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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，翠亨新區(qū)黨工委、管委會(huì)，各 鎮(zhèn)街黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），市各副處級(jí)以上 單位：

　　《中山市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng) 市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中山市委辦公室  

中山市人民政府辦公室

2022年11月4日     

中山市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整 治提升，促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)現(xiàn)代化中山，根據(jù)《中共中央 辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五 年行動(dòng)方案（2021—2025年）〉的通知》以及《中共廣東省委 辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村人居 環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合實(shí)際 制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)、水 污染治理工作，堅(jiān)持文化引領(lǐng)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水 垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊人居環(huán)境領(lǐng)域突 出短板，全域全方位提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，打造更高品 質(zhì)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更具活力的美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)廣東省珠江口 東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)宜居 宜業(yè)宜游社會(huì)主義新鄉(xiāng)村提供有力支撐。

　　2022—2024年為攻堅(jiān)階段，結(jié)合《中山市深入實(shí)施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略建設(shè)更高品質(zhì)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)方案》中“綠水青 山優(yōu)化提升”“鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)”兩大工程，鞏固拓展農(nóng)村 人居環(huán)境整治成果，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁基本普及，標(biāo)準(zhǔn)化 公廁按需建設(shè)，廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用；生活垃 圾分類(lèi)處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收 集基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村生活污水治理率提高至80%以上， “三清理三拆除三整治”成果有效鞏固，所有村（社區(qū)）達(dá) 到更高水平干凈整潔，因地制宜建有農(nóng)村“四小園”等小微 生態(tài)板塊，村容村貌明顯改善。

　　2025年為鞏固階段，全市農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提 升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立；農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾 治理不斷鞏固，基本完成農(nóng)村生活污水治理，亂倒亂排行為 有效管控；建成一批特色精品村，“香山古韻”“岐水流芳” 兩大主題鄉(xiāng)村振興示范帶取得階段成效，222個(gè)行政村（涉農(nóng) 社區(qū)）100%達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全市“點(diǎn)線(xiàn)面”全域 美麗格局基本形成，走出鄉(xiāng)村振興“中山模式”。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提高農(nóng)村廁所質(zhì)量。一是提高廁所建設(shè)水平。引導(dǎo)新建房屋配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè) 備。積極推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁改造與農(nóng)村生活污水治理一體化建 設(shè)，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。二是加強(qiáng) 改廁過(guò)程監(jiān)督。以鎮(zhèn)街為單位對(duì)農(nóng)村廁所統(tǒng)一編號(hào)建檔，有 序推進(jìn)廁所質(zhì)量提升，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所等提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村改廁相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，把好 農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化施工監(jiān)管力度。三是提高廁 所管護(hù)水平。建立健全農(nóng)村廁所管理維修、糞污清運(yùn)、處理 利用等三方面制度，形成規(guī)范的管理機(jī)制。

　　（二）推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng) 村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，在農(nóng)村生活污水收集 管網(wǎng)覆蓋范圍以?xún)?nèi)的地方，將廁所糞污接入收集管網(wǎng)。針對(duì) 人口規(guī)模較小、居住相對(duì)分散的地區(qū)，在不影響區(qū)域整體環(huán) 境前提下，可采取單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)的單一糞污分散處理方式。積 極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化 利用設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

　　三、全力攻堅(jiān)農(nóng)村生活污水治理

　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)一是統(tǒng)籌推進(jìn) 支線(xiàn)管網(wǎng)拓展延伸。以“城鄉(xiāng)污水治理運(yùn)維一體化”為目 標(biāo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水收集 管網(wǎng)周邊農(nóng)戶(hù)應(yīng)接盡接，個(gè)別人口規(guī)模小、居住分散、周邊 無(wú)未達(dá)標(biāo)水體且水環(huán)境容量足夠的局部區(qū)域，可采取農(nóng)村生 活污水就地資源化利用。二是有序推進(jìn)低效污水收集處理系 統(tǒng)升級(jí)改造。提升已建分散式污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，有序 推進(jìn)破損嚴(yán)重、錯(cuò)接漏接管網(wǎng)的清疏修復(fù)、升級(jí)改造工作。 三是推行城鄉(xiāng)生活污水一體化運(yùn)維。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考 慮農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，為后續(xù)“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。制定農(nóng)村黑臭水體分級(jí) 管理清單，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、國(guó)考斷面周邊區(qū)域及城鄉(xiāng) 接合部、示范村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整 治示范建設(shè)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水 體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化 等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體。落實(shí)河長(zhǎng)制 湖長(zhǎng)制，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

