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《沙溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾分類管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行） 》解讀

 

一、總  則

第一條  為解決我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾處置問題，滿足沙溪人民群眾對(duì)美好生活的需要，提高村（居）委會(huì)對(duì)參與工業(yè)垃圾分類管理工作積極性，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業(yè)垃圾分類管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排、由鎮(zhèn)財(cái)政分局和各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管理、用于工業(yè)垃圾分類管理工作的專項(xiàng)資金。鎮(zhèn)執(zhí)法部門包括環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、公安、工商、消防、交通等職能部門。

第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境治理工作。

二、管理職責(zé)及分工

第四條  環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、公安、工商、消防、交通等執(zhí)法部門（下稱“執(zhí)法部門”）主要職責(zé)如下：

（一）提出年度專項(xiàng)資金的預(yù)算需求，報(bào)財(cái)政分局匯總形成專項(xiàng)資金總預(yù)算；

（二）按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法處置工業(yè)垃圾的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，定期與財(cái)政分局核對(duì)罰沒收入返還情況，按規(guī)定的比例計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額交財(cái)政分局匯總；

（三）監(jiān)督檢查各村（居）委會(huì)專項(xiàng)資金管理和使用情況。

第五條  鎮(zhèn)財(cái)政分局是專項(xiàng)資金的審核、監(jiān)管部門，主要職責(zé)如下：

（一）審核匯總各執(zhí)法部門專項(xiàng)資金預(yù)算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預(yù)算給予安排，年終編制專項(xiàng)資金決算；

（二）監(jiān)督檢查各村（居）委會(huì)專項(xiàng)資金管理和使用情況。

第六條  使用專項(xiàng)資金的村（居）委會(huì)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)執(zhí)法工作。

（二）制定日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；

（三）確保項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定用途專款專用；

（四）對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)置專賬管理、專賬核算；

（五）對(duì)專項(xiàng)資金使用的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）接受鎮(zhèn)執(zhí)法部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)執(zhí)法工作的村（居）委會(huì)。

第八條  使用范圍：

（一）村（居）委會(huì)在工業(yè)垃圾分類管理執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)，例如宣傳費(fèi)、材料費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班補(bǔ)貼(兩委干部不得領(lǐng)取）等。

（二）對(duì)在工業(yè)垃圾分類管理執(zhí)法專項(xiàng)工作中提供有效線索的第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（兩委干部不得領(lǐng)?。?。

（三）專用于村（居）委會(huì)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

第九條  獎(jiǎng)補(bǔ)方式：鎮(zhèn)執(zhí)法部門按照上月各村（居）委會(huì)協(xié)助本部門執(zhí)法情況，參照罰沒收入返還的一定比例計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額上報(bào)財(cái)政分局匯總，由鎮(zhèn)政府撥付專項(xiàng)資金到各村（居）委會(huì)。

第十條  獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)：各村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)違法處置工業(yè)垃圾的行為，對(duì)其進(jìn)行教育引導(dǎo)，必要時(shí)向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法工作，立即采取措施登記并保留相關(guān)證據(jù)，各執(zhí)法部門對(duì)于實(shí)施該違法行為的單位和個(gè)人依法立案的，參照各執(zhí)法部門對(duì)該案罰沒返還總收入的80%對(duì)相關(guān)村（居）委會(huì)給予資金補(bǔ)助。

四、案件處理及資金審批撥付流程

第十一條  鎮(zhèn)違法處置工業(yè)垃圾快速處理小組辦公室組織環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、稅務(wù)、公安、工商、消防、交通等執(zhí)法部門到現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查，聯(lián)合執(zhí)法，開出處罰通知書，受罰當(dāng)事人到銀行交納罰款。

第十二條  各執(zhí)法部門對(duì)罰沒收入進(jìn)行逐筆核對(duì)是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會(huì)舉報(bào)的案件及罰沒收入情況分類整理，參照規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)比例，計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額，填制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局匯總。

第十三條  鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)各執(zhí)法部門提交的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表進(jìn)行審查并匯總，形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案報(bào)批，再通過國庫集中支付方式把獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別撥到有關(guān)村（居）委會(huì)。

第十四條  村（居）委會(huì)收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，在規(guī)定的專項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)使用資金，對(duì)資金使用的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，做到?？顚Ｓ?、專賬核算，并按村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定做好資金財(cái)務(wù)公開公示工作。

五、監(jiān)督檢查

第十五條  財(cái)政分局聯(lián)合各執(zhí)法部門建立專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查辦法，定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。在專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、附  則

第十六條  本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自2019年4月13日起試行，試行期為一年。

附件：沙溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾分類管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表

   

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2019年3月13日