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       現(xiàn)將《南區(qū)街道經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社組織架構(gòu)和議事決策程序的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位或各界人士如對(duì)征求意見稿有修改意見，可于2021年3月12日前反饋。聯(lián)系人：黃先生，聯(lián)系電話：23338019，傳真：88895183。

中山市南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年2月26日

       一、總則

       經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社在黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于切實(shí)落實(shí)經(jīng)聯(lián)社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四議兩公開”議事決策機(jī)制有關(guān)舉措》等文件精神，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)指導(dǎo)，深化完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，健全組織架構(gòu)，規(guī)范議事程序,依法接受上級(jí)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

       二、組織架構(gòu)

       經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)立黨（總）支部、社委會(huì)，選舉產(chǎn)生股民代表和監(jiān)事會(huì)。實(shí)際存在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的股民小組設(shè)立股民小組長(zhǎng)。

       （一）黨（總）支部委員會(huì)：由黨（總）支部委員組成。

       （二）社委會(huì)：由社委會(huì)委員組成。

       （三）“兩委”班子：由黨（總）支部委員和社委會(huì)委員等若干人員組成。

       （四）股民大會(huì)：由經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社18周歲以上的股民或一戶一代表組成。

       （五）股民代表會(huì)議：由全體股民代表組成。股民代表由股民大會(huì)以街道門牌或股民小組劃分為若干個(gè)片區(qū)，采取18周歲以上的股民或一戶一代表的辦法選舉產(chǎn)生。

       （六）監(jiān)事會(huì)：由股民代表會(huì)議在股民代表中選舉5-7人組成。

       （七）股民小組長(zhǎng)：由村民小組18周歲以上的股民或一戶一代表的辦法選舉產(chǎn)生。

       三、工作職責(zé)

       （一）黨（總）支部

       1.黨（總）支部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

       2.領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)、跟進(jìn)經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社的重大投資項(xiàng)目與重大事情；

       3.指導(dǎo)制定年度計(jì)劃和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施。

       （二）經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社“兩委”班子

       1.實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，凡是經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社重大事項(xiàng)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”議事決策機(jī)制進(jìn)行決策、實(shí)施。上述議事程序務(wù)必做好詳細(xì)記錄和與會(huì)人員簽名確認(rèn)等手續(xù)。

       2.嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和南區(qū)街道辦事處有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社的集體資產(chǎn)、合同、財(cái)務(wù)、工程等進(jìn)行管理。經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社經(jīng)濟(jì)事務(wù)必須按《南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度》、《南區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等文件履行相關(guān)表決和審批手續(xù)，并完善相關(guān)手續(xù)；

       3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，每月將收支情況公示，每年編制不少于一期財(cái)務(wù)簡(jiǎn)訊派發(fā)到戶；

       4.經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社社長(zhǎng)代表經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社簽署有關(guān)文件、合同、協(xié)議（有關(guān)文件合同、協(xié)議須經(jīng)議事程序決議通過(guò)后再簽署）；

       5.召開股民大會(huì)前要報(bào)南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和社區(qū)備案。

       （三）股民大會(huì)

       股民大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿 18 周歲享有選舉權(quán)且具有完全民事行為能力的股民組成。股民大會(huì)須由經(jīng)聯(lián)社具有選舉權(quán)股民的半數(shù)以上參加，或 者由經(jīng)聯(lián)社 2/3 以上的股民戶代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。凡涉及股民切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照“四議兩公開”工作法，提交股民大會(huì)討論決定。股民大會(huì)由經(jīng)聯(lián)社“兩委”組織召集。經(jīng) 1/10 以上有選舉權(quán)的股民提議，可以臨時(shí)召開股民大會(huì)。股民大會(huì)原則上實(shí)行“一人一票制”或“一戶一票制”的表決方式。有選舉權(quán)但因故不能參加的股民，可以書面委托本組織有選舉權(quán)的股民 代為投票。特殊情況無(wú)法集中表決的，可以分組表決。

       下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股民大會(huì)決定:

       1.制定、修改組織章程；

       2.選舉和罷免經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社社委會(huì)成員、股民代表以及監(jiān)事會(huì)成員；

       3.審議、決定經(jīng)聯(lián)社的合并、分立和解散；

       4.審議土地承包、土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股、股權(quán)配置等方案以及大額資產(chǎn)和重要的產(chǎn)權(quán)變更、大額借款或者擔(dān)保等事項(xiàng);

       5.其他應(yīng)當(dāng)由股民大會(huì)決定的事項(xiàng)。

       股民大會(huì)可以直接決定由股民代表會(huì)議決定的事項(xiàng),也可以授權(quán)股民代表會(huì)議決定前款1至3項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。股民大會(huì)向股民代表會(huì)議授權(quán),可采取召開股民大會(huì)限期授權(quán)和在組織章程載明長(zhǎng)期授權(quán)等方式進(jìn)行。召開股民大會(huì)限期授權(quán)的,應(yīng)形成書面表決材料,授權(quán)時(shí)間不得超過(guò)本屆股民代表會(huì)議任期。

