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      全年時(shí)間已經(jīng)過半，各項(xiàng)工作已到了整體推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。市委十四屆四次全會(huì)對改革建設(shè)作出了系列重大部署，提出了新的更高要求。全區(qū)上下要進(jìn)一步提高政治站位，對標(biāo)“三個(gè)定位”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

      一、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，謀劃推動(dòng)新時(shí)代南區(qū)改革發(fā)展大局

      一是積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高南區(qū)首位度。進(jìn)一步提高政治站位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)定位，在“三個(gè)定位”中找標(biāo)桿，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃南區(qū)改革開放創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展理念，深挖“一區(qū)一制”發(fā)展?jié)摿?，通過推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動(dòng)”，打破區(qū)域分割和城鄉(xiāng)差別，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮南區(qū)在中心組團(tuán)差異化發(fā)展格局中獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照中心組團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃和世界級城市群的標(biāo)準(zhǔn)，使南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高、主體功能區(qū)作用充分發(fā)揮，推動(dòng)南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
      二是實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興工程，增強(qiáng)發(fā)展后勁。攻堅(jiān)克難，搭建平臺(tái)，爭取更多稀缺、特有、新型的高端資源落戶南區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)基地從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)變。主動(dòng)承接深港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射，圍繞電梯裝備制造、信息技術(shù)、新材料等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量攻關(guān)一批產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提檔升級。集中力量扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，提升高新技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力，力爭年底實(shí)現(xiàn)25家企業(yè)入庫，組織申報(bào)高新企業(yè)30家以上。著眼進(jìn)一步培優(yōu)做強(qiáng),充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的新引擎、新動(dòng)能作用,加速孵化器發(fā)展以及孵化面積的擴(kuò)大，積極打造多層次眾創(chuàng)空間，力爭年底新增科技孵化器1個(gè)或科技眾創(chuàng)空間1家。
      三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)為抓手，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷觀念，積極發(fā)展個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新模式，支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以唐盛國際商業(yè)綜合體、大信商業(yè)廣場、悅盈新城·悅創(chuàng)中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為陣地，積極創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)為目標(biāo)，加快培育提升跨境電商、信息科技、會(huì)展、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造培育一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明、支撐帶動(dòng)有力的服務(wù)業(yè)群。促進(jìn)阿里巴巴華南大區(qū)輕創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系的示范模式，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

      二、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

      一是大力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興。統(tǒng)籌沙涌、恒美、竹秀園、渡頭等歷史村落的發(fā)展規(guī)劃，分步驟按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。以北臺(tái)村國家4A級景區(qū)詹園、省級農(nóng)業(yè)公園旭景農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，整合中國美麗鄉(xiāng)村曹邊村現(xiàn)有的歷史人文景觀，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)游，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，勞作變體驗(yàn)，農(nóng)房變客房。深挖“四大百貨”粵商文化精髓和華僑精神瑰寶，改造升級馬公紀(jì)念堂、沛勛堂等區(qū)內(nèi)著名景點(diǎn)，并對歷史文化街區(qū)、古舊僑房等實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，讓豐富的歷史人文景點(diǎn)“串珠成鏈”,帶動(dòng)本土旅游業(yè)、商業(yè)迅速發(fā)展，打造“文化帶動(dòng)旅游，旅游帶動(dòng)商業(yè)，商業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)”的閉合產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成特色突出、文化深厚、資源豐富的全域旅游示范區(qū)。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，在活化改造的同時(shí)保留建筑風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)土味道。
      二是積極優(yōu)化空間布局。加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城市面貌有機(jī)更新。持續(xù)推進(jìn)沙涌、曹邊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，配合上級開展中心組團(tuán)景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃等項(xiàng)目編制，著手編制南區(qū)第二工業(yè)區(qū)、南區(qū)市場、園山仔工業(yè)區(qū)“三舊”改造規(guī)劃。推進(jìn)沿江路、河浦6號路、馬石路、煙草項(xiàng)目24米規(guī)劃道路、涌橫路延長線等市屬工程建設(shè)，開展成業(yè)路、茶亭路二期、恒和街、悅來南路升級改造工程。按計(jì)劃推進(jìn)大南路南區(qū)段工程、竹秀園小學(xué)遷建工程及馬嶺小學(xué)裝修工程。繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)，完成曹邊龍井環(huán)排洪渠整治工程等項(xiàng)目。
      三是積極推進(jìn)城市公園體系建設(shè)。因地制宜建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均衡布局的城市公園體系。以現(xiàn)有的樹木園、金鐘湖公園、北臺(tái)森林公園、良都文化公園等為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)體育公園、中環(huán)路休閑公園等5家生態(tài)公園和主題公園，把南區(qū)綠地資源和歷史文化以公園形式保護(hù)下來。打造馬嶺茶亭公園、樟樹林公園、北臺(tái)公園、長坑尾公園等9個(gè)村級公園，完善農(nóng)村公共場所建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以三級公園體系助力南區(qū)山水城市建設(shè)，努力為廣大市民打造寬敞、無障礙、全天候的健身鍛煉和公共活動(dòng)空間，提供優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，力爭把南區(qū)建設(shè)成公園城市示范區(qū)。

