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《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的 行動(dòng)方案(試行）》的政策解讀

各單位、社區(qū)居委會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      中山市人民政府南區(qū)辦事處

                        2019年12月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作

的行動(dòng)方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面提升人才工作層次，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和人才隊(duì)伍狀況的實(shí)際情況，制定以下人才工作行動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。以重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體，堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以緊缺適用為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才政策體系，完善服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的人才隊(duì)伍，全面建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)提供人才保證和智力支撐。

二、工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

（一）堅(jiān)持黨管人才原則。創(chuàng)新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，完善黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。成立南區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)人才工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人才工程監(jiān)測(cè)考核，建立人才退出機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。  

（二）落實(shí)黨政班子成員聯(lián)系專家制度。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系人才工作機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家名單，通過(guò)座談交流、信息溝通、走訪調(diào)研、節(jié)日慰問(wèn)等形式，及時(shí)掌握人才的工作和生活情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)。南區(qū)辦事處鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的積極作用，探索有效的溝通機(jī)制。

（三）完善人才資金投入管理機(jī)制。區(qū)財(cái)政設(shè)立“南區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，作為市“人才發(fā)展專項(xiàng)資金”的配套和補(bǔ)充，由組織人事辦公室計(jì)劃統(tǒng)籌，用于促進(jìn)南區(qū)人才的各項(xiàng)工作。同時(shí)建立以用人單位為主、共同分擔(dān)、社會(huì)力量廣泛支持的多元化人才資金投入機(jī)制，加大對(duì)人才工作的資金投入力度。

三、范圍對(duì)象

緊缺適用人才是指適應(yīng)南區(qū)貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才。緊缺適用人才的范圍由組織人事辦公室牽頭，會(huì)同經(jīng)信局、人社分局、宣傳辦、文體教育局等部門，根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》（以下簡(jiǎn)稱《人才導(dǎo)向目錄》）及南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行確定，以實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的緊密對(duì)接。

被列入《人才導(dǎo)向目錄》的以下人員，均屬本區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)對(duì)象：具有大專及以上學(xué)歷的人員；取得中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；獲得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)的人員；具有特殊專業(yè)技能、在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年（以參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。具體為以下十個(gè)層次的人才：

第一層次至第八層次：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》（中委〔2010〕7號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號(hào)）執(zhí)行。

第九層次：在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年，具有碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士及以上學(xué)位，或擁有本科學(xué)歷且具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上職業(yè)資格證人員。

第十層次：在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿2年，擁有大專學(xué)歷且具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)工以上職業(yè)資格證人員，或具有特殊專業(yè)技能并獲“市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽”中獲前六名等次1次或以上的人員（每年評(píng)選一次）。

社科、新聞、文學(xué)藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專業(yè)人才參照以上標(biāo)準(zhǔn)劃分層次。

培養(yǎng)引進(jìn)各類各層次人才，需具有良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神；遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策，無(wú)參加非法組織及活動(dòng)記錄。除對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的可適當(dāng)放寬條件外，原則上第一至第八層次人才年齡須在55周歲以下，其他人才年齡須在45周歲以下（其中有特殊專業(yè)技能人才年齡應(yīng)在35周歲以下），第九至第十層次人才年齡一般須在45周歲以下，（其中有特殊專業(yè)技能人才年齡應(yīng)在50周歲以下）。

四、具體措施

（一）發(fā)放特殊津貼、購(gòu)房補(bǔ)助。屬于本意見(jiàn)所列第一至第八層次人才且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求的，并經(jīng)市人社局評(píng)定（認(rèn)定）為第一層次至第八層次人才的，按照市人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，領(lǐng)取相關(guān)的特殊津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼。

（二）設(shè)立人才繼續(xù)教育、技能提升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合南區(qū)第一至第十層次標(biāo)準(zhǔn)的人才，近兩年在本區(qū)企業(yè)連續(xù)工作且至申請(qǐng)之日仍存在合法有效勞動(dòng)關(guān)系的，取得與從事崗位對(duì)口的更高層次學(xué)位、職稱證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.獲得博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)10000元；

