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　　火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　中山市人民政府

　　2021年3月1日

　　中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強我市地下空間管理，促進地下空間資源合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

　　法律、法規(guī)對國防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　我市優(yōu)先開發(fā)利用城市道路與交通設(shè)施、綠地與廣場、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下空間。

　　第四條　地下空間開發(fā)利用遵循資源保護、統(tǒng)一規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合開發(fā)、合理利用、公共利益優(yōu)先、地上地下相協(xié)調(diào)的原則，鼓勵地下空間豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向空間連通開發(fā)，鼓勵社會資本開發(fā)利用地下空間，推廣政府和社會資本合作模式。

　　第五條　市自然資源局負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃、用地和不動產(chǎn)登記管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)（含人民防空工程）的監(jiān)督管理工作。

　　市交通運輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、城管和執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門按照各自職能分工，做好地下空間開發(fā)利用管理工作。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)街”）應(yīng)協(xié)助市自然資源局開展地下空間資源調(diào)查監(jiān)測及評價等有關(guān)工作。

　　第六條　因國家安全和公共利益需要，政府可依法征收、征用地下建設(shè)用地使用權(quán)并給予補償，地下空間使用權(quán)人應(yīng)積極配合并提供便利條件。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第七條　地下空間分為淺層、次淺層和深層空間，實行分層開發(fā)利用。根據(jù)我市土層或者巖層的工程地質(zhì)適宜性和水文地質(zhì)適宜性，淺層地下空間為地表以下15米的空間，次淺層地下空間為地表以下15米到30米的空間，深層地下空間為地表30米以下的空間。

　　淺層地下空間主要用于公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)、停車場、市政設(shè)施、地下管線、綜合管廊等，次淺層地下空間主要用于軌道交通、道路、倉庫等，深層地下空間主要用于特種工程，并作為遠(yuǎn)期開發(fā)資源加以保護。

　　第八條　地下空間開發(fā)利用規(guī)劃包括地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第九條　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分，內(nèi)容包括地下空間開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局和用地規(guī)模、功能分區(qū)和空間管制、豎向分層劃分、重點地區(qū)建設(shè)范圍、開發(fā)步驟，以及平戰(zhàn)結(jié)合、環(huán)境保護、安全保障等內(nèi)容，由市自然資源局牽頭會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理等部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

　　涉及地下空間的人民防空、地下管線、綜合管廊、地下交通、軌道交通、海綿城市等專項規(guī)劃應(yīng)與地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相互銜接。

　　第十條  涉及地下空間開發(fā)利用的地區(qū)，在符合國土空間總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的前提下，可單獨編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃或結(jié)合地上控制性詳細(xì)規(guī)劃一同編制。

　　地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃包括地下空間開發(fā)范圍、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、開發(fā)深度（層數(shù)）、豎向標(biāo)高、建筑退讓、出入口設(shè)置、連通要求、設(shè)施配套等控制引導(dǎo)要素，以及地下空間開發(fā)利用功能、規(guī)劃平面和豎向布局、地下的交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、公共空間等內(nèi)容。

　　第十一條　涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)核心區(qū)、體現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)、重要道路沿線地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、軌道交通地下?lián)Q乘站點地區(qū)、其他重要發(fā)展區(qū)等城鎮(zhèn)重點地區(qū)，應(yīng)編制城市設(shè)計及區(qū)域交通組織設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建筑布局及交通組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和地下空間形態(tài)。

　　涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點地區(qū)的城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制、同步報批，成果內(nèi)容和要求納入所在地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點地區(qū)以外地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)立城市設(shè)計專章。

　　第十二條　市自然資源局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件，明確地下空間開發(fā)利用的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強度、水平利用范圍、豎向利用深度、分層開發(fā)控制、地下公共服務(wù)和市政公用設(shè)施配套、出入口設(shè)置、地下建筑退線、通道連通方式，以及地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰地下空間之間互聯(lián)互通等控制性、指引性要求，并作為地下空間土地供應(yīng)文件的組成部分。

