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　　12月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會(huì)在市會(huì)議中心開(kāi)幕。郭文海同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。肖展欣同志主持大會(huì)。

　　大會(huì)的主題是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)憤圖強(qiáng)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前行，搶抓機(jī)遇開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　大會(huì)應(yīng)到會(huì)代表480名，實(shí)到475名，符合規(guī)定人數(shù)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員郭文海、肖展欣、陳文鋒、林銳熙、李長(zhǎng)春、劉燦瑩、劉美新、劉志民、梁子財(cái)、林賢進(jìn)在主席臺(tái)前排就座。省委組織部換屆選舉指導(dǎo)監(jiān)督組組長(zhǎng)王力偉和指導(dǎo)監(jiān)督組一行到會(huì)指導(dǎo)。

　　郭文海表示——

　　市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，按照省委“1+1+9”工作安排，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民直面挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)、改革開(kāi)放不斷深化、民生福祉不斷增進(jìn)、文化建設(shè)不斷提升、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　郭文海指出——

　　縱向看到成績(jī)的同時(shí)，更要橫向?qū)Ρ?，清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約中山高質(zhì)量發(fā)展存在的主要矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步掉隊(duì)、水污染治理任務(wù)非常艱巨、土地瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢、交通不暢、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化、民生短板明顯、部分干部作風(fēng)不實(shí)?！斑@是我們前進(jìn)路上的攔路虎、硬骨頭。要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山的歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不掩蓋、不埋怨、不回避、不推脫，不在矛盾和問(wèn)題面前卻步、不作為，敢于、善于直面問(wèn)題，敢于、善于挑戰(zhàn)不可能，以‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)’的頑強(qiáng)意志，堅(jiān)決啃下硬骨頭，推動(dòng)中山發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌?！?/p>

　　今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書(shū)記對(duì)中山的殷殷囑托，按照省委“1+1+9”工作安排和賦予中山的“三個(gè)定位”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機(jī)遇開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質(zhì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境更加友好、文化魅力更加彰顯、社會(huì)治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

　　“目標(biāo)就是方向，使命就是擔(dān)當(dāng)。中山發(fā)展的美好愿景，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實(shí)現(xiàn)的，絕不是一團(tuán)和氣、不溫不火就能實(shí)現(xiàn)的。我們要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，重燃‘殺出一條血路’的干勁和血性，以超常規(guī)之舉開(kāi)創(chuàng)中山工作新局面，不負(fù)囑托、不負(fù)未來(lái)、不負(fù)先賢、不負(fù)中山人民！”圍繞做好未來(lái)五年工作，郭文海提出“一個(gè)大戰(zhàn)略、兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)、一篇大文章、五項(xiàng)工程、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保證”：

　　一個(gè)大戰(zhàn)略——

　　即堅(jiān)定不移實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)。要強(qiáng)化“東承”功能，搶抓深中通道歷史機(jī)遇，以翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)為橋頭堡，引領(lǐng)帶動(dòng)全市全面學(xué)習(xí)擁抱深港，深度對(duì)接珠江東岸。高能級(jí)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)，打造面向未來(lái)的國(guó)際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地；突出火炬開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)功能，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國(guó)一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)；要?jiǎng)訂T全市干部群眾企業(yè)家，全面學(xué)習(xí)深圳思想觀念，推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同、交通協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同。

　　要加快“南聯(lián)”步伐，大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與珠海在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、環(huán)境美化等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　要深化“北融”發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與佛山產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造全球最具活力的萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

　　要發(fā)揮“西接”作用，加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。

　　兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)——

　　一是堅(jiān)持科學(xué)治水，堅(jiān)決打贏打好水污染治理這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起治水沉甸甸的政治責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，堅(jiān)持治、養(yǎng)結(jié)合，按照“三通三控一平臺(tái)”總體思路推進(jìn)治水工作。要全力構(gòu)筑“山、水、林、田、湖、?！焙椭C共生的生態(tài)保護(hù)屏障，把五桂山全域打造成為“城市中央生態(tài)公園”“灣區(qū)綠谷”。

　　二是堅(jiān)持工業(yè)立市，堅(jiān)決打贏打好破解土地瓶頸這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如果村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)推不動(dòng)，如果不能及時(shí)整理出足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，深中通道也會(huì)成為“深中過(guò)道”，機(jī)遇將成為危機(jī)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，連片改造，打造一批萬(wàn)畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園；要堅(jiān)持以“工改工”為主，從規(guī)劃上最大限度保護(hù)和拓展制造業(yè)用地空間；要堅(jiān)持分類施策，對(duì)權(quán)屬村集體和私人（企）的低效工業(yè)用地及廠房制定針對(duì)性改造政策；要堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)，在深入細(xì)致工作中穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)改造?！拔覀円悦髦接谢?，偏向虎山行的勇氣，全市上下唱響《敢問(wèn)路在何方》，以路在咱們自己腳下的果敢，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭!”

　　一篇大文章——

　　即擦亮國(guó)家歷史文化名城金字招牌，濃墨重彩書(shū)寫(xiě)好文化興城這篇大文章。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化興城五年計(jì)劃，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。要深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一作出中山積極貢獻(xiàn)，為海內(nèi)外中華兒女提供交流交往平臺(tái)。要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。

　　五項(xiàng)工程——

　　一是堅(jiān)定不移實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工程，厚植營(yíng)商文化，打造一流營(yíng)商環(huán)境?！盃I(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)，我們中山每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境的一面旗?！币鎸?duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為中山改革的“頭號(hào)工程”。

　　二是堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全市至少投入50億元，支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　三是堅(jiān)定不移實(shí)施交通暢通工程，打造內(nèi)通外聯(lián)的珠江西岸綜合交通樞紐，加快建設(shè)“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)，讓所有鎮(zhèn)街快速通達(dá)深中通道。

　　四是堅(jiān)定不移繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)中心”工程，引領(lǐng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以繡花功夫做好城市精細(xì)化管理。

　　五是堅(jiān)定不移實(shí)施民生福祉提升工程，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓，我們工作做得好不好，老百姓說(shuō)了算。”要大力推進(jìn)富民增收，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保證——

　　即全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、朗朗乾坤、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的中山鐵軍。“當(dāng)下中山唯大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，方能脫胎換骨、鳳凰涅槃！”要堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為者上，重說(shuō)輕干者讓”，把事業(yè)、崗位留給敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的干部，留給真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的干部。要推動(dòng)干部隊(duì)伍大興以上率下之風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實(shí)實(shí)干之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮斗之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)。要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)巡察監(jiān)督、警示教育等常態(tài)化制度化，抓早抓小，堅(jiān)決遏制違法違紀(jì)增量。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，制定促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保護(hù)政策措施，最大限度讓干部卸下包袱、輕裝上陣，最大限度保護(hù)激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　郭文海強(qiáng)調(diào)——

　　開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！皳屪C(jī)遇沒(méi)有局外人，開(kāi)創(chuàng)新局沒(méi)有旁觀者！只要全市上下每一個(gè)人都用心用情用力做好自己崗位的工作，每一個(gè)人都可以出新出彩，每一個(gè)人都是中山高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)者，必將匯聚起開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的磅礴力量！”

　　大會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，思想再解放，改革再出發(fā)，搶抓機(jī)遇開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣東在新征程中“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作書(shū)面工作報(bào)告。