　　四、深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

　　（五）完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系。進(jìn)一步完善 “村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾收運(yùn)體系，推行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn) 處置體系運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)收運(yùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改 造，提高收運(yùn)規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性、統(tǒng)一性，保障收運(yùn)管理正常 有序，實(shí)現(xiàn)設(shè)施布局合理，能力充足，功能齊全。升級(jí)老舊 農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，減少垃圾污水對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

　?。┩七M(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化利用。持續(xù) 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量，因地制宜布局設(shè)置收運(yùn)處理設(shè) 施，提升分類(lèi)收運(yùn)處置能力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收物、廚余 垃圾資源化利用、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他 垃圾無(wú)害化處理。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，建設(shè)綜合處置利用設(shè) 施，推進(jìn)就地就近就農(nóng)處理和資源化利用。擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與 環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回 收處理和肥料包裝廢棄物回收。探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就 近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶(hù)路、景觀等建設(shè)。

　　五、鞏固拓展“三清三拆三整治”成效

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境清理。一是掃干凈。由村黨組 織書(shū)記擔(dān)任“清潔指揮長(zhǎng)”，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村 民責(zé)任，發(fā)動(dòng)各級(jí)組織及群眾，每月開(kāi)展不少于1次大清掃活 動(dòng)，提升村民庭院周邊環(huán)境衛(wèi)生；通過(guò)環(huán)衛(wèi)包片等方式，落 實(shí)公共區(qū)域責(zé)任人，對(duì)村道巷道沿線(xiàn)、河岸溝渠、廣場(chǎng)、集 貿(mào)市場(chǎng)等公共區(qū)域的雜草雜物、積存垃圾、河涌漂浮物、生 活垃圾開(kāi)展集中整治，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔、不留衛(wèi)生死角。 二是擺整齊。重點(diǎn)對(duì)房前屋后、村巷道周邊雜物、生產(chǎn)工具 亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整治，引導(dǎo)群眾適度開(kāi)展圍墻整 修、院落鋪裝、規(guī)范建設(shè)農(nóng)具收納箱等，確保生產(chǎn)工具、生 活用品、農(nóng)用物資歸置有序。

　　（八）持續(xù)推進(jìn)村莊危舊及違規(guī)建筑拆除。一是深入推 進(jìn)違規(guī)建筑設(shè)施整治。重點(diǎn)對(duì)在村莊建成區(qū)、河岸水道邊、 村莊道路邊、林地、儲(chǔ)備土地等范圍內(nèi)亂搭亂建行為開(kāi)展清 拆工作；整治農(nóng)村戶(hù)外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為；整 治農(nóng)房及周邊私自搭建的破舊鐵皮棚、遮雨棚等嚴(yán)重影響村 容村貌的構(gòu)筑物、建筑物，對(duì)每月檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，限期整改。二是全面開(kāi)展農(nóng)村危舊農(nóng)房整治。針對(duì)農(nóng)村 斷壁殘?jiān)?、破損嚴(yán)重的危舊農(nóng)房，做到依法應(yīng)拆盡拆；不能 拆除的，要排除安全隱患，并美化建筑及周邊環(huán)境。

　?。ň牛┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三線(xiàn)”整治。全面梳理整治農(nóng)村 電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)，優(yōu)化線(xiàn)路走向，采取橋架 （槽盒或套管）、外墻敷設(shè)、鋼絞線(xiàn)、線(xiàn)桿等方式有序規(guī)整， 達(dá)到“安全、規(guī)整、美觀”的要求，鼓勵(lì)采取“鄉(xiāng)村信息新 基建”模式推進(jìn)農(nóng)村“三線(xiàn)”整治，有條件的村居可采取 “三線(xiàn)”下地等模式，提升整治成效。