　　第十三條　因國家、省、市重點建設(shè)項目需要使用土地，但未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃中無地下空間開發(fā)利用管控要求的，應(yīng)組織編制規(guī)劃條件論證報告，其地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可以經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃條件論證報告為審批依據(jù)。批準(zhǔn)規(guī)劃條件按照《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第十四條　開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。結(jié)建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)與地上建設(shè)項目一并取得規(guī)劃許可，單建式地下空間建設(shè)項目可單獨取得規(guī)劃許可。

　　第三章　用地管理

　　第十五條　開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)可分層設(shè)立、分層使用。

　　自本辦法實施之日起，新供應(yīng)建設(shè)用地原則上包含淺層地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)，地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃或者控制詳細(xì)規(guī)劃另有要求的除外。新建結(jié)建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)一并取得地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)，新建單建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)單獨取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　新供應(yīng)建設(shè)用地的地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓審批參照我市現(xiàn)行土地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)供應(yīng)要求、使用用途，地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)可分別以不同的供應(yīng)方式取得。

　　第十六條　本辦法實施之日前，已劃撥或出讓且已按照規(guī)劃許可建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項目，不再單獨辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù)，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人。已建成部分超出淺層地下空間范圍的，其建設(shè)主體確定為已建成部分的地下建設(shè)用地使用權(quán)人。已劃撥或出讓但未建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項目，不再單獨辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù)，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人。

　　第十七條　經(jīng)營性地下建設(shè)用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、上網(wǎng)競價等公開競價方式出讓。但符合規(guī)劃并有下列情形之一的，可以協(xié)議方式出讓：

　?。ㄒ唬┑厣辖ㄔO(shè)用地使用權(quán)人申請開發(fā)其名下建設(shè)用地范圍內(nèi)淺層以下的地下空間，且不影響國家安全和公共利益使用需要；

　　（二）附著于交通設(shè)施等公益性項目，且受客觀條件制約不具備獨立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下空間；

　?。ㄈ┬璐┰匠鞘械缆放c交通設(shè)施、綠地與廣場、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下公共連通通道，或者連接兩宗已設(shè)定產(chǎn)權(quán)地塊的地下公共連通通道；

　　（四）公共停車場地下建設(shè)用地的供地計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者；

　?。ㄎ澹┢渌婪蓞f(xié)議出讓的情形。

　　第十八條  建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓金一般按照地上、地下分別計收，但新供應(yīng)的地上地下結(jié)建式的建設(shè)用地使用權(quán)出讓金可一并計收，出讓年限在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的不同用途的最高使用年限內(nèi)確定。

　　第十九條  實行有償出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)評估價格按照同類土地用途評估價格的一定比例確定，標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┑叵律虡I(yè)、辦公等用地計容部分按照同類土地用途對應(yīng)的地上首層市場評估樓面地價的比例確定，其中軌道交通站場范圍內(nèi)地下空間出入口層比例為60%，其他地下負(fù)一層的比例為25%，地下負(fù)二層及以下的比例為15%。

　?。ǘ┑叵聜}儲、工業(yè)用地按照同類土地用途對應(yīng)的地上市場評估樓面地價的10%確定；

　?。ㄈ┏鲜銮樾我酝獾钠渌叵驴臻g（包括地下停車庫、設(shè)備用房等）按照地上首層機動車庫市場評估價格的比例確定，其中地下負(fù)一層的比例為15%，地下負(fù)二層及以下的比例為8%。

　　地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓價格參照現(xiàn)行國有建設(shè)用地出讓價格有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　對新建建設(shè)項目充分利用地下空間，超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場，并作為公共停車場向社會開放的超配部分，可不計收土地價款。

