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2018年工作安排

    2018年，是踐行新思想、奔向新目標、推動黨的十九大精神在中山形成生動實踐的關(guān)鍵之年，也是中山升格地級市30周年和環(huán)城區(qū)改稱南區(qū)辦事處20周年，做好今年工作，意義十分重大。新時代要有新思路，更要有新作為。1月12日、23日，我市先后召開了市委十四屆三次全會和市十五屆人大四次會議、市政協(xié)十二屆二次會議，為推動中山新一輪發(fā)展做出了明確規(guī)劃和全面部署。立足新的歷史方位，我們要善于發(fā)現(xiàn)新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉(zhuǎn)化為項目實體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為建設幸福南區(qū)的生動實踐。

    一、集中精力，在主動對接全市組團發(fā)展布局上謀新篇開新局

    一是全面加快“三大基地”建設，深入實施“五大戰(zhàn)略”。充分發(fā)揮南區(qū)自身優(yōu)勢，把貫徹落實黨的十九大精神與當前重點工作相結(jié)合，加快建設國家火炬計劃中山電梯特色產(chǎn)業(yè)基地、健康醫(yī)療基地、濱江科技產(chǎn)業(yè)基地“三大基地”，深入實施擴容提質(zhì)戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略、多元化旅游戰(zhàn)略、暢通工程戰(zhàn)略、共建共治共享戰(zhàn)略“五大戰(zhàn)略”，按照中心組團統(tǒng)一規(guī)劃和世界級城市群的標準，使南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高、主體功能區(qū)作用充分發(fā)揮，推動南區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

    二是毫不動搖推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新高地。推動電梯產(chǎn)業(yè)基地從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)變。加快國家電梯檢測中心、清匠集團等一批項目落地動工，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動能力；繼續(xù)做大、做強現(xiàn)有限額以上企業(yè)，重點培育一批限額以下企業(yè)，培育更多新的規(guī)模零售額增長點；創(chuàng)建或培育1個服務業(yè)集聚區(qū)。以“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”為模式，創(chuàng)建或培育1個以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為主題的服務業(yè)集聚區(qū)項目。大力推進質(zhì)量強區(qū)建設，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量更上水平，工程質(zhì)量持續(xù)提高，服務質(zhì)量不斷增強，環(huán)境質(zhì)量較大改善的新格局。

    三是持之以恒強化創(chuàng)新驅(qū)動。建立南區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)培育庫，組織年銷售達3億以上企業(yè)入庫培育。協(xié)助非企業(yè)法人研發(fā)機構(gòu)完善內(nèi)設機構(gòu)，作為市新型研發(fā)機構(gòu)后備培育庫發(fā)展對象。力爭新型研發(fā)機構(gòu)后備庫企業(yè)達5家以上。重點加強中山電梯工程技術(shù)孵化器及眾創(chuàng)空間建設，加速孵化器發(fā)展以及孵化面積的擴大，力爭新增科技孵化器1個或科技眾創(chuàng)空間1家。加大專利申報發(fā)動，力爭發(fā)明專利申請超220件，發(fā)明專利擁有量達160件。進一步提升專利產(chǎn)出質(zhì)量，推動“掛在墻上的專利”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取知識產(chǎn)權(quán)貫標2家以上。重點走訪區(qū)科技型企業(yè)，根據(jù)省、市工程中心認定的要求，挖掘申報對象，力爭新增省工程中心1家、市工程中心2家。

    四是義無反顧決勝項目攻堅。有針對性地開發(fā)、儲備、引進一批重大項目，緊密對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極引導民間資本參與社會民生、基礎設施領(lǐng)域建設。全力推動先進裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)等項目落地；繼續(xù)做好重點建設項目的跟蹤協(xié)調(diào)工作，完成固定資產(chǎn)投資、億元以上非房地產(chǎn)項目動工等任務指標。加快推動新引進項目動工建設。力爭悅創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園通過市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定。加快推進《南區(qū)電梯網(wǎng)》綜合信息服務平臺建設及投入使用。

    二、拓展張力，統(tǒng)籌兼顧推進新型城市化

     一是優(yōu)化空間布局。推動南區(qū)控規(guī)修編和調(diào)整工作，完成中心區(qū)、馬嶺、北溪、西環(huán)片區(qū)控規(guī)成果審批工作；清理和完善控制性詳細規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、中心組團發(fā)展規(guī)劃的銜接，配合完成主城區(qū)控規(guī)專項調(diào)整。加快南區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。擬定中心區(qū)第二工業(yè)區(qū)、恒?；▓@“三舊”改造項目城市更新策劃方案、樹涌工業(yè)區(qū)規(guī)劃、濱江科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作計劃并跟蹤大信新都會商業(yè)廣場項目進展。

