2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們將倍加珍惜南區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮南區(qū)的各種優(yōu)勢，在搶抓發(fā)展機遇中應對各種挑戰(zhàn)，既要看到我區(qū)經(jīng)濟總量還不夠大、產業(yè)發(fā)展還不夠協(xié)調、城市建設還不夠完善、社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展還不夠平衡的現(xiàn)狀，又要看到我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，把握珠三角以及珠中江一體化發(fā)展的歷史機遇，保持清醒的頭腦，以穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進的姿態(tài)和行動，繼續(xù)堅定不移地推進南區(qū)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
2012年工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實十七屆六中全會和中山第十三次黨代會、第十四屆人民代表大會精神，強化發(fā)展的人均意識、集約意識、精品意識和統(tǒng)籌意識，堅持包容增長理念，緊緊圍繞全區(qū)一體化發(fā)展的長遠目標，不斷提升核心競爭力，建設理想城市，提高人民群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定，積極實施碧水藍天工程，共建精神家園，推進“宜業(yè)宜居宜游”的現(xiàn)代化山水新區(qū)建設，力爭在產業(yè)升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發(fā)展和文化引領方面走在全市前列，爭當幸福中山建設排頭兵。
2012年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12%；全社會工業(yè)總產值增長15%；稅收（國稅、地稅）增長15%；固定資產投資增長20%；出口增長10%；實際利用外資略有增長。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們必須堅定不移地抓好以下六項工作。
一、以“新中心、新城區(qū)”為依托，全力塑造幸福和美南區(qū)新形象
1、增擴中心城區(qū)的輻射力和帶動力。要堅持城市定位更加精準、城市立面更加精致、城市管理更加精細的原則，突出城鄉(xiāng)一體化特色，走出一條符合南區(qū)實際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強的新型城市化道路。不斷推動智慧城市建設，推動空間地理系統(tǒng)應用，建設政務信息云計算平臺，完善醫(yī)療衛(wèi)生、智能交通、數(shù)字城管等信息化系統(tǒng)，把中心城區(qū)建設成為高端要素集聚、現(xiàn)代服務完備、輻射效應顯著的交通中樞和首善之區(qū)。
要繼續(xù)加快落實我區(qū)規(guī)劃編制工作，進一步深化完善南區(qū)控規(guī)，以經(jīng)營城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設為重點，著重推動服務業(yè)重點集聚區(qū)創(chuàng)建，加大“三舊”改造的宣傳力度，更好地動員社區(qū)、企業(yè)及個人進行項目申報，積極完成“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調整工作，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，不斷推進市屬重點工程，如中環(huán)路工程、日華路道路工程、五所排水工程、沿江路道路改造工程等等；加強區(qū)內各項工程建設，如茶亭路改造工程、積水潭醫(yī)院東面路工程、馬恒河恒美段環(huán)境整治、城南四路環(huán)境整治工程、花果山垃圾中轉站建設工程、金葉新村配套用電工程、良都中學擴建工程、竹秀園小學新建工程、樹木園側門及其停車場、登山徑建設工程等。
2、構建魅力南區(qū)的僑鄉(xiāng)新形象。利用絢麗多彩的僑鄉(xiāng)特色資源，打僑牌，唱僑戲。加強僑鄉(xiāng)基礎性工作，廣泛開展僑務調查，建立僑情檔案。創(chuàng)新推進僑鄉(xiāng)民俗產業(yè)化，著力傳承推廣具有良都特色的文化產品，豐富魅力僑鄉(xiāng)文化底蘊。著力挖掘僑鄉(xiāng)人文景觀，對珍貴的建筑作出統(tǒng)一的規(guī)劃改造和保護開發(fā)，創(chuàng)造良都僑鄉(xiāng)特色氛圍。通過電視、僑刊、?？容d體，弘揚旅外鄉(xiāng)親艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、愛祖國愛家鄉(xiāng)的情懷。充分利用僑胞回鄉(xiāng)旅游、探親訪友的機會，對南區(qū)僑鄉(xiāng)建設進行廣泛宣傳，提高僑鄉(xiāng)的影響力和知名度。充分發(fā)揮僑務優(yōu)勢，以僑引資、以僑引智、以僑促貿、以僑傳情，進一步激發(fā)旅外鄉(xiāng)親支持家鄉(xiāng)建設的熱情，共同打造魅力僑鄉(xiāng)。