　　第四章　工程建設(shè)管理

　　第二十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃統(tǒng)籌政府產(chǎn)權(quán)用地范圍內(nèi)公益性地下空間項目的投資建設(shè)，制定年度建設(shè)計劃，明確年度地下空間建設(shè)目標(biāo)、重點建設(shè)區(qū)域、建設(shè)項目及其實施主體、推進步驟、保障措施等，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十二條  地下空間工程建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)程序，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工安全要求。所涉及的勘察設(shè)計、環(huán)境評估、安全評估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　涉及人民防空的地下空間工程，其設(shè)計、施工還應(yīng)符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民防空效能。

　　第二十三條　鼓勵區(qū)域地下空間整體開發(fā)建設(shè)。相鄰地塊地下空間具備整體開發(fā)條件的，建設(shè)單位可統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

　　軌道交通規(guī)劃控制范圍、保護范圍內(nèi)的地下空間工程，以及與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其他地下空間工程，應(yīng)與軌道交通工程進行整體開發(fā)建設(shè)。

　　軌道交通工程建設(shè)應(yīng)與沿線地塊、道路、地下公共通道及市政設(shè)施等建設(shè)活動相銜接。軌道交通建設(shè)沿線及防護區(qū)劃內(nèi)的人民防空設(shè)施應(yīng)按照人民防空專項規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用。

　　第二十四條　對建設(shè)用地規(guī)劃條件已明確地下空間工程連通要求的，先建單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)設(shè)計規(guī)范預(yù)留地下連通工程接口，后建單位履行后續(xù)地下空間工程連通義務(wù)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃條件未明確與相鄰地下空間工程連通要求但建設(shè)項目確需連通的，建設(shè)單位應(yīng)與相鄰地下空間所有權(quán)人進行協(xié)商，就連通事宜、通道位置、標(biāo)高等內(nèi)容達(dá)成一致意見，并按照規(guī)定程序報批。

　　第二十五條　地下空間工程施工圖設(shè)計應(yīng)符合規(guī)劃要求以及相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足地下空間對人民防空、消防安全、地下管線、環(huán)境保護、交通組織、防水排澇、安全和設(shè)施運行、維護等方面的使用要求，其使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)與地表建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　第二十六條　地下空間工程建設(shè)須依法取得建筑工程施工許可證。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并取得建筑工程施工許可證，單建式地下空間工程應(yīng)單獨取得建筑工程施工許可證。未依法取得建筑工程施工許可證的，不得進行地下空間工程施工。

　　第二十七條　地下空間工程施工前，建設(shè)單位須對施工區(qū)域及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、地下管線、綜合管廊、交通設(shè)施、人防工程、文物、古樹古木等進行調(diào)查，制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施。

　　在文物保護單位保護范圍內(nèi)的地下空間工程施工應(yīng)按照文物保護法律、法規(guī)的要求進行報批。

　　第二十八條　單建式地下空間工程需要利用地上空間的，應(yīng)征求地上建設(shè)用地使用權(quán)人的意見，并訂立書面地役權(quán)合同。

　　軌道交通的通道、出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位與周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商解決。

　　新設(shè)立的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)；對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

　　第二十九條　施工單位在進行地下空間工程建設(shè)時，須保證建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定與安全，應(yīng)采取有效的安全和防護措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地上空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲及相鄰建（構(gòu)）筑物安全，不得破壞市政管線功能，不得影響地上和地下交通運輸，不得妨礙地上的規(guī)劃功能，不得對地上建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害。

　　在軌道交通保護范圍內(nèi)從事建造、拆卸建（構(gòu)）筑物、鉆爆、開挖等危害軌道交通安全運營的作業(yè)，實施前應(yīng)征求軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位意見。

　　第三十條　地下空間工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)持竣工測繪成果，向市自然資源局申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合建設(shè)用地規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得交付使用。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并進行規(guī)劃條件核實及竣工驗收。

　　第三十一條　地下空間工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)依法向市自然資源檔案館移交完整的地下空間工程檔案。

　　第五章　不動產(chǎn)登記

　　第三十二條　地下空間建設(shè)用地及建（構(gòu)）筑物權(quán)利人可依法向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記和其他法定事項登記。

