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　　為進(jìn)一步增強(qiáng)全市行政執(zhí)法工作人員對新修訂《行政處罰法》的理解和掌握，推動包容審慎行政執(zhí)法改革工作的高效落實，12月10日，中山市司法局舉辦《行政處罰法》和“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實踐”專題培訓(xùn)會。全市32個市級執(zhí)法部門及24個鎮(zhèn)街的法治、執(zhí)法工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共200余人分別在市司法局主會場及各鎮(zhèn)街分會場參加培訓(xùn)，市司法局黨組成員、副局長彭振羽主持并作專題培訓(xùn)。

　　本次《行政處罰法》專題培訓(xùn)邀請了東莞理工學(xué)院鐘碧瑩博士進(jìn)行授課。鐘碧瑩博士就《行政處罰法》的修訂進(jìn)行詳盡地解讀，授課內(nèi)容涉及行政處罰設(shè)定權(quán)限、行政處罰規(guī)則、行政處罰程序、防范行政不作為、落實行政執(zhí)法“三項制度”等有關(guān)內(nèi)容。

　　在“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實踐”專題培訓(xùn)會上，彭振羽副局長首先從理論和實踐角度介紹了我市探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革、推進(jìn)行政執(zhí)法免罰清單、從輕減輕處罰清單、免強(qiáng)制清單、免行政檢查清單及梳理行政執(zhí)法風(fēng)險清單等“五張清單”的理論和現(xiàn)實意義，梳理了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》和《行政處罰法》對包容審慎執(zhí)法監(jiān)管的具體規(guī)定，然后重點對《行政處罰法》規(guī)定的“輕微不罰”“首違不罰”的概念理解、具體適用區(qū)別以及“首違不罰”中的“首次”“首次違法”“不罰”含義的理解、“不罰”與“警告”“沒收”的并用和“輕微不罰”“首違不罰”適用的具體執(zhí)法領(lǐng)域、適用的具體程序、后果控制等適用邊界做了詳細(xì)的解讀，并結(jié)合中山的實際案例就各執(zhí)法部門探索改革過程中遇到的理論困惑和實踐問題進(jìn)行詳細(xì)分析講解和解答，對下一步我市全面深入推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)意義。

　　最后，彭振羽副局長希望各執(zhí)法單位結(jié)合新修訂《行政處罰法》的內(nèi)容，進(jìn)一步推動包容審慎行政執(zhí)法工作的高效落實，并提出了三點工作要求：

　　一是加大行政處罰法培訓(xùn)力度。將新處罰法作為必修課程和重點課程納入行政執(zhí)法人員和法制審核人員培訓(xùn)體系，開展制度化、規(guī)范化、常態(tài)化培訓(xùn)，確保全面理解和準(zhǔn)確掌握新修訂的《行政處罰法》。

　　二是加大行政處罰法宣傳廣度。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法 誰普法”的要求，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視等媒介，大力宣傳新修訂的《行政處罰法》。

　　三是加大包容審慎執(zhí)法改革工作推進(jìn)力度。要通過制定包容審慎執(zhí)法實施細(xì)則、制定免罰清單、從輕減輕處罰清單、免除行政強(qiáng)制清單、免檢查清單、行政執(zhí)法風(fēng)險評估清單、清理涉企事項、規(guī)范涉企檢查、加強(qiáng)宣傳教育等舉措推進(jìn)落實包容審慎行政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法，努力提高履職能力。