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政策文件：南區(qū)辦事處印發(fā)南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理制度的通知

    為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督，增加經(jīng)營管理、財務工作透明度，加強廉政建設，促進南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合南區(qū)實際情況，制定規(guī)范性文件《南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理制度》（中南辦〔2019〕9號，以下簡稱《制度》），根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：
    一、制定背景
    為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督，增加經(jīng)營管理、財務工作透明度，加強廉政建設，促進南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合南區(qū)實際情況，制定本制度。
    二、政策依據(jù)
    （一）《中華人民共和國村民委員會組織法》；
    （二）《中華人民共和國會計法》；
    （三）《中華人民共和國合同法》；
    （四）《村集體經(jīng)濟組織會計制度》；
    （五）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定>的通知》；
    （六）《財政部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》；
    （七）《南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》；
    （八）《南區(qū)農(nóng)村合同管理規(guī)定》；
    （九）《村集體經(jīng)濟組織民主理財》教材（廣東省財政廳編）；
    （十）《廣東省財政農(nóng)村財務管理主要法規(guī)文件匯編》（廣東省農(nóng)村財務管理處編）。
    三、主要內(nèi)容
    《制度》共十章，四十六條，由總則、經(jīng)營管理的具體內(nèi)容、財務管理的具體內(nèi)容、附則4部分組成。主要內(nèi)容如下：
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    《制度》第一章為總則，共計四條。闡述《制度》制定的目的、依據(jù)，明確《制度》的適用范圍。
    （二）經(jīng)營管理的具體內(nèi)容
    1.《制度》第二章至第八章為經(jīng)營管理的具體內(nèi)容，共二十九條。包括：投資決策、收益分配、招標投標管理、合同管理、固定資產(chǎn)管理、土地基金管理、民主理財工作7項內(nèi)容，每項內(nèi)容單獨一章。
    2.《制度》第九章為財務管理的具體內(nèi)容，共七條。包括：預（決）算、資金管理、借款及應收款管理、財務收支審批、財務人員工作、票據(jù)管理、會計檔案管理7項內(nèi)容。
    （三）附則
    《制度》第十章為附則，共六條。包括：明確各經(jīng)聯(lián)（濟）社須與會計代理服務單位簽訂委托代理協(xié)議、任何單位和個人違反本制度應承擔的責任、各經(jīng)聯(lián)（濟）社結(jié)合實際制定具體辦法、《制度》的實施日期和負責解釋機構(gòu)4項內(nèi)容。
    四、適用范圍
    本制度適用于南區(qū)股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社以及下屬單位等社區(qū)集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動。