      三、堅(jiān)持以人為本，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板

      一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育“三提升”工程。積極推動(dòng)與華南師范大學(xué)開展合作，依托高校的教研力量和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，破解南區(qū)教育發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展。加大教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施“強(qiáng)師計(jì)劃”，組織交流培訓(xùn)，讓教師多“走出去”“學(xué)進(jìn)來”。大力發(fā)展特色教育，“一校一品”，提升教學(xué)質(zhì)量。針對均衡區(qū)整改落實(shí)專項(xiàng)檢查提出的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改工作，力爭所有指標(biāo)達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求。
      二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興。依托省級文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射、精英團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營管理等優(yōu)勢資源，為南區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位導(dǎo)航、明確路徑、提供扶持，助力文化振興。力爭將南區(qū)良都方志館建設(shè)成為集地情展示、方志文化展示和方志收藏為一體的公共文化設(shè)施。積極利用南區(qū)祠堂遍布鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，開展先進(jìn)文化進(jìn)祠堂活動(dòng)，建成一批集學(xué)教、禮儀、娛樂為一體的文化祠堂。依托智能圖書館、公益圖書館等文化陣地，以“圖書館”為立足點(diǎn)、以“閱讀”為發(fā)力點(diǎn)，將書香良都閱讀推廣與社會(huì)生活、閱讀刊物的研究、文筆山讀書會(huì)活動(dòng)等相結(jié)合，以促進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)深入、持續(xù)開展。強(qiáng)化本土文藝創(chuàng)作，培育新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)南區(qū)文化自信。
      三是全面加強(qiáng)社會(huì)保障。整改民政民生資金專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保民政民生資金使用到位。制定出臺(tái)《中山市南區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施方案》和《中山市南區(qū)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施方案》，靶向救助，精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)做好低保家庭等四類重點(diǎn)對象“雙老”“單親”“未成年人”“重疾病患者”核查走訪，做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、扶助等各項(xiàng)日常工作。加快建設(shè)城南、北溪社區(qū)居家養(yǎng)老中心（長者飯?zhí)茫暯幼龊媚蠀^(qū)頤老院新中標(biāo)運(yùn)營單位進(jìn)駐管理工作。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，新增馬嶺救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。制定《中山市南區(qū)政府購買社會(huì)服務(wù)全流程管理技術(shù)支持項(xiàng)目實(shí)施方案》，推進(jìn)兜底性社工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。妥善推進(jìn)良都社區(qū)服務(wù)中心的遷建工程，夯實(shí)社區(qū)基層建設(shè)。

      四、強(qiáng)化共建共治共享，打造社會(huì)治理示范區(qū)

