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中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書送達公告

粵中沙溪執(zhí)罰字〔2024〕567號

　　姓名：徐海東

　　居民身份證：41272219****01****

　　住址：河南省周口市西華縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*******號

　　本機關(guān)（單位）依法對徐海東未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故行為立案調(diào)查。經(jīng)查明，中山市創(chuàng)拓塑料制品有限公司于2024年3月1日在廣東省中山市沙溪鎮(zhèn)興工路3號首層6卡發(fā)生一起事故，造成1人死亡。中山市創(chuàng)拓塑料制品有限公司法定代表人徐海東未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　以上事實有《中山市創(chuàng)拓塑料制品有限公司“3·1”一般機械傷害事故調(diào)查報告》、詢問筆錄、中山市創(chuàng)拓塑料制品有限公司檔案資料等證據(jù)證實。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（三）、（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規(guī)定。

　　本機關(guān)（單位）于2024年11月28日向當(dāng)事人送達了《行政處罰聽證告知書》告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利，并告知當(dāng)事人依法享有的要求聽證權(quán)利，對此，當(dāng)事人未作陳述、申辯，且未提出聽證申請。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定。按照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第（一）項：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款。根據(jù)你的筆錄反映，你收入不固定，無法提供收入證明，因此無法核定你2023年度收入，按照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第四條第二款第（一）項的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算”。根據(jù)查詢所得，截至2024年9月2日，2023年廣東省全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資 尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)，采用2022年廣東省全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資數(shù)據(jù)作為處罰數(shù)據(jù)，2022年廣東省全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為105684元。

　　因《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》未對主要負(fù)責(zé)人的上一 年年收入5倍以上10倍以下的取值作出詳細(xì)說明，參照《中山 市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》序號5：“1.發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；因生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因難以確定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入的，按照廣東省上一年度職工平均工資的5倍至10倍計算，具體為：1.發(fā)生一般事故的，按照5倍計算”。按照5倍計算，計算結(jié)果為528420元。再結(jié)合發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款計算結(jié)果為211368元。本機關(guān)（單位）決定對徐海東作出如下行政處罰：

　　罰款人民幣貳拾壹萬壹仟叁佰陸拾捌元整（￥211368）。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至廣東省非稅收入管理一體化系統(tǒng)（詳見廣東省非稅收入一般繳款書(電子)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　如當(dāng)事人不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本決定的，本機關(guān)（單位）將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　因本機關(guān)（單位）無法通過直接送達和郵寄送達等方式將本決定書送達給當(dāng)事人，現(xiàn)依法向當(dāng)事人公告送達《中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》粵中沙溪執(zhí)罰字〔2024〕567號，自公告之日起30日內(nèi)，可到本機關(guān)（單位）領(lǐng)取該文書，經(jīng)過30日即視為送達。

　　聯(lián)系人：吳偉（執(zhí)法證號碼：19121397955）、姬亮（執(zhí)法證號碼：19121397845）

　　聯(lián)系電話：0760-86231665

　　單位地址：中山市沙溪鎮(zhèn)隆興南路 39 號

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2024年12月25日