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　　為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助保障作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)實(shí)際，中山市沙溪鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局起草了《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將該稿向社會(huì)公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。市民群眾可以通過(guò)以下途徑向我們提出意見(jiàn)和建議：

　　1、電子郵件。郵箱地址：sxshsw128@126.com

　　2、信函。郵寄地址：中山市沙溪鎮(zhèn)寶珠中路1號(hào)鎮(zhèn)政府一樓社會(huì)事務(wù)局（郵編：528471）

　　請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題、信封上注明“《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》反饋意見(jiàn)”。

　　征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年9月16日起至2020年9月24日。

　　聯(lián)系人及電話：鄭小姐，0760-87799169。

　　感謝您的參與和支持！

中山市沙溪鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局

2020年9月16日

沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助保障作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《中山市臨時(shí)救助辦法》（中府〔2018〕9號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好臨時(shí)困難救助工作的通知》（中民救字〔2020〕24號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本辦法所稱臨時(shí)救助，是指鎮(zhèn)政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

　　第三條  沙溪鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助對(duì)象包括：

　?。ㄒ唬┍炬?zhèn)戶籍的居民及其家庭，但屬于低保、低收入對(duì)象及當(dāng)年度已獲得市級(jí)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（即支出型貧困醫(yī)療救助）對(duì)象除外（該對(duì)象由市級(jí)進(jìn)行救助)。

　?。ǘ┮杨I(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在我市參加工作或參加社保的非戶籍常住人口對(duì)象。

　　第四條  有下列情況之一的不予實(shí)施救助：

　?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個(gè)人生活困難的。

　?。ǘ](méi)有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個(gè)人。

　?。ㄈ┚芙^接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個(gè)人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的家庭或個(gè)人。

　　申請(qǐng)人在同一自然年度內(nèi)以同一事實(shí)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助且無(wú)正當(dāng)理由的，不予批準(zhǔn)。

　　第五條  救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。

　?。ㄒ唬┡R時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。在救助對(duì)象身份不明、無(wú)法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

　　（二）對(duì)需要公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)社會(huì)募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對(duì)象，可向其轉(zhuǎn)介。

　?。ㄈ┰诰戎鷮?duì)象面臨緊急物質(zhì)生存困難時(shí)，可由鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活資料。

　　第六條  鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次按審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)月補(bǔ)助總額予以計(jì)算；以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個(gè)人或家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)救助不超過(guò)2次。

　　第七條  鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助對(duì)象人數(shù)計(jì)算辦法如下：

　?。ㄒ唬┮蛑卮蠹膊　⒁馔馐鹿实仍蛏暾?qǐng)救助的，按患病或意外受傷的個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

　?。ǘ┮蜃x書(shū)難原因申請(qǐng)救助的，原則上僅對(duì)家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學(xué)的學(xué)生個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上上述在讀學(xué)生的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

　?。ㄈ┘彝ブ型瑫r(shí)存在上述（一）、（二）點(diǎn)困難的個(gè)人，按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復(fù)計(jì)算。

　?。ㄋ模┮蛞馔馐鹿驶蛱厥庠?qū)е抡麄€(gè)家庭基本生活陷入困難的，以實(shí)際共同居住家庭成員人數(shù)計(jì)算。

　　第八條  共同居住的家庭成員包括：

　?。ㄒ唬┡渑肌?/p>

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?。

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女。

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同居住的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員。

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所內(nèi)服刑、隔離戒毒的人員。

　　第九條  申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助，應(yīng)向鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)提供以下材料：

　?。ㄒ唬吨猩绞墟?zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救濟(jì)申請(qǐng)審批表》。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件；委托代理人申請(qǐng)的，還需提供授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證復(fù)印件。

　?。ㄈ┮蜥t(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請(qǐng)日前半個(gè)自然年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料。

　　（四）遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)街或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

　　（五）各類意外事故發(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料。

　　（六）學(xué)校出具的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)票據(jù)。

　　（七）用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號(hào)復(fù)印件。

　　（八）非本市戶籍常住人口需補(bǔ)充提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、經(jīng)濟(jì)收入證明、存款情況、房產(chǎn)情況等材料。

　　（九）鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　第十條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)受理臨時(shí)困難救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過(guò)入戶、電話或信函等方式進(jìn)行逐一調(diào)查，并視情況組織民主評(píng)議。申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)協(xié)助調(diào)查核實(shí)，并提出核實(shí)意見(jiàn)。

　　第十一條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查等情況，提出審核意見(jiàn)，并按情況在申請(qǐng)人戶籍地或居住地公示，公示期為3天。

　　公示期間有群眾提出異議的，由鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)組織民主評(píng)議，民主評(píng)議由村（居）民委員會(huì)成員參加。參加評(píng)議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二。對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的申請(qǐng)，鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

　　第十二條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在公示無(wú)異議或民主評(píng)議后3個(gè)工作日內(nèi)提出救助意見(jiàn)，并報(bào)分管民政工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。予以批準(zhǔn)救助的，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將救助金撥付到救助申請(qǐng)人賬戶；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。

　　第十三條  獲得鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)困難救助的人員或家庭情況，應(yīng)于救助后10個(gè)工作日內(nèi)在沙溪鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站和救助對(duì)象戶籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期半年的公示。

　　第十四條  屬于下列可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響情形之一的，鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，可直接受理臨時(shí)救助申請(qǐng)，實(shí)施先行救助。在救助后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期1年的公示。

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人遭受火災(zāi)、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時(shí)，家人無(wú)法聯(lián)系或不能給予及時(shí)幫助，且事故責(zé)任方不明或不能及時(shí)履行法定義務(wù)，導(dǎo)致基本生活陷入困境的。

　?。ǘ┢渌厥庠蛟斐苫旧铍y以維持，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的。

　　第十五條  鎮(zhèn)政府臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?。

　　第十六條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。預(yù)算年度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示當(dāng)年臨時(shí)救助資金的使用情況，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象姓名、所屬村居、救助金額、救助時(shí)間等情況，公示期為長(zhǎng)期。

　　第十七條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。

　　第十八條  臨時(shí)救助工作人員應(yīng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十九條  申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合依法開(kāi)展的調(diào)查工作。不符合臨時(shí)救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取臨時(shí)救助的，撤銷救助決定，追回救助資金，相關(guān)信息納入誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條  未領(lǐng)取中山市居住證的非本市戶籍常住外來(lái)人員及其家庭，如因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由市民政部門通過(guò)外來(lái)人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費(fèi)給予救助。符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的人員，由市救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  本實(shí)施辦法自2020年10月1日起實(shí)施，有效期5年。