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政策解讀文件：《南區(qū)街道辦事處印發(fā)南區(qū)街道人才公寓建設管理實施方案》政策解讀

各單位、社區(qū)：

       現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓建設管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2021年9月24日

南區(qū)街道人才公寓建設管理實施方案

第一章  總   則

       第一條  為深入貫徹落實市委、市政府人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第17號)《關于進一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）《關于加強人才政策支持和服務保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號）精神，全面推動人才住房規(guī)劃建設，逐步構建南區(qū)街道人才住房保障體系，抓好人才政策落地，結(jié)合南區(qū)街道實際，制定本方案。

       第二條  本方案所稱的人才公寓，是由南區(qū)街道辦事處或辦事處委托的實施機構及其他社會力量建設籌集，向南區(qū)街道符合條件的各類人才供應的住房。

       第三條  本方案適用于南區(qū)街道人才公寓的建設、籌集、運營、使用管理及相關活動。

       第四條  人才公寓的建設、籌集堅持政府主導、多方參與的原則及服務產(chǎn)業(yè)、服務發(fā)展、分類實施、梯度保障的原則。

       第五條  成立南區(qū)街道人才安居工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署南區(qū)街道人才安居工作重大事項。黨工委書記擔任組長，黨工委副書記、辦事處主任擔任常務副組長，黨群副書記擔任副組長。黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局南區(qū)分局、市人力資源和社會保障局南區(qū)分局、黨群服務中心負責人為成員。

       領導小組辦公室設在黨建工作辦公室，負責南區(qū)街道人才安居工作各項任務。分管人才工作的黨政領導擔任辦公室主任，黨建工作辦公室主任、市人力資源和社會保障局南區(qū)分局局長擔任副主任。

       第六條  黨建工作辦公室、黨群服務中心負責人才公寓建設、運營、管理、維護、審核、分配及監(jiān)督工作。市人力資源和社會保障局南區(qū)分局負責受理人才公寓申請。經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局負責政策宣傳發(fā)動。城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織編制南區(qū)街道人才住房發(fā)展年度計劃，涉及土地公開出讓的，納入土地供應年度實施計劃。市財政局南區(qū)分局負責將政府承擔的人才公寓建設籌集、管理等相關經(jīng)費納入財政預算。各部門在各自的職責范圍內(nèi)配合做好人才公寓相關工作。

第二章 建設和籌集管理

       第七條  可通過配建、集中新建等方式建設人才公寓，也可通過購買租賃市場房源，接管盤活政府存量房源及接受捐贈房源等方式籌集。鼓勵采取政府與社會資本合作等方式建設人才公寓，鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設和籌集。

       第八條  人才公寓籌集，原則上以盤活存量為主，鼓勵社會參與，具體籌集渠道如下：

       （一）盤活利用政府存量房源。通過盤活政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房轉(zhuǎn)作人才公寓。

       （二）盤活利用市場房源。通過收購、租賃市場房源籌集人才公寓。

       （三）其他籌集方式。通過向提供市場房源的出租人發(fā)放投資補助或向申請房屋的用人單位發(fā)放租金補貼等方式，支持用人單位直接租賃市場房源用作人才公寓。

       第九條  人才公寓項目規(guī)劃選址應考慮產(chǎn)城融合因素，優(yōu)先選擇公共交通相對便利、產(chǎn)業(yè)布局相對集中、公共配套相對完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設施應同步配套。

       人才公寓應具備必要的生活設施設備，滿足人才居家生活需要。

第三章 申請、分配及監(jiān)督管理

       第十條  人才公寓保障對象需同時滿足以下條件：

       （一）在南區(qū)街道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的國家、省重大人才工程人才；經(jīng)市委、市政府批準，享受相關政策待遇的各類人才；海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；雙一流大學全日制本科畢業(yè)生；全日制碩士研究生學歷學位或具有高級及以上專業(yè)技術職務任職資格的人才。

       （二）申請人及其家庭成員(包括配偶、共同居住的子女等，下同)在中山市無自有住房且用人單位未提供住房的。

       （三）申請人及其家庭成員未享受過南區(qū)街道財政發(fā)放的安家補貼、購房補助或其他同類性質(zhì)的住房優(yōu)惠政策。

       經(jīng)領導小組審議的特殊情形，可予以適當放寬申請條件。

       人才公寓原則上安排近三年（即2018年9月以后）引入的人才周轉(zhuǎn)之用。公寓數(shù)量無法滿足需求時，按照人才層次、學歷或職稱高低為安排順序，如遇夫妻雙方均符合租房補助條件的，按就高的原則只安排一方，另一方不再安排。

       第十一條  每個符合條件的人才以家庭(含單身家庭)為單位，只能申請一套人才公寓。

       第十二條  人才公寓申請條件及申請標準：

       （一）國家、省重大人才工程人才可申請面積不超過150平方米。

       （二）經(jīng)市委、市政府批準，享受相關政策待遇的各類人才，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可申請面積不超過60平方米。

       （三）雙一流大學全日制本科畢業(yè)生，全日制碩士研究生學歷學位或具有高級及以上專業(yè)技術職務任職資格（含高級技師）人才、緊缺適用人才可申請面積約20～50平方米。

       如出現(xiàn)實際存量房源與申請人所屬類型無法匹配的情況，配租房源面積可根據(jù)人才標準上下浮動25%，配租實際面積低于人才層次所對應標準部分不予補償，高于標準部分無需補交差價，待有匹配的房源再作調(diào)整。

