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　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，是我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的重大工程項(xiàng)目，也是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時(shí)，城市更新工作也是中山市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要組成部分。

　　今年以來(lái)，一場(chǎng)重塑城市空間、完善城市功能、提升城市形象的行動(dòng)已在中山拉開(kāi)大幕。中山律師行業(yè)以“菜單式”“組團(tuán)式”法律服務(wù)參與城市更新改造，通過(guò)成立法律專(zhuān)家?guī)?、研究制定城市更新政策、參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的研究編制等途徑，為城市更新打造“一條龍”的法律服務(wù)，用法治護(hù)航城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。

　　成立法律專(zhuān)家?guī)?/strong>

　　為城市更新提供“法治智囊團(tuán)”

　　今年1月1日，中山市“城市更新”新政實(shí)施，舉全市之力向存量要空間，向低效用地“宣戰(zhàn)”。中山城市的發(fā)展已由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”轉(zhuǎn)變，而城市更新行動(dòng)就是要通過(guò)推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

　　中山市司法局、中山市律師協(xié)會(huì)圍繞市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、開(kāi)新局、再出發(fā)”的決策部署，充分發(fā)揮政府顧問(wèn)律師職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速組織一批在城市更新領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師、公證員成立城市更新法律專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　城市更新法律專(zhuān)家?guī)焱ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源整合和實(shí)務(wù)方面的專(zhuān)注研究，進(jìn)一步拓展和深化中山律師在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)范圍及服務(wù)能力，為舊改領(lǐng)域相關(guān)主體提供項(xiàng)目可行性研判、項(xiàng)目申報(bào)審查及起草文件、拆遷談判、投融資、稅務(wù)籌劃、爭(zhēng)議解決等全流程法律服務(wù)。

　　　專(zhuān)題培訓(xùn)提升法律服務(wù)供給能力

　　研發(fā)城市更新法律服務(wù)產(chǎn)品

　　為進(jìn)一步提升“城市更新”法律服務(wù)能力和服務(wù)水平，主動(dòng)為鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造、水污染治理等重大工程提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，11月21日，市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“城市更新法律體系及律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了中山市城市更新局總工程師劉彥寧、佳兆業(yè)城市更新中山公司項(xiàng)目總監(jiān)張志彬、建緯（深圳）律師事務(wù)所合伙人律師陳思斯分別從政府、企業(yè)、律師自身出發(fā)，為中山律師在城市更新項(xiàng)目理論和實(shí)務(wù)方面提供參考。

　　城市更新工作存在投資周期長(zhǎng)、法律關(guān)系復(fù)雜、涉及利益眾多、審批手續(xù)繁多等難題，此外，律師組團(tuán)式參與城市更新這一工作舉措在周邊城市尚無(wú)可借鑒經(jīng)驗(yàn)可循。為提升服務(wù)效能，今年以來(lái)，市司法局、市律師協(xié)會(huì)先后走訪了港口鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、石岐街道、南區(qū)街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市城市更新局，開(kāi)展法律需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并向全市律師廣泛征集城市更新法律服務(wù)案例。在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，市司法局、市律師協(xié)會(huì)進(jìn)一步做好城市更新公共法律產(chǎn)品研發(fā)分析研判，推出24個(gè)城市更新法律服務(wù)產(chǎn)品，并不斷修正產(chǎn)品研發(fā)方向。

　　舉辦法律產(chǎn)品推介會(huì)

　　深度參與城市更新法律服務(wù)項(xiàng)目

　　12月10日，市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)同市城市更新協(xié)會(huì)、市新的社會(huì)階層聯(lián)合會(huì)、廣州仲裁委員會(huì)中山分會(huì)、市律師界黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)舉辦“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新支柱”——2021年中山市城市更新論壇。

　　為依法、高效推進(jìn)城市更新?tīng)?zhēng)議解決，中山市城市更新協(xié)會(huì)、中山市律師協(xié)會(huì)、廣州仲裁委員會(huì)中山分會(huì)、中山市公證協(xié)會(huì)共同簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還舉辦了城市更新法律服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，24個(gè)城市更新法律服務(wù)產(chǎn)品正式向城市更新機(jī)構(gòu)組織、企業(yè)及社會(huì)各界推介。

　　本次論壇分為嘉賓分享和圓桌論壇環(huán)節(jié)，從多角度來(lái)剖析中山市城市更新的問(wèn)題和前景，挖掘城市更新的內(nèi)在動(dòng)力，共同推動(dòng)城市的永續(xù)更新，為中山市低效工業(yè)園區(qū)改造帶來(lái)新經(jīng)驗(yàn)、新啟發(fā)，同時(shí)為中山社會(huì)各界參與城市更新工作提供靈感和借鑒，為進(jìn)一步推動(dòng)中山城市升級(jí)、擴(kuò)容、換貌提供智慧支撐。

　　　法律“門(mén)診” 對(duì)癥“下藥”

　　助推城市更新高質(zhì)量發(fā)展

　　城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，改造過(guò)程中涉及多方利益和各項(xiàng)法規(guī)，涉及權(quán)利、利益的重大變動(dòng)。中山律師在城市更新工作中，注重為解決疑難雜癥提供最優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。我市131名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在全市278個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展法律服務(wù)，為老舊小區(qū)改造提供法律意見(jiàn)，在預(yù)防和化解基層矛盾糾紛方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并取得了良好的社會(huì)成效。如廣東洋三律師事務(wù)所、廣東瑋德律師事務(wù)所村（社區(qū)）法律顧問(wèn)分別為黃圃創(chuàng)志工業(yè)園升級(jí)改造、黃圃馬安村改提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　今年，律師界政協(xié)委員唐國(guó)雄律師協(xié)助市政協(xié)開(kāi)展土地政策調(diào)研，深入了解農(nóng)村土地資源、建設(shè)用地、農(nóng)用地和鄉(xiāng)村振興等情況，針對(duì)農(nóng)村土地資源存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。市律師協(xié)會(huì)房建委主任王旗律師作為專(zhuān)家組成員為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)“工改工”城市更新（“三舊”改造）片區(qū)策劃項(xiàng)目發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，為打造“灣區(qū)樞紐 精品中山”貢獻(xiàn)法律工作者的力量。今年以來(lái)，廣大律師通過(guò)擔(dān)任政府部門(mén)、企業(yè)法律顧問(wèn)的形式，積極參與城市更新改造，在改造低效工業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，協(xié)助政府起草、修訂、審查、解讀城市更新相關(guān)政策70余次、提供法律意見(jiàn)143次，為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”335場(chǎng)、提供法律咨詢1247次。

　　下一步，市司法局、市律師協(xié)會(huì)將結(jié)合省、市政策要求，細(xì)化城市更新法律產(chǎn)品的可操作性，為中山各鎮(zhèn)街城市更新工作“一事一策”提供有針對(duì)性的法律服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步向政府提供菜單式、組團(tuán)式法律服務(wù)，讓城市更新在法治軌道上“跑得更快”。