      一是完善社會(huì)治理的全民參與機(jī)制。積極探索具有網(wǎng)格化立體化防控特點(diǎn)的“一攬子”社會(huì)治理方式，努力實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理網(wǎng)格化管理新格局。要堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理，推廣城南社區(qū)“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃四期---城南社區(qū)基金項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)做法，健全以黨組織為核心的社區(qū)治理架構(gòu)，最大限度發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、村（居）民、外來人員參與社區(qū)自治，實(shí)行大家的事大家辦，構(gòu)建新時(shí)代的“熟人社會(huì)”，打造以鄰為善、守望相助的社區(qū)生活共同體。圍繞鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗南區(qū)主題，開展“美在良都，黨群齊獻(xiàn)智”金點(diǎn)子征集大賽，激勵(lì)基層黨組織、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，加強(qiáng)村容村貌整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。
      二是提高城市管理精細(xì)化水平。認(rèn)真做好國務(wù)院大督查迎檢工作，積極開展自查自糾和整改落實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，確保把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大政策措施的情況全面、準(zhǔn)確、客觀地體現(xiàn)出來。對貫徹落實(shí)中重大政策不到位、重大工程項(xiàng)目嚴(yán)重滯后，發(fā)現(xiàn)的典型問題或群眾反映的典型問題線索經(jīng)查證屬實(shí)的，要對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。加大行政服務(wù)中心軟件建設(shè)，認(rèn)真推行政務(wù)服務(wù)“五辦”改革，優(yōu)化“五辦”事項(xiàng)流程，逐項(xiàng)簡化辦事指南，全面提升人民群眾辦事便利度。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。以治理市容環(huán)境、清拆違法建設(shè)、減排污染物總量、制止違法排污、維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、整治娛樂場所、安全隱患排查等為載體，完成各項(xiàng)督查和整治任務(wù)，高效處理信訪投訴，加大教育宣傳力度，打好綜合執(zhí)法組合拳。
      三是全面推進(jìn)平安南區(qū)建設(shè)。落實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，深挖線索，鏟除黑惡勢力滋生土壤，并以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)鞏固大調(diào)解工作格局，通過整合區(qū)、社區(qū)、企業(yè)及專業(yè)性的調(diào)解組織資源，健全調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)綜治中心的綜治信息系統(tǒng)與成員單位的互聯(lián)互通、信息共享。努力把南區(qū)建設(shè)成為全市最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的鎮(zhèn)區(qū)之一。
      四是加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管控。繼續(xù)做好中央督察“回頭看”整改、大氣污染防治、水污染防治等重點(diǎn)工作。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行污染物排放總量前置審核制度，依法高效做好各項(xiàng)行政許可審批工作。對排查出的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級的增加逐步加大執(zhí)法檢查頻次和力度。鞏固食品安全創(chuàng)建成果，建立健全長效食品藥品安全工作機(jī)制，全力推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱、動(dòng)植物防疫工作。

      五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為南區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

      一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)各級黨組織落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。增強(qiáng)踐行“四個(gè)走在全國前列”要求和“三個(gè)定位”的思想自覺和行動(dòng)自覺。把整改作為重要抓手，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。黨工委要率先垂范、帶頭整改，各部門、社區(qū)要各司其職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)整改落實(shí)工作。把抓好整改落實(shí)工作與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，與貫徹落實(shí)市委十四屆四次全會(huì)部署，與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
      二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。以扎實(shí)開展基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)工作為契機(jī)，認(rèn)真開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，開展富有南區(qū)特色的廉政文化活動(dòng)，充分汲取家規(guī)家風(fēng)等中國傳統(tǒng)文化中的精華，強(qiáng)化廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、廉政意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，追求理想信念的“高線”，堅(jiān)守黨規(guī)黨紀(jì)的“底線”，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖”和“紅臉出汗”成為常態(tài)，在南區(qū)形成防患于未然的政治氛圍。繼續(xù)深入開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查，保持高壓態(tài)勢，狠抓案件查辦和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決懲治違法違紀(jì)行為。加大審計(jì)問題線索排查力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督檢查。
      三是促進(jìn)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力全面提升。落實(shí)省委“三年行動(dòng)計(jì)劃”和市委“三年行動(dòng)計(jì)劃”工作方案，進(jìn)一步理順社區(qū)二級黨委工作職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)黨委在各基層組織和各方力量的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，完善社區(qū)黨委兼職委員制度、社區(qū)黨群聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)各領(lǐng)域黨組織共駐共建共融。以整頓軟弱渙散基層黨組織為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整頓方案，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到一（村）社區(qū)一策，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力全面提升。
      四是從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過制定出臺(tái)《南區(qū)干部員工績效考評獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案（試行）》，修訂《南區(qū)人事管理制度》，完善中層干部輪崗制度，建立健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制等一系列舉措，科學(xué)制定考核指標(biāo)，注重考評結(jié)果與干部選拔重用、干部素質(zhì)提升的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部評價(jià)與績效考核工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶動(dòng)全區(qū)人民煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。