       （四）股民代表會(huì)議

       股民代表會(huì)議是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的議事和決策機(jī)構(gòu)，由年滿18周歲享有選舉權(quán)且具有完全民事行為能力的股民代表組成，股民代表根據(jù)選舉辦法在全體股民中選舉產(chǎn)生，股民代表人數(shù)或比例具體由南區(qū)街道辦根據(jù)實(shí)際確定。股民代表會(huì)議實(shí)行一人一票的表決方式，原則上不得委托投票。

       股民代表會(huì)議由經(jīng)聯(lián)社“兩委”會(huì)召集。股民代表會(huì)議須由本組織2/3以上股民代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員2/3以上通過(guò)。1/10以上有選舉權(quán)的股民對(duì)股民代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)提交股民大會(huì)重新表決。1/3以上股民代表提議，經(jīng)聯(lián)社“兩委”會(huì)應(yīng)在收到提議30日內(nèi)召開臨時(shí)股民代表會(huì)議，經(jīng)聯(lián)社“兩委”會(huì)逾期不召集臨時(shí)股民代表會(huì)議的，由南區(qū)街道辦指導(dǎo)和幫助監(jiān)事會(huì)召集。

      （五）監(jiān)事會(huì)（民主理財(cái)小組）

       1.監(jiān)事會(huì)成員對(duì)本經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社每月的財(cái)務(wù)收支情況，往來(lái)賬目進(jìn)行審查一次，并聯(lián)同簽名，張貼于公開欄；

       2.參與經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社對(duì)外發(fā)包方案的制定和工程招投標(biāo)及驗(yàn)收；

       3.配合會(huì)計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行；

       4.義務(wù)向股民解釋財(cái)務(wù)的收支情況。如發(fā)現(xiàn)賬目不符或特殊情況可增加理財(cái)次數(shù)，并向股民或上級(jí)主管部門匯報(bào)實(shí)情。

       5.監(jiān)事會(huì)成員因故不能參加民主理財(cái)活動(dòng)必須書面請(qǐng)假，連續(xù)三次未經(jīng)請(qǐng)假缺席的，視為自動(dòng)放棄監(jiān)事會(huì)成員資格。

       （六）股民小組長(zhǎng)

       1.報(bào)經(jīng)聯(lián)社批準(zhǔn)，召集本小組股民或股民代表，宣傳上級(jí)相關(guān)管理規(guī)定，商討本小組資產(chǎn)發(fā)包、出租、管理等具體事務(wù)。

       2.向經(jīng)聯(lián)社提交本小組資產(chǎn)發(fā)包、出租、管理等意向，經(jīng)聯(lián)社同意后，協(xié)助經(jīng)聯(lián)社按規(guī)定履行表決、報(bào)批、執(zhí)行落實(shí)等有關(guān)手續(xù)。

       四、議事決策程序

       根據(jù)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)經(jīng)聯(lián)社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四議兩公開”議事決策機(jī)制有關(guān)舉措》規(guī)定，凡是經(jīng)聯(lián)社重大事項(xiàng)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，要按照“四議兩公開”議事決策機(jī)制進(jìn)行決策、實(shí)施，具體儀事決策程序如下：

       （一）經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社黨組織提議。廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)或方案，并形成完整的書面材料，經(jīng)由支委討論和表決，形成提議意見。

       （二）經(jīng)聯(lián)社“兩委”會(huì)議商議。召開經(jīng)聯(lián)社“兩委”成員會(huì)議，與會(huì)人員對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行表決。

       （三）黨員大會(huì)審議。召開黨員大會(huì)，參會(huì)黨員人數(shù)占應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半以上方可進(jìn)行；認(rèn)真研究與會(huì)人員提出的意見和建議，做好解釋工作，為股民代表會(huì)議或股民大會(huì)決議做好準(zhǔn)備。

       （四）股民大會(huì)或股民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)審議意見提交股民代表會(huì)議或股民大會(huì)討論，形成決議意見。

       （五）決議公開。經(jīng)股民代表會(huì)議或股民大會(huì)通過(guò)的決議，經(jīng)聯(lián)社要以書面形式向全體股民公告，廣泛聽取意見，公開時(shí)間不少于7天。公開期間，如有異議按有關(guān)規(guī)定辦理。

       （六）實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在經(jīng)聯(lián)社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)聯(lián)社組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體股民公示。公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

       上述議事流程詳見《“四議兩公開”工作流程圖》

       為優(yōu)化經(jīng)聯(lián)社議事程序，確保集體經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以下情況可由經(jīng)聯(lián)社“兩委”班子會(huì)議決議通過(guò)后，交由股民代表會(huì)議決議         執(zhí)行：

       1.經(jīng)聯(lián)社廠房、商鋪、房屋等集體物業(yè)或非農(nóng)用地的出租合同期限不超5年，且出租合同期內(nèi)的租金總額不超30萬(wàn)元。

       2.經(jīng)聯(lián)社耕地、園地、魚塘、山地、林地、灘涂等發(fā)包合同期限不超5年，且發(fā)包面積不超20畝。

       3.根據(jù)《南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度》（中南辦〔2019〕9號(hào)）規(guī)定，經(jīng)聯(lián)社費(fèi)用支出不超20萬(wàn)元的。