督，固定證據，并協調鎮(zhèn)執(zhí)法部門進行依法處理的村（居）委會。  

第八條  使用范圍：  

村（居）委會在專項工作中工作人員加班補貼（兩委干部不得領?。?/span>  

（二）村（居）委會在專項工作中發(fā)生的工作經費，例如宣傳費、誤餐費、材料費等；  

（三）獎勵在專項工作中舉報、處置中有功的工作人員（兩委干部除不得領?。┖腿罕?；  

（四）村（居）委會消除生產安全隱患、消防安全隱患、維護環(huán)境衛(wèi)生等服務于紅木家具行業(yè)轉型升級工作的經費。  

第九條  補助方式：采用鎮(zhèn)財政獎補方式。  

第十條  補助條件和標準：  

（一）各村（居）委會巡查發(fā)現紅木家具生產（銷售）經營戶存在違法行為，采取措施登記并保留相關證據，各執(zhí)法部門對于實施該違法行為的單位依法立案查處的，參照執(zhí)法部門對該案罰沒分成總收入的80%的標準對相關村（居）委會給予資金補助；  

（二）村（居）參與執(zhí)法并達至特定用地（廠房）的經營者依法報產值以及納稅，該用地（廠房）比增稅收中鎮(zhèn)留成部分，一半分給該村（居）。村（居）主動招商引資的經營者，依法報產值及納稅，其稅收分成按前述辦理。  

四、案件處理及資金審批撥付流程  

第十一條  相關執(zhí)法部門在接到村（居）委會的舉報后，組織執(zhí)法力量開展依法查處，情況特殊的，由鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)經營環(huán)境專項整治工作領導小組辦公室（鎮(zhèn)經信局）組織執(zhí)法部門進行聯合檢查，聯合執(zhí)法。  

第十二條  各執(zhí)法部門對罰沒收入進行逐筆核對是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會舉報的案件及罰沒收入情況分類整理，參照規(guī)定的補助標準，計算各村（居）委會應得補助金額，填制沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉型升級工作獎補資金分配申報表（見附件1），經鎮(zhèn)業(yè)務分管領導加具意見后，報鎮(zhèn)財政分局匯總。鎮(zhèn)財政分局對各執(zhí)法部門提交的獎補資金分配申報表進行審查并匯總，形成獎補資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補資金分別撥到有關村（居）委會。  

第十三條  紅木家具行業(yè)經營環(huán)境專項整治工作領導小組辦公室（鎮(zhèn)經信局）從稅務部門取得全鎮(zhèn)紅木家具經營戶主體稅種（增值稅+所得稅）的當年及上年的總入庫稅收數據，按照屬地原則計算各村（居）稅收增量，參照規(guī)定的補助標準，計算各村（居）委會應得補助金額，填制沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉型升級專項資金申報表（見附件2），經鎮(zhèn)業(yè)務分管領導加具意見后，報鎮(zhèn)財政分局，鎮(zhèn)財政分局對專項資金申報表進行審查，形成獎補資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補資金分別撥到有關村（居）委會。  

第十四條  村（居）委會收到獎補資金后，在規(guī)定的專項資金使用范圍內使用資金，對資金使用的真實性、完整性、合規(guī)性負責，做到?？顚Ｓ?、專賬核算，并按村務公開的相關規(guī)定做好資金財務公開公示工作。  

五、監(jiān)督檢查  

第十五條  財政分局聯合各執(zhí)法部門建立專項資金的監(jiān)督檢查辦法，定期對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查，對存在違反財經紀律，截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令改正，并可根據需要提請鎮(zhèn)審計部門或委托中介機構對專項資金使用情況進行審計。在專項資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現違法違紀問題的，移交鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。  

六、附則  

第十六條  本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負責解釋，自2019年4月13日起試行，試行期為一年。  

附件：1、沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉型升級工作獎補資金分配申報表  

2、沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉型升級專項資金申報表  

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府  

2019年3月13日