    二是完善城市基礎設施建設。推進沿江路、河浦6號路、馬石路擴建、煙草項目24米規(guī)劃道路、涌橫路延長線等市屬工程；開展成業(yè)路、茶亭路二期、恒和街、悅來南路升級改造工程；抓好積水潭醫(yī)院工程、良都中學擴建工程和蒂森電梯新工廠項目的綜合驗收和結(jié)算工作。按計劃推進大南路南區(qū)段工程、竹秀園小學遷建工程及馬嶺小學裝修工程。繼續(xù)抓好水利工程建設，完成曹邊龍井環(huán)排洪渠整治工程等項目。

    三是實施精細管理。嚴格城市管理執(zhí)法，完善道路挖掘、路燈維護、綠化養(yǎng)護等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化市容環(huán)境整治、交通秩序規(guī)范等專項行動，提升“智慧城管”運行水平。深化社區(qū)管理，逐步提升小區(qū)管理水平。整合各方力量，全力開展創(chuàng)文提升工程，打造環(huán)境美、人文美、風尚美的精品城區(qū)。

   三、盡心竭力，以人為本擴大民生供給

   一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，推進良都中學擴建工程順利驗收投入使用；有序推進竹秀園中心小學的整體遷建工程以及馬嶺小學的整體設計工程。深化基礎教育課程改革，加強教師隊伍建設。以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，通過德育、智育、體育和美育“四育”合力，培育內(nèi)化核心素養(yǎng)，進一步探索以學生發(fā)展為核心的完整育人體系。針對均衡區(qū)整改落實專項檢查提出的薄弱環(huán)節(jié)，落實整改工作，力爭所有指標達到省市標準要求。

    二是深入實施文化惠民工程。積極利用南區(qū)祠堂遍布鄉(xiāng)村的特點，開展先進文化進祠堂活動，建成一批集學教型、禮儀型、娛樂型為一體的文化祠堂；依托智能圖書館、公益圖書館等文化陣地，以“圖書館”為立足點、以“閱讀”為發(fā)力點，將書香良都閱讀推廣與社會生活、閱讀刊物的研究、文筆山讀書會活動等相結(jié)合，以促進閱讀推廣活動深入、持續(xù)開展。深度挖掘僑鄉(xiāng)文化，加強遺產(chǎn)保護，做好歷史街區(qū)修復。強化本土文藝創(chuàng)作，培育新型文化業(yè)態(tài)，增強南區(qū)文化自信。

    三是全面加強社會保障。加大對低保、低收入群體的幫扶救助力度。慈善超市救助標準提高到每人每月30元，補充救助“雙低”人員的基本生活需求；提高醫(yī)療救助標準，自費部分救助達100%，緩解因病致貧或因貧就醫(yī)困難問題；實施《南區(qū)困難大學生助學救助實施辦法》，對南區(qū)戶籍的低保戶、低收入家庭以及其他特殊困難家庭的在校大學生實施助學救助。升級改造南區(qū)頤老院，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。

   四、匯聚合力，馳而不息建設平安南區(qū)

    一是夯實穩(wěn)定基礎。全面推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。深化社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，以“智慧公安”建設為引領(lǐng)，加快推進223個無線警用WIFI設備建設以及“雪亮工程”中第一、二期視頻高清改造，進一步完善祈安苑、萬科兩個技防小區(qū)各項設備建設。以“警力有限，民力無窮”為指導思想，建立“平安南區(qū)·聯(lián)防互動”群防群治工作機制，營造“一方有警情，周邊同應對”的氛圍，全力打造共建共治共享的社會治理格局。狠抓突出犯罪打擊，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“兩搶一盜”、網(wǎng)絡金融詐騙等群眾反映強烈的多發(fā)性侵財案件，推動全區(qū)治安持續(xù)向好。以維護人民群眾的合法權(quán)益作為促進社會和諧的出發(fā)點，提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法活動，促進社會公平正義。

    二是守牢安全底線。進一步加大排查整治頻次和力度，從提高排查隱患能力到提高徹底整治隱患能力轉(zhuǎn)變，對重大安全生產(chǎn)隱患實施“零容忍”。扎實開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。通過購買社會服務聘請專家的方式提供技術(shù)支持，加大對粉塵涉爆企業(yè)的檢查力度，嚴厲打擊粉塵涉爆企業(yè)違規(guī)違法行為。加強危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

