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　　近日，中山市司法局出臺《中山市司法局關(guān)于法治服務(wù)保障“制造業(yè)當(dāng)家”的若干舉措》，立足司法行政工作職能，主動服務(wù)和融入中心工作，構(gòu)建強(qiáng)而有力法治保障體系，以高質(zhì)量法治建設(shè)，服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”大局，助力持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　01 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障

　　推動出臺《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、工程質(zhì)量管理等優(yōu)化營商環(huán)境措施開展立法調(diào)研、推動立法進(jìn)程，堅(jiān)持立法與改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。進(jìn)一步優(yōu)化政府立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

　　02 加強(qiáng)涉企政策審查

　　打通改革和法治之間的平衡通道，以制度建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化審核流程，建立“急難繁”類規(guī)范性文件合法性審核“綠色通道”和全過程跟蹤反饋機(jī)制，提前介入，精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升規(guī)范性文件審核質(zhì)量和審核效率。

　　03 做好重大項(xiàng)目法律保障工作

　　編制重大項(xiàng)目法律論證工作指引，建立重大項(xiàng)目合同合法性審查備案制度，推行突出問題定期預(yù)警報(bào)告機(jī)制。發(fā)揮法律顧問參謀作用，推行政府法律顧問參與政府重大項(xiàng)目法律論證全過程記錄，提前介入對市政府?dāng)M簽訂招商引資協(xié)議的法律論證工作，加強(qiáng)對市政府重大招商引資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地所涉土地供應(yīng)、政策優(yōu)惠、項(xiàng)目監(jiān)管等事項(xiàng)的法律論證，持續(xù)為重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　04 深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管改革

　　針對監(jiān)管領(lǐng)域中高頻的、常見的行政檢查事項(xiàng)，推行涉企“綜合查一次”改革，避免重復(fù)隨意檢查、執(zhí)法擾企。統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法單位對減免罰清單、免強(qiáng)制事項(xiàng)清單的適用，遏制“同案不同罰”問題的產(chǎn)生。統(tǒng)籌執(zhí)法單位推行分級分類、信用監(jiān)管等新型精準(zhǔn)監(jiān)管方式，通過綜合考量監(jiān)管企業(yè)日常表現(xiàn)，施行不同的監(jiān)管方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　05 提升涉企行政復(fù)議案件辦案質(zhì)效

　　對企業(yè)申請的行政復(fù)議案件，除重大疑難案件外，在保證辦案質(zhì)量的前提下，合理縮短審結(jié)期限，高效化解行政爭議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以約談、復(fù)議建議等形式，促進(jìn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)完善制度、改進(jìn)執(zhí)法，降低影響營商環(huán)境的制度性成本。開展“行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法律服務(wù)活動，現(xiàn)場為企業(yè)解答法律難題，引導(dǎo)企業(yè)在遇到“政企糾紛”時(shí)通過行政復(fù)議依法維權(quán)。

　　06 加強(qiáng)和規(guī)范涉企行政案件應(yīng)訴工作

　　推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，鼓勵行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在涉企行政訴訟案件出庭應(yīng)訴，加強(qiáng)涉企行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。積極做好涉重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政案件應(yīng)訴工作，以法治手段解決行政爭議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　07 提升涉企公共法律服務(wù)水平

　　充分發(fā)揮中山市商事調(diào)解中心作用，聯(lián)合市工商聯(lián)、市中級人民法院等健全涉外商事調(diào)解機(jī)制。依托我市公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺，以及灣區(qū)西岸（中山）經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)中心、中山市北部（涉企）公共法律服務(wù)中心等多部門聯(lián)合服務(wù)平臺，開通涉企法律服務(wù)通道，利用多部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注并快速響應(yīng)企業(yè)法律服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)公證、司法鑒定、行政復(fù)議、調(diào)解、法律援助等一站式服務(wù)。

　　08 全力做好涉企矛盾糾紛化解

　　發(fā)揮人民調(diào)解組織基礎(chǔ)性作用，在各鎮(zhèn)街調(diào)解委員會建立涉企矛盾糾紛化解快捷處理綠色通道，優(yōu)先處理涉企矛盾糾紛。與中山市工商聯(lián)建立涉企矛盾糾紛快速化解聯(lián)動機(jī)制，通過各調(diào)委會、商會等，及時(shí)收集涉企矛盾糾紛線索，快速聯(lián)動處理，推動企業(yè)解決矛盾糾紛源頭化解。

　　09 優(yōu)化涉企法律服務(wù)

　　持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，深入推進(jìn)律師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)工作。持續(xù)健全“百所聯(lián)千會”“百所助萬企”機(jī)制，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”法律服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)、招商引資以及各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等黨委政府中心工作，研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，舉辦法律服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽和推介會，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　10 優(yōu)化涉企公證服務(wù)

　　推出公證“全周期、全鏈條、全方位”三全特色服務(wù)，持續(xù)有力有效為我市企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、人才培養(yǎng)、對外商務(wù)貿(mào)易、糾紛預(yù)防解決等各運(yùn)營環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。積極為企業(yè)開通綠色通道，推行公證材料容缺受理，通過協(xié)議類公證、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、提存、涉外類公證、賦強(qiáng)公證、公證法律顧問等多種服務(wù)手段，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　11 深入開展助企惠企暖企普法宣傳活動

　　多方位延伸助企惠企暖企的普法“觸角”，成立優(yōu)化營商環(huán)境條例普法宣講團(tuán)，加強(qiáng)政策宣講，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位多角度宣傳全市營商環(huán)境的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動形成人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境的良好氛圍。將“中山企業(yè)家日”納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳節(jié)點(diǎn)，以“誰執(zhí)法誰普法”為抓手，統(tǒng)籌市普法聯(lián)席會議成員單位開展定制化、精準(zhǔn)化普法服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批省級“法治文化示范企業(yè)”，精準(zhǔn)有效對接企業(yè)法律需求，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的法治文化傳播。