近年來,中山市司法局充分發(fā)揮行政復議職能作用,始終堅持“復議為民”,大膽探索、不斷創(chuàng)新,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,充分發(fā)揮調解作為化解行政爭議“前哨站”和“隔離帶”的作用,增強案前引導,努力實現(xiàn)“定分止爭、案結了事”,實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。截至目前,全市行政復議與調解對接工作站共接待調解咨詢案件7249宗,主要包括房屋宅基地、山林土地、征地拆遷、勞動爭議、交通事故、醫(yī)療以及消費和知識產(chǎn)權等類型。
一、整合資源設立行政復議與調解對接工作站
依托鎮(zhèn)街行政復議案件受理點貼近基層、熟知轄區(qū)情況的先發(fā)優(yōu)勢,于2020年1月在全市23個鎮(zhèn)街司法所公共法律服務工作站掛牌成立“行政復議與調解對接工作站”,專崗專人,責任落實到人。整合全市各鎮(zhèn)街司法所、村居調解組織、一村(社區(qū))一法律顧問等法律服務以及鎮(zhèn)街行政復議受理點資源,全面拓展了行政調解與人民調解對接的廣度和深度。建立糾紛排查預警和分流引導機制,搭建覆蓋全市的實體調解平臺,充分運用“復議+調解”新模式建立網(wǎng)格化基層矛盾糾紛排查體系,及時向行政復議機關反饋可能存在影響穩(wěn)定的線索和隱患。截至目前,通過行政復議與調解對接工作站引導群眾通過申請行政復議解決的行政爭議案件866宗,有效發(fā)揮了行政復議與調解對接工作站的分流作用。
二、多元調解促進糾紛實質性化解
邀請人民調解員參與行政復議糾紛化解,充分發(fā)揮人民調解的第一道防線作用,引導當事人合法、理性地表達利益訴求,理性選擇適合的糾紛解決方式,滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求,促使民事爭議當事人在平等協(xié)商基礎上達成調解協(xié)議,并實現(xiàn)對行政爭議的妥善解決。
對當事人訴求,能調則調,調解不成的,屬于行政復議范圍的可直接立案,全面發(fā)揮司法機關的復議與調解職能優(yōu)勢。
三、加大宣傳擴大復調對接工作知曉度
拓寬行政復議宣傳渠道,將行政復議與調解對接宣傳工作與多主題宣傳活動有機結合,在市法治文化公園、各鎮(zhèn)街廣場、公園以及全市行政復議咨詢點等地多次開展行政復議專題宣傳活動,發(fā)放行政復議指南、《行政復議法》宣傳折頁等各類資料2000余份,接受現(xiàn)場咨詢100余人次。組織一村一(社區(qū))法律顧問開展行政復議法宣傳講座,重點圍繞行政復議法進行釋法,進一步提高行政復議和行政爭議調解的群眾知曉率和信賴度。截至目前,已開展講座24場次。
還充分利用建設銀行中山市分行遍布全市的60多個“勞動者港灣”服務網(wǎng)點擺放行政復議與調解對接宣傳資料和服務指引,積極開展行政復議法等法律法規(guī)宣傳教育活動。