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　　為進(jìn)一步明確配套公建設(shè)施的接收管理等操作事項，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)實際，沙溪辦起草了《沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套公建設(shè)施接收管理實施辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)將該稿向社會公布，公開征求社會各界意見。市民群眾可以通過以下途徑向我們提出意見和建議：

　　1、傳真。傳真號碼：0760-86221192

　　2、信函。郵寄地址：中山市沙溪鎮(zhèn)寶珠中路1號沙溪鎮(zhèn)政府大院二樓企改辦（郵編：528471）

　　請在傳真首頁和信封上注明“《沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套用建設(shè)施接收管理實施辦法（征求意見稿）》反饋意見”。

　　征求意見時間為2020年8月12日起至2020年9月2日

　　聯(lián)系人及電話：王振孝，0760-23385207 。

　　感謝您的參與和支持！

中山市沙溪鎮(zhèn)配套公建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年8月12日

沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套公建設(shè)施接收管理實施辦法（征求意見稿）

　　第一條為進(jìn)一步明確配套公建設(shè)施的接收管理等操作事項，根據(jù)《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法》（中規(guī)通[2015]72號）、《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理操作細(xì)則》（中規(guī)通[2016]70號）、《中山市鎮(zhèn)街公建設(shè)施物業(yè)處置操作細(xì)則》（中財資[2017]17號）等相關(guān)政策，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)實際，特定本配套公建設(shè)施接收管理實施辦法。

　　第二條本辦法適用于沙溪鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)用地配套公建設(shè)施的移交、接收、管理和使用等事項。

　　第三條本辦法所指的《配套公建設(shè)施》包含抵繳配套公建設(shè)施。

　　第四條建立沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理及接收領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度（以下統(tǒng)稱“配套公建會議”）定期不定期研究配套公建設(shè)施的移交、接收、管理和使用等事項。

　　配套公建會議由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，由鎮(zhèn)有關(guān)部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）和單位參加，日常工作由鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)。各部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作、密切配合做好配套公建設(shè)施的規(guī)劃管理及接收工作，并根據(jù)工作需要將相關(guān)議題提交配套公建會議審議。

　　第五條各部門職責(zé)如下：

　　1、鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)接收建設(shè)單位提交的配套公建設(shè)施方案（以下簡稱“配建方案”）或抵繳配套公建設(shè)施方案（以下簡稱“抵繳配建方案”），牽頭召集配套公建會議討論研究審查配建方案或抵繳配建方案，確定配套公建設(shè)施的類別、位置、面積、移交時序等內(nèi)容，起草配建責(zé)任協(xié)議書、移交認(rèn)定書等合同文書，協(xié)調(diào)辦理配套公建設(shè)施移交和不動產(chǎn)權(quán)證辦理等工作，負(fù)責(zé)合同資料登記造冊并移交檔案館存檔；確定配套公建設(shè)施接收后的管理使用安排以及配套公建設(shè)施處置工作。

　　2、市自然資源局（第一分局）負(fù)責(zé)明確配套公建設(shè)施要求并在土地出讓文件及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中落實，組織土地出讓工作；做好配套公建用地規(guī)劃條件、明確配建相關(guān)技術(shù)要求、配建方案或抵繳配建方案規(guī)劃報建審批、驗收工作；配合落實配套公建設(shè)施的權(quán)屬登記辦證等。

　　3、鎮(zhèn)住建局負(fù)責(zé)協(xié)助配套公建設(shè)施的施工報建、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、綜合驗收備案等；會審配建方案或抵繳配建方案。

　　4、其他部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）應(yīng)根據(jù)職能做好配套公建設(shè)施各項有關(guān)工作。

　　第六條配套公建設(shè)施的接收，應(yīng)先由建設(shè)單位擬定配建方案或抵繳配建方案交領(lǐng)導(dǎo)小組研究商定后，簽訂配建責(zé)任協(xié)議書。

