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各單位、社區(qū)居委會：
現(xiàn)將《南區(qū)農(nóng)村合同管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2014年4月30日

南區(qū)農(nóng)村合同管理規(guī)定

（已廢止）

    第一條 為進一步完善南區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理制度，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的監(jiān)管，提高社會管理水平，根據(jù)市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作聯(lián)席會議《關(guān)于建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺的工作意見》（中農(nóng)〔2012〕118號）和《中山市人民政府辦公室關(guān)于加強我市承包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為管理工作的實施意見》(中府辦〔2013〕3號）的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社。
    第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對屬于集體的各種生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，包括集體投資興辦的經(jīng)營性物業(yè)，如廠房、宿舍、商鋪、設(shè)備、市場及集體所有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用地進行發(fā)包、出租、買賣、合作經(jīng)營等交易行為所簽訂的合同。
    第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有經(jīng)營活動必須通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行交易并簽訂書面合同。明確合同雙方的權(quán)利和義務關(guān)系。土地承包合同范本由區(qū)農(nóng)村工作局提供，物業(yè)土地(非農(nóng)用)租賃合同范本由區(qū)司法所提供。
    第五條 發(fā)包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的期限：短期作物承包年限原則上不超過五年。花卉苗木種植、優(yōu)質(zhì)水果種植、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等資金、技術(shù)密集型種養(yǎng)項目，承包年限可以適當放寬，但不得超過法律規(guī)定。
農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃期限：不得超過二十年。
    第六條 有下列情形之一的，經(jīng)股東代表會議表決通過后，通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行公開交易（廠房等物業(yè)合同期滿后原承租人提出繼續(xù)承租的，可按南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法第十三條的第5點執(zhí)行），或經(jīng)股東會議表決通過后，通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行自行交易：
    （一）發(fā)包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或出租農(nóng)村集體固定資產(chǎn)（指廠房、宿舍、商鋪、設(shè)備、非農(nóng)用土地等）租賃期限不滿十年；
    （二）農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押；
    （三）以合作經(jīng)營模式處分農(nóng)村集體資產(chǎn)。
    規(guī)模特別小的發(fā)包、出租或臨時性經(jīng)營項目，按南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法相關(guān)規(guī)定，通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行自行交易。
股東代表會議決議必須進行5天公示，無異議后才能實施。
    第七條 發(fā)包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或出租農(nóng)村集體固定資產(chǎn)（指廠房、宿舍、商鋪、設(shè)備、非農(nóng)用土地等）租賃期限超過十年的，必須經(jīng)股東會議表決通過后按規(guī)定通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行公開交易。
    第八條 凡涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出讓等交易項目，以及交易標的額較大，根據(jù)相關(guān)要求需經(jīng)市級交易中心交易的業(yè)務，經(jīng)區(qū)立項審批后，須通過市級土地交易機構(gòu)完成。
    第九條 承包、出租合同涉及價款、期限、承包承租主體等主要內(nèi)容變更及合同期滿續(xù)約的，按重新發(fā)包、出租履行表決和報批手續(xù)，并通過南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺進行交易。
    第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟活動必須依法進行，并根據(jù)《南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》報區(qū)集體“三資”管理部門審批，所有農(nóng)村集體經(jīng)濟合同簽訂后次月須在居務財務公開欄公布不小于5日。
    第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在土地發(fā)包、資產(chǎn)租賃前要與居務監(jiān)督委員會一起商議制定土地發(fā)包、資產(chǎn)租賃方案，內(nèi)容包括資產(chǎn)和土地坐落、面積、合同期限、用途、發(fā)包出租方式、價格、投包底價等內(nèi)容。
    第十二條 資產(chǎn)、土地出租發(fā)包審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、土地出租發(fā)包要根據(jù)《南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》的規(guī)定辦理預立項手續(xù)。填寫《村（居）集體資產(chǎn)交易意向立項申請表》，并將議定的方案、土地測量四至圖、房地產(chǎn)證、按合同樣本擬訂的合同（同時報送電子版）等資料（均加蓋公章）報送區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審批。區(qū)職能部門結(jié)合本區(qū)的用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)保、集體建設(shè)用地政策等情況分別進行審核：
