當(dāng)前,我市正舉全市之力推動(dòng)未達(dá)標(biāo)水體治理。為加快推進(jìn)全市未達(dá)標(biāo)水體治理,中山市司法局善用“三招”,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參謀助手作用,積極為黨委政府出謀劃策,提供法律意見(jiàn)建議,為中山高質(zhì)量完成未達(dá)標(biāo)水體治理工作提供有力法治保障。
提前謀劃,主動(dòng)參與未達(dá)標(biāo)水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
未達(dá)標(biāo)水體治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及水務(wù)、環(huán)保、住建、自然資源等眾多領(lǐng)域。為打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn),市司法局提前謀劃,第一時(shí)間全面系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策,特別是對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》等與水污染防治相關(guān)的法律規(guī)范文件進(jìn)行深入研究,對(duì)其中涉及的水污染行政管理制度、水污染治理公眾參與制度、突發(fā)性水污染事故應(yīng)急制度等相關(guān)制度和懲處措施認(rèn)真進(jìn)行分析和總結(jié),迅速制定有關(guān)工作方案,立足職能,以提前謀劃主動(dòng)參與、提前熟悉法律法規(guī)、提前做好公證預(yù)案、提前做好執(zhí)法監(jiān)督預(yù)案“四個(gè)提前”加快推進(jìn)依法治水、科學(xué)治水、系統(tǒng)治水。
點(diǎn)面切入,全程跟進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體治理工作
未達(dá)標(biāo)水體治理工作面廣、量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)。市司法局從全系統(tǒng)和全市律師隊(duì)伍中抽調(diào)了12名工作人員和律師作為政府法律顧問(wèn),為“污水處理廠擴(kuò)建”等工程的推進(jìn)提供法律支持,及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接,確保未達(dá)標(biāo)水體治理相關(guān)項(xiàng)目從項(xiàng)目論證、實(shí)施主體選擇、項(xiàng)目監(jiān)管到項(xiàng)目驗(yàn)收等全過(guò)程均有法律顧問(wèn)參與。同時(shí),組織普法講師團(tuán)、政府法律顧問(wèn)深入全市各村(社區(qū)),依托農(nóng)村大講堂,開(kāi)展治水相關(guān)法律法規(guī)及政策宣講活動(dòng),宣講《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》等法律法規(guī)。同時(shí),充分利用“12348”公共法律服務(wù)熱線、中山市司法局政務(wù)網(wǎng)、“法潤(rùn)中山”微信公眾號(hào)等法治宣傳陣地,發(fā)布相關(guān)治水信息,及時(shí)解答群眾咨詢,營(yíng)造良好治水氛圍。
引入專(zhuān)家,建立快速響應(yīng)機(jī)制
引入專(zhuān)家論證機(jī)制。從中國(guó)人民大學(xué)、廣州大學(xué)等高校和省內(nèi)知名律所選聘了2名專(zhuān)家學(xué)者和5名資深律師作為市政府法律顧問(wèn),專(zhuān)門(mén)就未達(dá)標(biāo)水體治理工作中涉及的重大疑難復(fù)雜法律問(wèn)題充分征求法律專(zhuān)家意見(jiàn),截至目前,就排水廠網(wǎng)一體化建設(shè)、農(nóng)村污水治理等決策事項(xiàng)出具了專(zhuān)家論證意見(jiàn)8份。同時(shí),建立快速響應(yīng)機(jī)制。對(duì)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街上報(bào)市政府的有關(guān)未達(dá)標(biāo)水體治理事項(xiàng),立即進(jìn)行研究處理,以最快的速度進(jìn)行法律論證,出具法律意見(jiàn),目前,已參加市政府組織的治水專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議10余次。