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)市自然資源局出具的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中的規(guī)劃條件或《中山市建設(shè)用地規(guī)劃條件（變更批復(fù)書）》要求制定配套公建設(shè)施方案,明確配套公建設(shè)施的類別、位置、用地面積、建筑面積、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)時間等（獨立產(chǎn)權(quán)用地、獨立產(chǎn)權(quán)建筑需在方案中明確）。辦理規(guī)劃報建與其他建筑物同時施工，在每期工程總體進(jìn)度70%時配套公建設(shè)施需100%完成，待每期工程總體建設(shè)竣工后60日內(nèi)通過規(guī)劃驗收，通過規(guī)劃驗收后180日內(nèi)須通過《竣工驗收備案》且30日內(nèi)完成配套公建設(shè)施交付。如分期開發(fā)建設(shè)的項目需在方案內(nèi)注明，須將配套公建設(shè)施設(shè)置為第一期。

　　第八條建設(shè)項目不具備配套公建設(shè)施建設(shè)條件或提供配套公建設(shè)施用地面積和建筑面積不足時，符合抵繳配套公建設(shè)施條件并經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，可以按照“中規(guī)通〔2015〕72號”、“中規(guī)通〔2016〕70號”等文件規(guī)定以住宅、商鋪抵繳配套公建設(shè)施，抵繳配建方案由建設(shè)單位擬定。

　　第九條配建方案或抵繳配建方案須以書面方式提交給領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集會議對方案進(jìn)行討論研究，根據(jù)項目的實際提出具體意見和要求。必要時可以邀請建設(shè)單位列席會議對配建方案或抵繳配建方案作出解說。

　　為保證工作延續(xù)性和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位原則上應(yīng)固定人員參加會議。會議討論后形成會議紀(jì)要，并由參會人員逐一簽名確認(rèn)。

　　第十條建設(shè)單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的意見對配建方案或抵繳配建方案進(jìn)行修改完善，再報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十一條 配建方案或抵繳配建方案確定后，由鎮(zhèn)政府與建設(shè)單位簽訂《沙溪鎮(zhèn)配套公建設(shè)施建設(shè)責(zé)任協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），明確配套公建設(shè)施（或抵繳配套公建的住宅、商鋪）項目、用地面積、建筑面積、位置、開工及竣工時間等要求，如屬獨立產(chǎn)權(quán)用地、獨立產(chǎn)權(quán)建筑的需在協(xié)議書中注明?！秴f(xié)議書》一式四份，鎮(zhèn)政府、建設(shè)單位各執(zhí)兩份。

　　第十二條《協(xié)議書》需附如下資料：

　　1、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照及其法定代表人身份證明文件、授權(quán)委托書等；

　　2、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《中山市建設(shè)用地規(guī)則條件》或《中山市建設(shè)用地規(guī)則條件變更批復(fù)書》；

　　3、土地證；

　　4、用地三線圖；

　　5、項目設(shè)計圖紙、效果圖等；

　　6、配建方案或抵繳配建方案（申請書）。

　　第十三條 配套公建設(shè)施是為片區(qū)提供公用服務(wù)的設(shè)施，建設(shè)單位須無償移交給政府，《協(xié)議書》需約定配套公建設(shè)施辦證所產(chǎn)生的稅費、住宅專項維修資金費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十四條 建設(shè)單位將《協(xié)議書》規(guī)定的配套公建設(shè)施內(nèi)容和要求落實在規(guī)劃報建方案中，向市自然資源局（第一分局）申請辦理建設(shè)工程方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未與鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》的建設(shè)項目，市自然資源局（第一分局）應(yīng)不得受理其規(guī)劃報建方案。

　　第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組按照《協(xié)議書》約定的竣工時間跟蹤工程施工進(jìn)度。達(dá)到竣工要求的，督促建設(shè)單位及時辦理各項驗收手續(xù)。跟蹤好驗收情況，已通過竣工驗收備案的，及時督促建設(shè)單位按時移交配套公建設(shè)施。逾期未能移交的，向建設(shè)單位發(fā)出《關(guān)于辦理配套公建設(shè)施移交的函》。