3、構筑魅力南區(qū)的文化形象。深入挖掘南區(qū)文化內涵，將良都民俗文化、華僑文化、僑商文化等一一展現(xiàn)在世人面前，努力探索一條文化與產業(yè)、與環(huán)境、與城市乃至與社會管理共融共生的科學發(fā)展新路。結合南區(qū)實際，突出創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)文化，以文化搶占產業(yè)“制高點”，以文化助推產業(yè)轉型升級。培育手模制作工藝、文化傳播、創(chuàng)意設計等重點文化產業(yè)，搭建文化產業(yè)公共服務平臺，努力吸引國內外大型文化機構和大型娛樂項目落戶，打造一批骨干文化企業(yè)和文化品牌。引導企業(yè)在生產經(jīng)營中注入文化內涵，提升產品附加值。完善文化產業(yè)發(fā)展保障措施，加強財政資金引導，鼓勵社會資本投資文化產業(yè)。整合華通行茶葉批發(fā)市場和龍環(huán)茶葉商貿城資源，將茶博會（茶文化節(jié)）納入南區(qū)文化旅游活動項目。進一步彰顯“宜業(yè)宜居宜游”的城區(qū)個性，增強南區(qū)文化外向的滲透力。
二、以跨越發(fā)展為主題，著力優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
1. 做強做優(yōu)先進制造業(yè)。依托大項目、大企業(yè)，引導關聯(lián)企業(yè)集聚，重點發(fā)展技術密集、生態(tài)環(huán)保、關聯(lián)度高、帶動性強、附加值高的電梯產業(yè)、電子信息、新能源、新材料產業(yè)、食品加工業(yè)等先進制造業(yè)，打造若干行業(yè)領先、具有全局帶動作用的戰(zhàn)略性平臺與項目。發(fā)揮南區(qū)在電梯產業(yè)方面的優(yōu)勢，加快擁有自主知識產權的核心技術研發(fā)，推進電梯試驗塔、電梯檢測中心辦事處、電梯超市、電梯培訓學校等產業(yè)發(fā)展，推進國家火炬計劃中山電梯特色產業(yè)基地建設；采取產業(yè)鏈接、技術互助和資本擴張等形式，加強市內外產業(yè)協(xié)作，完善上下游產業(yè)配套，培育一批先進制造業(yè)集群。到2012年，力爭三上（規(guī)模、限額、資質）企業(yè)達到130家。
2. 改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。促進包裝、服裝、機械、皮革、家具等優(yōu)勢產業(yè)的再發(fā)展，積極引導企業(yè)轉變經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主品牌產品，變訂單生產向自主產權產品方向發(fā)展。選擇成長型企業(yè)為突破口，扶持搭建創(chuàng)新平臺，通過工藝革新、工藝改造提高勞動生產率，提高產品附加值；改造一批重點骨干企業(yè)，促進新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的結合，以此帶動整個行業(yè)技術素質的提高。大力開展多種形式的產品推介和品牌宣傳活動，開拓國內外市場渠道和銷售網(wǎng)絡，形成科研、設計、生產、展示、銷售完整產業(yè)鏈。
3. 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞中山市“三個一百”發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進及打造一批服務業(yè)優(yōu)質項目。以永安新城商業(yè)中心、紅星美凱龍家居生活廣場為抓手，建設商業(yè)設施完善，市場繁榮活躍，集購物、休閑、娛樂、會議、商務等功能于一體的核心商圈，構建滿足企業(yè)經(jīng)營需求、居民生活需求及旅游購物需求的商貿、商務網(wǎng)絡；以珠三角地區(qū)有影響力的汽車貿易平臺為標桿，打造集品牌汽車專賣、二手車交易、汽配汽修、保養(yǎng)與美容等于一體的汽貿城綜合開發(fā)項目，配套完善的服務功能區(qū)；發(fā)揮電梯特色產業(yè)基地、汽貿城綜合開發(fā)項目、紅星美凱龍家居生活廣場的作用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育現(xiàn)代物流中心，為社會、企業(yè)提供優(yōu)質便捷的物流服務；整合成熟景區(qū)、山水景觀、歷史文化遺跡、商貿元素等，推動旅游資產重組和資源整合,實現(xiàn)旅游業(yè)從景點經(jīng)營向線路經(jīng)營轉變,從景點開發(fā)向板塊開發(fā)轉變,逐步推進國家級5A景區(qū)建設。
三、以招商引資為龍頭，強力推進項目建設，充分積蓄跨越發(fā)展后勁
