今年以來,中山市司法局結合鄉(xiāng)村振興總體要求,不斷加大“法律明白人”培育力度,探索建立“選、育、督”培育體系,全力打造一支“看得懂法律、講得出政策、用得通法規(guī)”的群眾身邊“法管家”,為助推鄉(xiāng)村振興注入法治力量。截至目前,中山登記在冊的村(社區(qū))“法律明白人”已達1108名。 強化組織網絡搭建,選好培育對象
根據國家、省“法律明白人”培養(yǎng)工作有關文件,結合中山實際,印發(fā)《中山市村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作方案》,確定先行在各村(社區(qū))分別培養(yǎng)不少于4名骨干“法律明白人”,進一步細化“法律明白人”培養(yǎng)工作的各項流程、標準以及職責分工,確保2022年年底實現(xiàn)(村)社區(qū)全覆蓋。
把全市“法律明白人”創(chuàng)建工作同深入開展“八五”普法工作有機結合,各鎮(zhèn)街成立培育工作領導小組,對培育工作進行專門研究和部署。各司法所工作人員和村(社區(qū))干部開展摸底調查,了解全市農村法律人才現(xiàn)狀和法律知識需求,有計劃、有重點地從村(社區(qū))干部、人民調解員、大學生村官、“五老”人員(退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)中摸排出能夠自覺學法,熱心普法公益事業(yè),能發(fā)揮示范帶頭作用的“法律明白人”候選人,建立培養(yǎng)人才庫。截至目前,全市共頒發(fā)“法律明白人”證書、徽章以及培訓學習教材1108份,實現(xiàn)全員覆蓋。
強化日常培訓指導,提升綜合能力
市普法辦依托市“八五”普法講師團、《中山市文明行為促進條例》講師團、青年普法志愿團等隊伍力量,制作普法資料供“法律明白人”日常學習。今年9月,全市舉辦了以“鄉(xiāng)村振興 法治同行”為主題的“法律明白人”專題培訓。線上,村(社區(qū))通過“一陣地一平臺”,組織法律顧問、律師利用法治大講堂開展法律知識講座,鼓勵“法律明白人”加強自我線上學習,不斷提高自身法律素養(yǎng)。線下,各司法所圍繞《民法典》《鄉(xiāng)村振興法》《家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等與群眾生活密切相關的法律法規(guī),對“法律明白人”進行線下實務培訓。還邀請行業(yè)專家到村(社區(qū))“現(xiàn)場辦公”,有針對性地優(yōu)化“法律明白人”培育方案和課程。通過資深調解員“一帶一”或“一帶多”的方式,幫助新任“法律明白人”盡早上崗。截至目前,全市共組織開展“法律明白人”培訓25場。
強化監(jiān)督管理考核,發(fā)揮督促作用
建立“法律明白人”日常管理制度,規(guī)范日常管理,各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))“一人一檔”建立“法律明白人”名冊,以創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”和“農村學法用法示范戶”培育工作為抓手,以保障和改善民生為優(yōu)先方向,不斷完善“法律明白人”工作職責、工作程序和工作規(guī)范,為“法律明白人”履職盡責搭建平臺。
完善考核機制,結合民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,鼓勵各村(社區(qū))根據“法律明白人”遵紀守法、普法宣傳、業(yè)務學習、調解成效、示范作用等方面情況,對工作實績突出、廣受群眾好評的“法律明白人”進行適當激勵,對不認真履職、發(fā)生違法違紀行為及其他不符合規(guī)定條件的,督促村(居)委員會及時予以清退。充分挖掘“法律明白人”多重角色,目前,全市“法律明白人”已積極參與普法活動200余場次,參與調解矛盾糾紛化解700余件,調解成功率98%。