3月29日上午,市中級人民法院、市司法局聯(lián)合舉行“中山市行政爭議調(diào)解中心”揭牌儀式。今后將由行政復議機構和人民法院分別負責復議和訴訟階段行政爭議的調(diào)解工作,并根據(jù)工作需要在重點行政領域和部門設立工作站、室,共同組建專業(yè)調(diào)解員隊伍,做強做實行政爭議調(diào)解工作。
近年來,我市行政復議工作堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,不斷探索行政復議調(diào)解和解工作,在實質(zhì)性化解行政爭議,維護社會大局穩(wěn)定,加快推進社會治理現(xiàn)代化方面取得了一定效果。
堅持復議為民,高效解決群眾合理合法利益訴求
加強社會保障、房屋征補、教育醫(yī)療、市場監(jiān)管、治安管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領域的案件辦理,按照依法調(diào)解、“能調(diào)則調(diào)、應調(diào)盡調(diào)”的工作原則,努力做到案結事了,使行政爭議在復議階段就得到圓滿化解。2021-2023年度,我市復議機關共通過調(diào)解、和解以終止決定結案分別為286宗、321宗、336宗,連續(xù)3年調(diào)解和解結案率維持在20%左右。
堅持系統(tǒng)觀念,形成化解行政爭議合力
加強行政復議與人民調(diào)解、公共法律服務等工作聯(lián)動。在全市各鎮(zhèn)街建立行政復議和人民調(diào)解對接工作站,通過“復調(diào)對接”,將行政爭議苗頭發(fā)現(xiàn)在基層,化解在萌芽狀態(tài),先行調(diào)解不成功則導入行政復議程序。2021年-2023年度,我市行政復議與調(diào)解對接工作站調(diào)解涉行政爭議案件分別為3251宗、3452宗、3773宗,引導至行政復議案件分別為415宗、258宗、320宗。與行政執(zhí)法監(jiān)督建立聯(lián)動機制,及時梳理總結復議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性問題,積極參與行政執(zhí)法典型案例編寫、行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督線索反饋等工作,發(fā)揮行政復議監(jiān)督依法行政職能。
加強府院聯(lián)動,打造行政爭議化解平臺
與市兩級法院印發(fā)實施《中山市行政復議應訴聯(lián)席會議工作機制》,常態(tài)化開展府院聯(lián)動工作,共同研究解決行政執(zhí)法與行政應訴工作中的突出矛盾和問題,促進行政機關依法行政。根據(jù)法院反饋的情況,及時對行政應訴工作不規(guī)范的行政機關發(fā)函提醒或約談相關負責人;聯(lián)合法院舉辦“以案說法”培訓,組織全市行政機關相關負責人參與庭審旁聽活動,提升行政機關工作人員的法律素養(yǎng),提高行政機關負責人行政應訴的能力與自覺意識。聯(lián)合市中級人民法院出臺《中山市行政爭議調(diào)解工作機制》,建立中山市行政爭議調(diào)解中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市行政爭議調(diào)解工作,推進行政爭議實質(zhì)性化解。