　　六、推動(dòng)村容村貌整體提升

　?。ㄊ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造“香 山古韻”“岐水流芳”兩大市級(jí)主題鄉(xiāng)村振興示范帶，堅(jiān)持連 線(xiàn)成片、集片成帶推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。在統(tǒng)一規(guī)劃 基礎(chǔ)上，根據(jù)地理位置和文化特點(diǎn)，結(jié)合村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改 造、香山徑、環(huán)五桂山文化帶等重點(diǎn)工作，分步分段推進(jìn)建 設(shè)，通過(guò)串聯(lián)沿線(xiàn)歷史人文、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等特色點(diǎn)，引 領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村風(fēng)貌顯著改善，產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展格局初步呈現(xiàn)，構(gòu)建“點(diǎn)線(xiàn)面”全域美麗大格局。

　?。ㄊ唬┥钊雽?shí)施“五美”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是實(shí)施“美麗 家園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面清理整治違建墳?zāi)?、散埋亂葬，通過(guò) 集約利用村莊內(nèi)部閑置建設(shè)用地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。 推進(jìn)村莊整治和庭院整治，鼓勵(lì)村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，利用荒地、廢墟、邊角地因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園。推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)改造提 升工作。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用火（電）消防安全宣傳，健全 村莊應(yīng)急管理和消防安全體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防 汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備。積極開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。 二是實(shí)施“美麗田園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)路邊、田邊、塘邊垃 圾雜物、農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物等日常清理，有序推進(jìn)田間 窩棚整治，有條件的鎮(zhèn)街發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。三是實(shí)施“美 麗河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和工業(yè)園區(qū)廢水排放 監(jiān)管。一體推進(jìn)河道生態(tài)治理、沿岸景觀打造、風(fēng)貌提升， 持續(xù)推動(dòng)碧道建設(shè)。推動(dòng)魚(yú)塘改造升級(jí)，落實(shí)省“百萬(wàn)魚(yú) 塘”改造工程。實(shí)施美麗漁港面貌提升行動(dòng)，開(kāi)展沿海漁港 綜合管理試點(diǎn)工作，打造漁港漁村休閑漁業(yè)示范區(qū)。重建嶺 南特色現(xiàn)代?；~(yú)塘，打造美麗漁場(chǎng)。四是實(shí)施“美麗園 區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。整治村域范圍內(nèi)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等影響 消防車(chē)通行、防火間距等違章建構(gòu)筑物，確保符合消防安全 規(guī)定。推行生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分離管理，未納入污水管網(wǎng)的獨(dú) 立建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)綠化美化。五是實(shí)施“美麗 廊道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展鐵路、公路等沿線(xiàn)兩側(cè)違章建筑整 治，開(kāi)展沿線(xiàn)綠化工作和沿途鄉(xiāng)村美化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路 綠化、潔化、美化工程，建設(shè)美麗廊道。

　?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌綠化美化。一是推進(jìn) 農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)新增亂占耕地建房行為“零 容忍”，結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。合理確 定村莊建設(shè)規(guī)模，實(shí)行農(nóng)村住宅用地計(jì)劃指標(biāo)單列，保障村 民住宅建設(shè)合理用地需求。二是推進(jìn)農(nóng)村道路鞏固提升。加 強(qiáng)通村公路與村內(nèi)道路連接及農(nóng)村生產(chǎn)與生活道路連接，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色資源等產(chǎn)業(yè)深 度融合發(fā)展，完善村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)制。三是提升鄉(xiāng)村 綠化美化水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村 山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等。開(kāi)展森林鄉(xiāng) 村建設(shè)，打造一批綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、紅色鄉(xiāng)村。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村 風(fēng)貌引導(dǎo)。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面、大拆 大建，深入挖掘村莊文化，加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，推 進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　七、建立健全工作機(jī)制