1、堅持招商推動，實現(xiàn)“借梯登高”。提升引資規(guī)模和質量，盯住投資總量超1000萬美元的大項目。招商重點轉向規(guī)模大，開展對央企、大型國企，知名民企的深度招商。高質量完成2012年我區(qū) “3•18”及市“3•28”經(jīng)貿洽談會相關工作，利用好區(qū)“3•18”和市“3•28”的經(jīng)貿洽談平臺，對服務業(yè)進行重點招商選資，引進一批實力雄厚、資金充裕、經(jīng)驗豐富的服務業(yè)企業(yè)，引進一批處于產業(yè)高端行列、示范帶動性強的服務業(yè)項目，為中心商務區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、商貿板塊、物流板塊、旅游板塊打造優(yōu)質向上的發(fā)展氛圍。
2、堅持平臺支持，保障要素供給。堅持不懈地抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮集中區(qū)集聚效應，不斷提高建設檔次和水平，進一步高起點、高標準開發(fā)工業(yè)園區(qū)的新地塊。大力推進土地集約利用，提高投資強度和土地利用率。
1、 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。以爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為目標，實施創(chuàng)業(yè)富民工程，鼓勵多形式創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道增加群眾收入。鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入科技型、資源綜合利用型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)培育基地。力爭2012年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)370人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；農村勞動力技能培訓300人以上，其中培訓中級工以上比例由10%提升至30%以上；農村勞動力轉移就業(yè)150人以上。
2、 完善社會保障體系。社會保障體系覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險實現(xiàn)應保盡保。建立完善被征地農民、城市居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化，力爭參保率達到100％。落實最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，進一步做好殘疾人綜合服務中心（工療站）建設，促進殘疾人康復、就業(yè)，保障有勞動能力的殘疾人的就業(yè)權利。逐步擴大政府購買社會工作服務范圍，從2011年服務3個社區(qū)擴大到6個社區(qū)。
3、 完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障制度，健全重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等預警監(jiān)測報告制度，完善醫(yī)療救助機制。12月前要完成積水潭負一、負二層建設和主體建筑封頂，同步推進裝修等配套工程，力爭在2013年春節(jié)期間交付使用。穩(wěn)妥推進南區(qū)醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本興辦特色醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構改制，形成多元化辦醫(yī)格局。按計劃完成南區(qū)醫(yī)院病房改造工程，啟動新業(yè)務大樓建設。合理配置區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生資源，完善區(qū)、社區(qū)兩級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民籌資、補償、報銷同標準、全覆蓋。
4、堅持教育優(yōu)先發(fā)展。整體規(guī)劃教育資源配置，調整義務教育學校布局，建設教育現(xiàn)代化學校，教育發(fā)展與人口總量、結構變化相適應。全面推進良都中學擴建，竹秀園中心小學遷建、恒美學校教學樓新建工程建設。落實《南區(qū)學前三年行動計劃》，啟動公辦中心幼兒園建設工程。實施名師培養(yǎng)工程，建設精神教育家園，確立今年為“教育質量提高年”，繼續(xù)深化小班化教育改革，加強課堂有效教學研究，著力提高學校教育教學質量。加強信息技術裝備建設，推進中考考場，公辦學校辦公電腦的建設。完善中山市標準化實驗學校、廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校的建設。
五、以保障公共安全為根本，建設平安南區(qū)