    三是加強城市風險點、危險源的管控。對排查出的城市風險點、危險源實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管，依據(jù)風險等級的增加逐步加大執(zhí)法檢查頻次和力度。鞏固食品安全創(chuàng)建成果，建立健全長效食品藥品安全工作機制。加強防汛防臺抗旱、動植物防疫工作。

    五、精準發(fā)力，堅持不懈推進城市基層黨建全面提升

    一要提升基層組織力，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。要全面貫徹落實市委十四屆三次全會精神，實施基層黨組織大整頓工程。推行機關(guān)黨支部黨小組制度，以黨小組靈活學習的方式著力整頓機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象。以加強共駐共建，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，建設社區(qū)黨群服務中心，強化社區(qū)黨建引領(lǐng)功能。進一步發(fā)揮經(jīng)聯(lián)社黨支部教育管理黨員、團結(jié)凝聚群眾的主體作用，鞏固經(jīng)聯(lián)社黨支部的領(lǐng)導核心地位。堅持黨、工、青、婦一體化建設，有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，加強兩新組織黨組織的管理，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

    二要實施黨建“四化”，提升基層黨組織黨建工作水平。將2018年定為“黨建工作提升年”，從組織建設、黨員管理、組織生活、作用發(fā)揮4個方面，全面推動基層黨建工作落到實處。實行社區(qū)黨總支部升格黨委，成立社區(qū)紀委，設專職紀委書記，把兩新組織黨組織按照屬地管理原則歸口社區(qū)黨委管理。各基層黨支部設紀檢委員。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，分層次分領(lǐng)域抓好黨員干部、黨支部書記和黨務工作者的學習輪訓，提高廣大黨員干部的履職能力和黨務工作水平。深化以“黨建+公益”服務形式，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨員志愿服務隊的作用，整合工、青、婦等群團組織及社會組織資源，實現(xiàn)作用發(fā)揮常態(tài)化。

    三要堅持制度完善，夯實基層黨組織書記黨建責任意識。完善黨建工作考核制度，加強督導力度，重點對基層黨組織“三會一課”“兩學一做”落實情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并把督查結(jié)果與機關(guān)干部評先評優(yōu)、兩新組織黨組織書記補貼發(fā)放掛鉤。堅持實行基層黨組織書記抓基層黨建述職制度，每年組織1次社區(qū)黨組織書記現(xiàn)場述職評議會議，并把現(xiàn)場述職范圍擴大至經(jīng)聯(lián)社黨組織書記，述職評分計入年度績效考核總分。

    六、保持定力，一以貫之推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

    一要堅持把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，學習貫徹黨的十九大精神，抓住“學深、弄懂、做實”三個關(guān)鍵詞，真學、真信、真懂、真用，不斷增強“四個自信”，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見言見行，成為武裝頭腦、凈化思想、指導實踐、推動工作的利器。健全完善黨工委中心組學習制度，每月黨工委會議上專題討論黨建工作，結(jié)合分管工作認真謀劃，讓黨的十九大精神貫穿指導各項工作。班子成員要認真履行“一崗雙責”，推進管黨治黨向縱深發(fā)展、向末梢延伸。

    二要努力打造“政治過硬、本領(lǐng)高強”的干部隊伍。堅持黨管干部原則，著力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。開展特殊人才引進調(diào)研，完善人才引進激勵機制，加大人才入戶、入學、補貼力度。以奧美森智能裝備、蒂森電梯產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，建立裝備制造業(yè)博士后科研基地、人才教育實踐基地，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。健全干部選拔任用機制，落實“凡提必審，凡轉(zhuǎn)必審，凡進必審”，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。推行干部輪崗、完善抓早抓小、談心談話、“三書”預警制度，匡正選人用人風氣。

    三要持之以恒正風肅紀。要堅定不移地貫徹落實市紀委十四屆三次全會精神，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。嚴格執(zhí)行“四種形態(tài)”的工作要求，加強對各部門、社區(qū)的巡查力度，著重抓干部員工日常工作的監(jiān)督管理，強化部門、干部員工的自我管理，提高黨員干部遵守制度的自覺性。注重制度執(zhí)行的剛性，嚴肅查處違反制度行為，及時處置違法違規(guī)干部。深入開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查及各專項行動，保持高壓態(tài)勢，狠抓案件查辦和執(zhí)紀問責，堅決懲治違法違紀行為。