　　第三十三條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)按照相應(yīng)的不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記，可分層設(shè)立、分層登記。

　　結(jié)建式地下空間建設(shè)項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記，應(yīng)與地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)共同辦理。本辦法實施前，地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)已辦理首次登記的，可單獨申請辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記。

　　單建式地下空間建設(shè)項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記應(yīng)單獨辦理。

　　第三十四條　電力、信息與通信、給水、排水、石油、天然氣等管道設(shè)施，直埋地下所占空間未形成建（構(gòu)）筑物，或者形成的建（構(gòu)）筑物未達(dá)到國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記條件的，不予登記，但可依書面合同申請地役權(quán)首次登記。

　　第三十五條　地下空間不動產(chǎn)登記應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)屬證書上注明“地下”。屬人防工程的，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿上注明“人防工程”；屬兼顧人防要求的，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿上注明“兼顧人防”，并記載平時用途。

　　第三十六條　地下空間建（構(gòu)）筑物不得辦理預(yù)售，經(jīng)首次登記后方可銷售、出租。依法按照國家、省規(guī)定的比例修建的人民防空工程，應(yīng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注，任何單位和個人不得出售。

　　公共停車場建設(shè)用地使用權(quán)可整體或整層轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，單層公共停車場建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)租；公共停車場車位及配建的附屬經(jīng)營設(shè)施不得對外銷售，公共停車場車位不得固定出租。

　　第六章　使用管理

　　第三十七條　地下空間的權(quán)利人、使用人或者維護管理責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定對地下空間進行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開放性，保持消防、人防、報警、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、通信、無障礙等設(shè)施正常運行，規(guī)范設(shè)置地下空間的標(biāo)識管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護單位進行日常維護保養(yǎng)。

　　第三十八條　使用地下空間應(yīng)符合安全生產(chǎn)、消防、防洪排澇、市容環(huán)衛(wèi)等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。禁止擅自改動地下空間結(jié)構(gòu)，禁止擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或者用途。未經(jīng)許可擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或用途的，地下空間的權(quán)利人、使用人應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

　　第三十九條　地下空間的權(quán)利人、使用人或者維護管理責(zé)任人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

　　對公眾開放的地下生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者其他地下公共活動場所，應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，消防安全重點單位應(yīng)根據(jù)需要建立微型消防站。權(quán)利人、使用人或者維護管理責(zé)任人應(yīng)對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，確保其完好。

　　第四十條　平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間權(quán)利人、使用人或者維護管理責(zé)任人應(yīng)保證各項防護設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用。戰(zhàn)備需要時地下空間權(quán)利人、使用人或者維護管理責(zé)任人應(yīng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)度。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。行政主管部門違反本辦法規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第四十二條　地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實際損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第八章　附 則

　　第四十三條　本辦法所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，包括結(jié)建式地下空間和單建式地下空間。結(jié)建式地下空間，是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建式地下空間，是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間。

　　利用城市道路與交通設(shè)施、綠地與廣場、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地開發(fā)的地下空間視為單建式地下空間。

　　本辦法所稱公有物業(yè)資產(chǎn)，是指本市行政事業(yè)單位利用財政撥款、自有資金、合作合資、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建購的辦公用房、住宅、商業(yè)用房、廠房、倉庫、文教衛(wèi)體用房、政府公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)用房、停車場（庫）、土地及其他附屬設(shè)施等產(chǎn)權(quán)歸政府所有的資產(chǎn)。

　　本辦法所稱地役權(quán)，是指按照合同約定，利用他人不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利。

　　第四十四條　集體建設(shè)用地地下空間開發(fā)利用管理參照本辦法執(zhí)行。

　　農(nóng)村居民點居民自建自用的地下建（構(gòu)）筑物管理不適用于本辦法。

　　第四十五條  本辦法自2021年4月1日起施行，有效期3年。

　　政策解讀：《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》解讀

　　圖解：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法的通知