1、保障公共安全。完善社會綜合治理工作機制，鞏固和完善“一圈五區(qū)九線”。治安打、防、管、控體系，加強對“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”的公共安全管理，強化一線警力，推動警力駐社區(qū)。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產管理和監(jiān)督，突出抓好交通、消防等安全監(jiān)管。完善糧食安全保障體系，增強糧食保障應急能力。
2、 增強應對突發(fā)事件能力。建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告和信息共享、風險評估和事故調查、應急處置救援、社會動員和參與、信息發(fā)布和輿論引導、恢復重建等機制。進一步完善應急預案體系。加強群眾風險防范意識、應急知識和相關法規(guī)教育，增強各級干部對突發(fā)事件的應對處置能力，提高全社會防災和應對危機的能力。
3、加強水利及防災設施建設。加強水利基礎設施建設，提高防洪減災能力。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)防洪排澇工程，加強馬嶺水庫作為抗咸儲備飲用水源地的基礎設施建設和環(huán)境保護。進一步優(yōu)化水資源配置，重點配合北溪河生態(tài)環(huán)境基礎設施規(guī)劃項目，推進內河涌綜合整治。密切關注岐江河“一河兩岸”整治工作的進程情況，逐步完善與岐江河交接的河涌堤防、涵洞、竇閘的加高加固整治，不斷提升水利工程的防災減災能力。
六、以提高執(zhí)行力為主線，全面加強基層組織建設
1、抓核心，切實加強班子自身建設。組織班子成員進一步加強理論學習、政策學習和現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會管理知識學習，不斷提高自身理論水平、工作水平和領導水平，牢固樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新意識，切實加強以民主集中制為核心的制度建設，充分發(fā)揮區(qū)黨工委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對黨群組織的領導，凝心聚力，密切配合，共同推進事業(yè)發(fā)展。
2、抓關鍵，切實加強基層黨組織建設。加強社區(qū)干部的培養(yǎng)教育和基層黨組織建設，進一步增強社區(qū)兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，認真尋找黨建工作與企業(yè)生產經(jīng)營的最佳結合點，不斷擴大覆蓋面。大力抓好機關黨建工作，樹立辦事高效、服務優(yōu)質、廉潔勤政的機關良好形象。積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員的教育和管理，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
3、抓著力點，切實加強干部隊伍建設。要以簡政強鎮(zhèn)改革這一契機，優(yōu)化機構設置；積極開發(fā)人力資源，創(chuàng)新人才管理模式；以不斷提高的干部隊伍素質來適應經(jīng)濟社會發(fā)展，提高基層行政和提供公共服務的能力。要不斷加強學習，建立學習型機關，切實改進作風，狠抓落實。抓落實，就要解決問題，推動工作，一抓到底，非抓出成效不可。努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風深入、埋頭苦干的基層干部隊伍。
4、抓典型，全面提升黨建工作整體水平。要注重挖掘深化，創(chuàng)新求活，在鞏固提高老典型的同時，力爭在全區(qū)各行各業(yè)中培育出一批在全區(qū)乃至全市拿得出、叫得響的先進典型，樹立行業(yè)標兵，不斷總結、宣傳推廣典型的新經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮其示范導向作用。使廣大基層黨組織和黨員干部學有榜樣，趕有目標，干有方向，以此來帶動黨建創(chuàng)先活動進一步深化，黨建創(chuàng)先水平進一步提高。
同志們，回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標催人奮進，我們充滿信心！市第十三次黨代會吹響了實施產業(yè)升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發(fā)展、文化引領“六大戰(zhàn)略”，全面開創(chuàng)“ 三個適宜”幸福和美中山共同事業(yè)新局面的號角，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在市委、市政府的正確領導下，與全區(qū)人民并肩攜手，繼往開來，團結奮進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)南區(qū)更加幸福美好的明天。
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