       第十三條  配租原則

       人才公寓配租按照高端優(yōu)先、分層分批逐步解決的原則，在同等條件下，人才公寓應當優(yōu)先配租給國（境）外高端人才和緊缺人才。各層次人才選房資格及選房順序原則如下：

       （一）國家、省重大人才工程人才均有配租資格，優(yōu)先安排選房。

       （二）在保障國家、省重大人才工程人才基礎上，經(jīng)市委、市政府批準，享受相關政策待遇的各類人才（除中山市緊缺適用人才外），海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先安排配租資格。

       （三）其他人才按照學歷、專業(yè)技術職稱等因素視房源情況安排配租資格，由所在單位提出申請，依據(jù)申請時間的先后確定選房順序。結(jié)合南區(qū)街道經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、申請數(shù)量和房源情況等因素，市人力資源和社會保障局南區(qū)分局會同黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局、市財政局南區(qū)分局等部門，適時制定配租方案。

       第十四條  租期與租金

       免租期限最長一年，如需續(xù)租，由申請人提出申請，按照市場指導租金價格收取租金。

       第十五條  申請審核程序

       （一）發(fā)布房源信息

       根據(jù)人才公寓建設和籌集情況，黨建工作辦公室及時發(fā)布人才公寓配租信息，包括房源點位置、人才公寓數(shù)量、類型、配套設施情況及相關時間節(jié)點要求等。

       （二）申請

       各類人才原則上以所在單位為申請主體。

       1.常年受理國家、省重大人才工程人才，經(jīng)市委、市政府批準，享受相關政策待遇的各類人才，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申請。每年1月、4月、7月、10月的前5個工作日受理其他人才的申請。

       2.申請人向用人單位提出申請，用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，整理匯總申請人材料并統(tǒng)一提出申請。用人單位保證申請材料的真實性。

       （三）審核

       市人力資源和社會保障局南區(qū)分局會同黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局、市財政局南區(qū)分局等相關部門對申報材料與資格進行審核。

       （四）配租

       根據(jù)審核結(jié)果及配租方案，黨建工作辦公室確定各單位配租公寓套數(shù)。

       （五）簽約

       黨建工作辦公室與申請單位簽訂合同，每套公寓應繳納2個月租金作為租賃保證金，由申請單位統(tǒng)一繳交。

       （六）備案

       申請單位在獲得住房后，要將本單位公寓分配方案進行公示，嚴格按照公寓分配方案分配人才公寓，并將公寓分配方案報黨建工作辦公室備案。黨建工作辦公室在簽約后5個工作日內(nèi)，登記最終入住人員名單，并報領導小組備案。

       第十六條  黨建工作辦公室收取及承擔人才公寓租金收入及運維費用，每年度市財政局南區(qū)分局組織一次績效審計考核。

       第十七條  租賃合同須明確房屋的基本情況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責任以及雙方權利義務等。

       第十八條  市人力資源和社會保障局南區(qū)分局會同相關部門建立健全人才公寓管理信息系統(tǒng)，整合房屋管理、不動產(chǎn)登記、人才認定、社保等信息資源，完善住房和入住對象檔案。

       社會力量自行建設籌集人才公寓的，應做好住房和入住人員的統(tǒng)計、檔案管理工作。

       第十九條  監(jiān)督與管理

       申請單位或申請人具有下列情形之一的，應當解除租賃合同，收回公寓，情節(jié)嚴重的追究單位及個人的法律責任，并承擔違約期間的租金，不再受理該單位或個人提出的人才公寓申請： 

       （一）因單位注冊地遷出等不再符合人才公寓申請條件的；

       （二）向本單位不符合條件者或非本單位員工出租、出借人才公寓的；

       （三）員工違反本實施方案，但單位未及時查處及反饋的；

       （四）無正當理由連續(xù)2個月空置公寓的；

       （五）擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借公寓的，擅自裝修或改造公寓的，改變公寓使用功能的；

       （六）申請人因解除勞動合同等不再符合申請條件，因購買、繼承、贈與等在中山市擁有任何形式自有住房，對婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當手段騙取住房的；

       （七）其他違法或違約情形。

       第二十條  其他事項

       申請人才公寓期間發(fā)生的物業(yè)管理費、水電費、有線電視費、電話費、網(wǎng)絡費及據(jù)實分攤的其它費用由申請單位或申請人才自行負擔。

第四章 附   則

       第二十一條  向領軍人才中的諾貝爾獎獲得者、院士提供的人才公寓，提請領導小組，按照“一事一議”的方式執(zhí)行。

       第二十二條  對于落戶南區(qū)街道的重點項目，經(jīng)項目企業(yè)提出申請，對企業(yè)發(fā)展確有重要作用的人才，經(jīng)領導小組會議審議通過，可優(yōu)先安排對其人才公寓配租工作予以并適當放寬配租資格、配租標準及租金繳納標準。

       第二十三條  本實施方案由領導小組辦公室負責解釋。

       第二十四條  自生效之日起實施，有效期1年。本實施方案如與上級政策不一致的，按照上級政策執(zhí)行。

       第二十五條  本實施方案未盡事宜，由領導小組辦公室會同相關部門協(xié)調(diào)解決。

       附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請表

       2.南區(qū)街道單位申請人才公寓審核表