2.獲得碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

3.獲得大學(xué)本科學(xué)歷的，協(xié)助申領(lǐng)團(tuán)工委、工會(huì)的相關(guān)補(bǔ)貼；

4.獲得正高級(jí)職稱的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元，副高級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

5.獲得高級(jí)技師職業(yè)資格的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

6.獲得中級(jí)職稱的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元；獲得技師職業(yè)資格的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)800元。

以上工作時(shí)間均以參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）設(shè)立特殊崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。近兩年在南區(qū)企業(yè)連續(xù)工作且至申請(qǐng)之日仍存在合法有效勞動(dòng)關(guān)系的人才，因企業(yè)發(fā)展或個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升需要，參與學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)研修等活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)生的課程費(fèi)用，由南區(qū)辦事處給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.第一至第三層次人才：每人每年不高于30000元；

2.第四至第六層次人才：每人每年不高于20000元；

3.第七至第八層次人才：每人每年不高于10000元；

以上工作時(shí)間均以參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）實(shí)施人才成長(zhǎng)培養(yǎng)工程。全面整合各類教育培訓(xùn)資源，完善繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量公共實(shí)訓(xùn)基地。與有資質(zhì)的高校合作，在區(qū)內(nèi)設(shè)立若干學(xué)歷、技能提升培訓(xùn)基地，每年協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行學(xué)歷及技能培訓(xùn)。大力促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)，保證人才資源的保值增值。

（五）完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。設(shè)立“中山南區(qū)人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“中山南區(qū)愛(ài)才重才獎(jiǎng)”，適時(shí)評(píng)選、表彰各行業(yè)杰出人才。設(shè)立人才聯(lián)誼會(huì)，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）實(shí)施技能人才激勵(lì)計(jì)劃。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，每年組織開(kāi)展市、區(qū)企業(yè)職工技能大賽，選拔優(yōu)秀技能人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力引進(jìn)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè)、大項(xiàng)目，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建、引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，在市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上提供30%-50%的配套資金予以資助，最高資助限額為500萬(wàn)元。對(duì)區(qū)內(nèi)新設(shè)立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，在市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資助。加強(qiáng)對(duì)人才科研成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)，促進(jìn)和指導(dǎo)高端人才以成果創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，做好緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢和服務(wù)。大力推進(jìn)銀企合作，支持中小企業(yè)實(shí)施上市等資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立企業(yè)融資新模式。

（八）為人才提供健康體檢。將經(jīng)認(rèn)定中山市緊缺適用高層次人才（第一至第八層次）納入南區(qū)干部保健和住院慰問(wèn)對(duì)象范圍，在管理期內(nèi)享受科級(jí)或以上級(jí)別醫(yī)療保健服務(wù)待遇，逐步建立高層次人才電子健康檔案。及時(shí)記錄其動(dòng)態(tài)健康信息，并向高層次人才提供健康狀況查詢服務(wù)。

（九）優(yōu)化區(qū)內(nèi)子女入學(xué)政策。完善南區(qū)公辦中小學(xué)入學(xué)積分制度，將人才的學(xué)歷、職稱、社會(huì)貢獻(xiàn)等納入子女入學(xué)積分權(quán)重。在南區(qū)工作或居住的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第六層次）的非本市戶籍子女入學(xué)，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇，協(xié)助辦理相關(guān)入學(xué)申報(bào)工作，如需入讀南區(qū)公辦中小學(xué)的，優(yōu)先保障其入學(xué)。第七至第十層次人才的非本市戶籍子女入學(xué)，由南區(qū)教育部門根據(jù)富余學(xué)位進(jìn)行統(tǒng)籌盡量安排到公辦學(xué)校就讀。

（十）建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)。整合相關(guān)職能部門建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)人才服務(wù)APP,進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)流程，提供高效便利服務(wù)；依托良都全民公益園，健全和完善南區(qū)人才聯(lián)誼會(huì)的服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展文化活動(dòng)、沙龍講座、技術(shù)交流等多元化活動(dòng)，滿足人才在生活、文化、技術(shù)提升等多方面的需求，幫助企業(yè)人才適應(yīng)南區(qū)，加強(qiáng)政府“引才”力度。

本試行方案自公布之日起實(shí)施，試行期一年，最終解釋權(quán)歸南區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有。