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中山市人民政府南區(qū)辦事處
2014年7月1日

南區(qū)財政支農(nóng)專項資金管理實施細(xì)則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)專項資金（以下簡稱支農(nóng)資金）管理，提高支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局及市財政局等部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。
    第二條 本細(xì)則所指的支農(nóng)資金包括各級財政預(yù)算安排的，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入而設(shè)立的具有特定目標(biāo)和專門用途的各類財政性支農(nóng)扶持資金。主要包括農(nóng)業(yè)（含畜牧、水產(chǎn)）、林業(yè)（含綠化）、水利等方面投入的專項資金。區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)口部門）凡由財政安排的各項支農(nóng)資金，均按本細(xì)則管理。
    第三條 項目設(shè)立和資金申報
    （一）凡申請市級支農(nóng)資金的，申報材料必須由項目具體承擔(dān)單位填報，實行逐級審核制度，申報項目根據(jù)當(dāng)年市級專項資金申報指南要求進(jìn)行申報，申報應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，理由充分，資料真實齊全，同時認(rèn)真填寫《中山市財政支農(nóng)專項資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，經(jīng)區(qū)農(nóng)口部門及財政部門共同審核并蓋章后上報市局。其中：
    申請糧食類直補(bǔ)資金的，由各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社申報并公示屬地種糧戶和種植面積情況，區(qū)農(nóng)口部門將公示無異議后的申報材料進(jìn)行審核匯總并上報市農(nóng)業(yè)局。
    申請購置引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械類補(bǔ)貼資金的，由符合條件的單位或個人提出購機(jī)申請，區(qū)農(nóng)口部門初審后上報市農(nóng)業(yè)局。
    申請能繁母豬補(bǔ)貼專項資金的，由區(qū)農(nóng)口部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計登記轄區(qū)內(nèi)能繁母豬養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖量，經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社對能繁母豬補(bǔ)貼申報情況進(jìn)行公示，經(jīng)區(qū)農(nóng)口部門及財政部門共同審核并蓋章后上報市農(nóng)業(yè)局。
申請政策性農(nóng)業(yè)保險專項資金的，對能繁母豬保險由養(yǎng)殖戶自愿購買，區(qū)農(nóng)口部門核保；水稻、農(nóng)村住房、玉米和馬鈴薯等涉農(nóng)項目保險由區(qū)農(nóng)口部門統(tǒng)一辦理投保。
    （二）凡申請區(qū)級支農(nóng)資金的，申報項目根據(jù)農(nóng)口部門的年度預(yù)算項目進(jìn)行申報，申報應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，理由充分，資料真實齊全，同時認(rèn)真填寫《南區(qū)財政支農(nóng)專項資金項目申請表》，經(jīng)項目屬地經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社和社區(qū)、區(qū)農(nóng)口部門和財政部門共同審核并蓋章后報送區(qū)辦事處審批。
第四條 支農(nóng)資金使用以?？顚Ｓ脼樵瓌t，各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、規(guī)模種養(yǎng)大戶、新品種新技術(shù)推廣和示范的種養(yǎng)戶、當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)的種養(yǎng)戶等是支農(nóng)資金重點(diǎn)扶持的對象。
    第五條 支農(nóng)資金使用實行分類管理和審核。
    （一）上級財政下?lián)艿母鞣N政策性補(bǔ)貼等直補(bǔ)資金，由經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社如實上報相關(guān)材料，區(qū)農(nóng)口部門核實，資金由上級直接補(bǔ)到農(nóng)戶。對直接補(bǔ)貼資金或者發(fā)放的物資，除履行必要的簽收手續(xù)外，還要將資金和物資分配情況和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等資料在經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社張榜公示。
    （二）上級財政下?lián)芤衙鞔_指定扶持農(nóng)戶或單位的支農(nóng)資金，項目承擔(dān)單位或個人需提交項目驗收報告和相關(guān)資料（如合同、照片、票據(jù)等），區(qū)農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員要對項目進(jìn)行全程檢查監(jiān)督，項目完工驗收后根據(jù)上級文件精神直接向區(qū)財政部門提出請撥申請，報區(qū)辦事處審批。
