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       今年是粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是中山重振虎威的開(kāi)局之年。南區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及廣東省十三屆人大三次會(huì)議、市委十四屆八次全會(huì)精神，圍繞聚力建設(shè)“灣區(qū)樞紐、精品中山”，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施和深中通道建設(shè)的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，只爭(zhēng)朝夕，決戰(zhàn)決勝，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感，奮力開(kāi)創(chuàng)南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。    

       一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

       一是加快培育創(chuàng)新動(dòng)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技裝置在南區(qū)布局，推進(jìn)中物院中山光子科學(xué)中心、中科院低溫技術(shù)研究中心建設(shè)，規(guī)劃周邊約4平方公里，謀劃建設(shè)集孵化、加速及科技服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，全力參與“深中創(chuàng)新軸”建設(shè)。建立南區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及工程中心培育庫(kù)，力爭(zhēng)新增2家市級(jí)工程中心、1家省級(jí)工程中心，申報(bào)高新企業(yè)16家以上。

       二是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步壯大電梯裝備制造、食品加工、電子信息、輕加工等支柱產(chǎn)業(yè)。做好“項(xiàng)目落地年”工作，保障土地供給，梳理細(xì)化招商目錄，瞄準(zhǔn)大型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、總部企業(yè)等目標(biāo)，著力引進(jìn)一批行業(yè)冠軍、隱形冠軍或分支機(jī)構(gòu)落戶南區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目解難題、促開(kāi)工，大力推動(dòng)非視覺(jué)智能、健康照明項(xiàng)目（總部基地產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，加大推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

       三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃中心城區(qū)周邊約3平方公里，打造商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、居住一體的中央商務(wù)區(qū)——良都新城，大力吸引高端商務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)入駐。加大文化體育旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，結(jié)合第二工業(yè)區(qū)“三舊”改造，謀劃引進(jìn)昆侖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、影視演藝、工藝美術(shù)、文化旅游等“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，打造大灣區(qū)文創(chuàng)重鎮(zhèn)。探索與省生物資源應(yīng)用研究所共建生物科普基地，引進(jìn)更多民間博物館和主題民宿。湖洲山公園、詹園周邊打造高端旅游度假酒店、古色風(fēng)景街，規(guī)劃“孝文化”主題旅游區(qū)。結(jié)合大型定向越野項(xiàng)目比賽場(chǎng)地，利用山地、林地、綠道、古村落等資源，同步規(guī)劃建設(shè)徒步、騎行、自駕游等戶外旅游線路，探索“文+體+旅”融合發(fā)展模式。

       四是推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好“穩(wěn)企安商年”工作，落實(shí)減稅退費(fèi)各項(xiàng)政策，不遺余力關(guān)愛(ài)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、扶持企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)的服務(wù)員和“店小二”。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，增加自助辦證服務(wù)區(qū)數(shù)量，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利度改革，全力營(yíng)造服務(wù)效率高、管理規(guī)范、綜合成本低的營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，繼續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

       二、突出城市更新、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福南區(qū)

       一是促進(jìn)城市有機(jī)更新。主動(dòng)盤活閑置低效土地，實(shí)施樹(shù)涌工業(yè)園提質(zhì)工程，加快第二工業(yè)區(qū)、環(huán)城市場(chǎng)“三舊”改造，實(shí)施“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力拆除一批影響惡劣的違建，科學(xué)處置歷史遺留違建。加快大南路建設(shè)進(jìn)度，謀劃打通沿江路、芙中路、河浦6號(hào)路等一批瓶頸路，加密次支路，以四通八達(dá)的城市交通道路，支持全市打好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“粵港澳大灣區(qū)西部重要綜合交通樞紐”戰(zhàn)略目標(biāo)。

       二是推動(dòng)城市綠化美化。積極做好黑臭水體治理，落實(shí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)控污染物排放。確保良都社區(qū)兒童公園在六一兒童節(jié)前開(kāi)放,擴(kuò)大閑置空地綠化面積，打造街心公園，大力建設(shè)社區(qū)體育公園，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生死角、邊角地改造為“口袋公園”，完善湖洲山公園、詹園等旅游景區(qū)配套設(shè)施，加快“公園小鎮(zhèn)”建設(shè)，努力推動(dòng)南區(qū)水更清、天更藍(lán)、城更美。

       三是提升城市治理水平。加快新型智慧城市建設(shè)，推廣建設(shè)“陽(yáng)光食品”、智慧警務(wù)，深化社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理，提高城市治理水平和運(yùn)行效能。做好無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治、“泥頭車”遺撒污染整治及建筑工地管理工作，集中清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生死角，營(yíng)造良好市容環(huán)境。完善社區(qū)服務(wù)綜合體模式，堅(jiān)持黨建為綱、“四化”為本、自治為基，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

       三、突出各美其美、美美與共，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路

       一是加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤，完成曹邊市級(jí)特色精品村及8個(gè)美麗宜居村建設(shè)，支持竹秀園、馬嶺經(jīng)聯(lián)社創(chuàng)建2020年區(qū)級(jí)美麗宜居村。以曹邊休閑旅游、寮后僑房連片改造、沙涌文創(chuàng)街區(qū)、北臺(tái)空軍主題村、樹(shù)涌紅色旅游村建設(shè)，推動(dòng)形成各美其美、美美與共鄉(xiāng)村振興格局。