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮農(nóng)民主體作用。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過(guò)深化“鎮(zhèn)到村、村 到組、組到戶(hù)、戶(hù)到人”四級(jí)黨建網(wǎng)格，示范帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)參與。加大健康宣傳教育力度，把使用衛(wèi)生廁所、 做好垃圾分類(lèi)、養(yǎng)成文明習(xí)慣納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育， 普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的 生活方式。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，深 化志愿者服務(wù)、“小手拉大手”、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)。將村 莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境行為的批 評(píng)教育和約束管理。開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、 垃圾分類(lèi)積分兌換等活動(dòng)。支持有條件的農(nóng)民合作社承擔(dān)改 善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各 類(lèi)農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改 善和管護(hù)工作。

　?。ㄊ模┩晟妻r(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制。以鎮(zhèn)街為責(zé)任主體，行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)，積極探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有 隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)以工代賑，利用好公益性崗位，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人 員參與農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)權(quán)歸屬，建立設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動(dòng)農(nóng)村廁 所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管 護(hù)。探索建立農(nóng)戶(hù)合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助 的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，合理確定農(nóng)戶(hù)付費(fèi)分擔(dān)比例。

　　八、加大政策支持力度

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)財(cái)政投入保障。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治多 元投入保障制度，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)涉農(nóng)資金支持，市、 鎮(zhèn)按規(guī)定統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，保障資金投入，逐村集中建設(shè)。統(tǒng)籌落實(shí)土地出讓收入、地方政府新增債券用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的有關(guān)政策。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式和“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”等途徑，調(diào) 動(dòng)社會(huì)力量參與投資農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。

　　（十六）創(chuàng)新完善支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革、 農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境 相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán) 守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地。涉及占用一般耕地的，納入年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，對(duì)于回報(bào)機(jī)制明確、運(yùn)營(yíng)收益潛力大且具備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)條件的改善農(nóng)村人 居環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)依 法合規(guī)對(duì)市場(chǎng)化主體提供信貸支持和配套金融服務(wù)，支持開(kāi) 展股權(quán)和債權(quán)融資。優(yōu)化村莊建設(shè)項(xiàng)目審批流程，鼓勵(lì)村級(jí) 組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目， 具備條件的可采取以工代賑等方式。

　?。ㄊ撸┙∪贫纫?guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系。健全村莊清潔、農(nóng) 村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立 農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì) 量安全監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展抽檢，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線(xiàn)。

　　（十八）強(qiáng)化科技和人才支撐。支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等 開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村人居 環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推 廣。選派規(guī)劃師、建筑師、園藝師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指 導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能。

　　九、保障措施

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為黨政一把手工程。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、 人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門(mén) 按職責(zé)出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。 各鎮(zhèn)街要健全機(jī)制，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，抓好組織實(shí)施，黨政主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線(xiàn)指揮，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)部署落實(shí)落地。將圩鎮(zhèn)、林場(chǎng)納入屬地農(nóng)村人居 環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。按照干凈整潔村、美麗宜居 村、特色精品村標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村莊進(jìn)行分類(lèi)整治提升。支持有條 件的村莊創(chuàng)建特色精品村。鼓勵(lì)因地制宜連線(xiàn)成片推進(jìn)環(huán)境 整治提升，“串珠成鏈”打造鄉(xiāng)村振興示范帶。“空心村”等 已經(jīng)明確搬遷撤并類(lèi)村莊重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。建立健全“月測(cè)評(píng)、季評(píng) 比、年考核”的比學(xué)趕超工作機(jī)制，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測(cè)評(píng) 機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興打擂臺(tái)機(jī)制，將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)責(zé)任 考核范圍，考核結(jié)果與支持政策和資金安排掛鉤，適時(shí)對(duì)工 作突出單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治提 升投訴平臺(tái)，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入干 部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)自覺(jué)?？?結(jié)宣傳一批經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的 成效。編制群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，廣泛開(kāi)展 公益性宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。