    （一）住建局主要根據(jù)我區(qū)近期土地利用規(guī)劃以及農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，對承包合同約定的土地用途是否與工商業(yè)用地規(guī)劃或農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃有沖突進行審核，并明確提出是否同意發(fā)包土地用途、發(fā)包地是否為農(nóng)田保護區(qū)的審核意見。
    （二）農(nóng)村工作局主要根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整以及市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對承包合同約定的土地農(nóng)業(yè)用途、表決程序、招投包程序等進行審核，并明確提出是否同意發(fā)包出租土地物業(yè)的審核意見。
    （三）司法所主要對物業(yè)、土地租賃合同內(nèi)容的合法性進行審核。
    （四）農(nóng)村承包合同辦理處根據(jù)以上部門的審核意見以及區(qū)辦事處的審批意見，在交易平臺流程結(jié)束后對簽訂的土地承包合同進行鑒證。
    上述各職能部門在收件后5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
    第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或以合作經(jīng)營模式處分農(nóng)村集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織應制定相關(guān)方案報區(qū)辦事處批準后方可辦理預立項。
    第十四條 集體經(jīng)濟組織可根據(jù)集體資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、用途、位置、租賃年限、價格等因素制訂本經(jīng)聯(lián)社租賃期限不超過十年的集體資產(chǎn)租賃全年整體方案，經(jīng)股東代表會議決議后報區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室作為預立項資料。集體資產(chǎn)租賃整體方案在決議通過后一年內(nèi)有效，特殊情況下，個別集體資產(chǎn)租賃與整體方案不符時，須經(jīng)股東代表會議決議后執(zhí)行。
    股東代表會議決議必須進行5天公示，無異議后才能實施。
    第十五條 承包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為的準入要求
    （一）引導和鼓勵本地農(nóng)民就地承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應優(yōu)先將土地發(fā)包給本社成員,確需向本社以外的單位和個人(一般為本市內(nèi))發(fā)包土地的,應以引進有資本、有技術(shù)、有經(jīng)營能力和規(guī)模的專業(yè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)為原則。
    （二）從事農(nóng)業(yè)種植。嚴格遵守農(nóng)業(yè)部公布的全面禁止使用農(nóng)藥種類和限制使用農(nóng)藥種類的范圍規(guī)定。各種農(nóng)作物使用農(nóng)藥必須符合安全間隔期要求，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量不超過國家規(guī)定的允許標準。
    （三）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。需符合農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》相關(guān)要求。
    （四）從事畜禽養(yǎng)殖。需符合《中山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》相關(guān)要求。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)不得養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)經(jīng)批準才能養(yǎng)殖的規(guī)定。
    （五）符合其他法律法規(guī)和政策對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為的要求，同時嚴格遵守本地治安、計生、環(huán)保、城建等管理規(guī)定。
    第十六條 明確屬地管理責任。各居委會是農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督主體，經(jīng)聯(lián)社（經(jīng)濟社）是農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的責任主體，要切實監(jiān)督合同相對方對合同義務的履行，對在農(nóng)業(yè)用地上違規(guī)種養(yǎng)等行為按合同約定及時處理。
    第十七條 強化實績考核制度。區(qū)辦事處將農(nóng)村經(jīng)濟合同管理列入社區(qū)和經(jīng)聯(lián)社實績考核范圍，對社區(qū)和經(jīng)聯(lián)社干部進行量化考核。
    第十八條 加強督辦落實。區(qū)農(nóng)村工作局、紀工委、監(jiān)察室、財政分局、審計辦要定期和不定期地開展農(nóng)村經(jīng)濟合同專項檢查。
    第十九條 違反規(guī)定程序處置集體資產(chǎn)的，由區(qū)辦事處通報批評，責令整改，并由區(qū)紀工委、監(jiān)察室對經(jīng)聯(lián)社社長等相關(guān)責任人進行誡勉，扣減區(qū)發(fā)的實績考核獎。違反規(guī)定程序處置集體資產(chǎn)的收益不得入賬和計提干部獎金。
    第二十條 經(jīng)聯(lián)社人員以權(quán)謀私的，區(qū)紀檢監(jiān)察部門介入查處，從重追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。情節(jié)嚴重的，進行組織處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
    第二十一條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，中南辦〔2008〕29、30號文件同時廢止。
　　　　
附件:1.南區(qū)農(nóng)業(yè)用途土地發(fā)包方案審批表(預立項)
        2.南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃方案審批表(預立項)
        3.南區(qū)農(nóng)地非農(nóng)業(yè)用途租賃方案審批表(預立項)