       二是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化利用，盤活集體資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)收益留存滾動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)支持村集體工業(yè)廠房連片改造和整治提升，鼓勵(lì)村集體利用社會(huì)資金實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)村集體“造血”功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理架構(gòu)，健全重大決策、運(yùn)營(yíng)管理、民主監(jiān)督、收益分配等制度。

       三是提升鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平。開(kāi)展“五大美麗”“三清三拆三整治”及“廁所革命”行動(dòng)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，扎實(shí)做好垃圾處理、污水處理、綠化美化，年底良都社區(qū)、馬嶺社區(qū)達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，北溪社區(qū)達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，加快農(nóng)村公路、信息、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

       四、突出共建共享、多樣供給，用心用情辦好民生實(shí)事

       一是做好社會(huì)民生保障。對(duì)貧困人口、障礙人士、老弱婦孺等群體的生活狀況給予更多幫助和關(guān)注。加強(qiáng)困難人員兜底性社工服務(wù)，啟動(dòng)頤老院升級(jí)改造工程，完善特殊人群護(hù)理機(jī)制。健全聯(lián)系服務(wù)群眾、人民調(diào)解工作機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案化解信訪問(wèn)題制度。加強(qiáng)退役軍人管理工作，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

       二是大力發(fā)展教育醫(yī)療。確保竹秀園中心小學(xué)新校區(qū)遷建工程9月完成，并投入使用。力爭(zhēng)悅盈新城、中澳濱河灣2所配套公辦幼兒園9月投入使用。啟動(dòng)北臺(tái)小學(xué)、良都小學(xué)擴(kuò)容設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)公益性普惠幼兒園覆蓋率超80%。預(yù)計(jì)增加公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位500個(gè)，公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位720個(gè)。密切高校合作，實(shí)施“中山市南區(qū)2019-2024年教育發(fā)展規(guī)劃”及公辦中小學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃，探索學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提升措施。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，合理布局衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生培訓(xùn)管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化惠民健康服務(wù)，“特別的愛(ài)給特別的你”健康惠民工程增設(shè)中小學(xué)生免費(fèi)初篩乙肝及接種乙肝疫苗項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全年齡段健康服務(wù)目標(biāo)。

       三是扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)。加大社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，啟動(dòng)南區(qū)文化中心提升工程，擴(kuò)建南區(qū)圖書(shū)館，加快推進(jìn)南區(qū)街區(qū)自助圖書(shū)館建設(shè)，提升基層文化設(shè)施服務(wù)效能。升級(jí)改造馬公紀(jì)念堂，重修渡溪碼頭。開(kāi)展“南區(qū)八景”推選活動(dòng)，梳理出最能代表南區(qū)自然、人文特色的風(fēng)貌景觀，打造城市文化名片。

       五、堅(jiān)持砥礪初心、勇?lián)姑?，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

       一是增強(qiáng)基層黨建發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持以更加開(kāi)闊的視野推進(jìn)城市基層黨建工作，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一貫到底的“動(dòng)力主軸”。深入推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，實(shí)施黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程，加大良都社區(qū)黨委及恒美經(jīng)聯(lián)社黨支部整頓力度，做好經(jīng)聯(lián)社黨組織換屆工作。落實(shí)非公企業(yè)黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”，抓實(shí)“五類企業(yè)”黨建工作，推動(dòng)永安廣場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)商圈黨建取得新進(jìn)展。實(shí)施“頭雁工程”“南粵黨員先鋒工程”，抓好黨支部書(shū)記和黨員教育輪訓(xùn)。完善三級(jí)黨群服務(wù)陣地建設(shè)，促進(jìn)黨群服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)小區(qū)，建設(shè)群眾家門口的黨群服務(wù)站。辦好青年社區(qū)學(xué)院，開(kāi)展“美麗家庭”“展翅計(jì)劃”“菁苗計(jì)劃”等項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展“美在良都，黨員在行動(dòng)”“黨群助力鄉(xiāng)村振興”志愿活動(dòng)，做好聯(lián)系服務(wù)群眾大文章。

       二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。配合做好機(jī)構(gòu)改革工作。落實(shí)市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為若干措施，完善南區(qū)選人用人制度，加快補(bǔ)齊干部職位空缺，健全實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力機(jī)制，從源頭機(jī)制上保護(hù)愛(ài)護(hù)干部。深化干部人事檔案專項(xiàng)審核，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制度，綜合考核業(yè)務(wù)指標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、作風(fēng)建設(shè)三方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞珱Q不求全責(zé)備、避免用放大鏡看缺點(diǎn)，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

       三是筑牢反腐倡廉防線。深化基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深挖嚴(yán)查潛藏在黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹(shù)新風(fēng)并舉，持續(xù)整治各種隱性變異的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚力量、推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍和重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督力度，加強(qiáng)社區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，立足抓早抓小，用好“四種形態(tài)”，做實(shí)做深做細(xì)日常監(jiān)督，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和生命力。