　　第十六條 建設(shè)項目辦理規(guī)劃驗收時，市自然資源局（第一分局）應(yīng)通知鎮(zhèn)財政分局派人一同到現(xiàn)場查看實體并核對資料。如核對資料與實體有誤的，向建設(shè)單位提出意見并暫停通過規(guī)劃驗收。

　　第十七條 建設(shè)項目通過竣工驗收并由領(lǐng)導(dǎo)小組對移交的配套公建設(shè)施核實資料無誤后，鎮(zhèn)政府與建設(shè)單位簽訂《沙溪鎮(zhèn)配套公建設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交認(rèn)定書》，辦理配套公建設(shè)施移交手續(xù)，并約定移交的配套公建設(shè)施辦證時間。

　　第十八條 建設(shè)單位移交配套公建設(shè)施時需一并提供如下資料：

　　1、《竣工驗收備案合格證》；

　　2、竣工圖紙一套及電子版CAD圖（含總平面圖、建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、防雷及水電安裝圖、消防安裝圖、附屬工程及隱蔽管線圖）；

　　3、房屋質(zhì)量保證書；

　　4、房屋門匙。

　　第十九條 沙溪鎮(zhèn)人民政府是沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套公建設(shè)施的接收單位。

　　屬沙溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接持有的經(jīng)營性住宅用地和商住用地的配套公建設(shè)施（不含已成立房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)的用地），經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究同意后，可指定該集體經(jīng)濟(jì)組織為接收單位,但配套公建設(shè)施性質(zhì)不能改變且需優(yōu)先滿足片區(qū)公共服務(wù)要求，配套公建設(shè)施日后的運營費用由該村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。

　　第二十條 由建設(shè)單位向市自然資源局提出申請依法對配套公建設(shè)施進(jìn)行確權(quán)。

　　第二十一條 鎮(zhèn)政府需確定配套公建設(shè)施產(chǎn)權(quán)證權(quán)屬單位名稱報建設(shè)單位，再由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向市自然資源局申請將配套公建設(shè)施依法辦理產(chǎn)權(quán)證至鎮(zhèn)沙溪鎮(zhèn)人民政府或指定單位名下。（所需資料以市自然資源局窗口收取資料為準(zhǔn)）

　　第二十二條 配套公建設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書由鎮(zhèn)財政分局或受委托管理使用的單位收執(zhí)。

　　第二十三條 鎮(zhèn)財政分局是配套公建設(shè)施的管理部門，承擔(dān)配套公建設(shè)施的日常管理工作。鎮(zhèn)政府接收配套公建設(shè)施后，應(yīng)交鎮(zhèn)財政分局登記入賬，明確使用部門和使用用途，辦理移交手續(xù)后交由相關(guān)部門和單位使用。暫未確定使用用途的，可以委托鎮(zhèn)資產(chǎn)管理公司運營管理。

　　第二十四條 配套公建設(shè)施的使用，遵循“誰使用、誰申請，誰使用、誰負(fù)擔(dān)”的原則。有使用計劃的部門或單位須書面向鎮(zhèn)政府提出使用申請，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用配套公建設(shè)施。使用期間，配套公建設(shè)施的維護(hù)管理所需費用列入使用單位經(jīng)費預(yù)算。

　　第二十五條 配套公建設(shè)施的處置是指因客觀需要改變配套公建設(shè)施原配套用途而發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出售、拆建等產(chǎn)權(quán)變更行為。具體按《中山市鎮(zhèn)街公建設(shè)施物業(yè)處置操作細(xì)則》（中財資[2017]17號）文件執(zhí)行。

　　第二十六條 本實施辦法由沙溪鎮(zhèn)建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理及接收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本實施辦法自頒布之日起施行。