    （三）上級財政下?lián)芑騾^(qū)財政已明確為農(nóng)路、水利等工程建設(shè)類的項目資金，由區(qū)農(nóng)口部門根據(jù)文件規(guī)定確定具體項目，具體實施按《南區(qū)辦事處招標(biāo)投標(biāo)項目管理規(guī)定（中南辦〔2012〕16號）》和《南區(qū)財政專項資金使用管理規(guī)定》（中南辦〔2010〕37號）執(zhí)行。
    （四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，由區(qū)農(nóng)口部門根據(jù)農(nóng)戶受災(zāi)實際情況，確定具體補(bǔ)貼對象和金額，報區(qū)辦事處審批，并在經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社張榜公示。
    （五）用于科技培訓(xùn)、購買藥品、生產(chǎn)農(nóng)資或購置固定資產(chǎn)等商品類資金，由區(qū)農(nóng)口部門根據(jù)實際需要提出申請，具體實施按《南區(qū)政府采購實施辦法》、《南區(qū)政府采購實施細(xì)則》、《南區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》、《南區(qū)行政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置管理辦法》、《南區(qū)固定資產(chǎn)管理實施辦法》和《南區(qū)財政專項資金使用管理規(guī)定》執(zhí)行。
    （六）上級財政下?lián)芑虿块T預(yù)算的可用于扶持生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金，由項目申報單位或個人提出申請，填寫《南區(qū)支農(nóng)專項資金項目申請表》，寫明申請支農(nóng)項目和扶持資金額度，并詳細(xì)說明理由。區(qū)農(nóng)口部門對申請單位或個人的申請資格、項目計劃規(guī)模、實施條件、資金預(yù)算、預(yù)期效益等進(jìn)行綜合考評，并按照當(dāng)年的支農(nóng)資金情況、項目的輕重緩急程度提出扶持實施意見，扶持或補(bǔ)貼資金5萬元（含5萬元）以下的,由區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批; 扶持或補(bǔ)貼資金5-10萬元（含10萬元）的,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;扶持或補(bǔ)貼資金10萬元以上的, 由區(qū)辦事處審批。
    第六條 申請使用支農(nóng)資金的單位或個人必須具備下列條件之一。
    （一）在南區(qū)工商管理部門登記從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等能夠促進(jìn)南區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營單位或組織。
    （二）與南區(qū)各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社簽訂有農(nóng)村土地承包合同，屬2008年以后簽訂的合同有區(qū)職能部門鑒證或見證。
    區(qū)農(nóng)口部門對申請單位或個人建立誠信檔案，違規(guī)使用支農(nóng)資金行為的單位或個人，除按規(guī)定給予處罰外，區(qū)農(nóng)口部門在五年內(nèi)將不受理其除政策明確外其它支農(nóng)項目申請。
第七條 農(nóng)業(yè)扶持項目完成后，項目承擔(dān)單位填報《財政支農(nóng)項目驗收申請表》向區(qū)農(nóng)口部門提出驗收申請，區(qū)農(nóng)口部門、財政部門等相關(guān)單位組成聯(lián)合驗收小組對項目進(jìn)行區(qū)級驗收。如屬市級財政支農(nóng)項目，區(qū)驗收小組需加具意見并蓋章后上報市業(yè)務(wù)主管部門申請市級驗收，驗收的主要內(nèi)容包括：
    （一）工程建設(shè)類的項目，按區(qū)有關(guān)工程建設(shè)管理制度履行工程檢查、工程驗收和結(jié)算等程序。
    （二）非工程建設(shè)類的項目，要檢查資金使用情況，包括對專項資金是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?、資金使用的預(yù)期效益等。
    第八條 資金撥付必須嚴(yán)格執(zhí)行《南區(qū)財政專項資金使用管理規(guī)定》，由區(qū)財政部門直接下?lián)芙o項目實施單位，以保證資金的專款專用。其中，屬市財政撥款的支農(nóng)資金通過國庫集中支付系統(tǒng)劃撥到用款單位賬戶。
    第九條 區(qū)財政部門和農(nóng)口部門要按職責(zé)分工做好財政支農(nóng)項目申報、資金撥付等情況的公示和歸檔工作，同時配合上級財政和審計部門對支農(nóng)專項資金的檢查、監(jiān)督和審計，嚴(yán)禁騙取、套取、挪用支農(nóng)資金。
    第十條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《印發(fā)南區(qū)財政支農(nóng)專項資金管理實施細(xì)則的通知》（中南辦〔2010〕24號）同時廢止。

附件：1.南區(qū)支農(nóng)專項資金項目申請表
          2.財政支農(nóng)項目驗收申請表