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    今年的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)市委十三屆七次全會(huì)最新部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;著力建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗宜居僑鄉(xiāng);著力保障和改善民生，提升社會(huì)治理能力，確保全面完成區(qū)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、全面深化改革攻堅(jiān)期，為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，綜合各方面因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃。圍繞以上目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作。
    一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)僑鄉(xiāng)發(fā)展活力
    一是實(shí)施行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革落地實(shí)施。深入推進(jìn)“三規(guī)合一”規(guī)劃管理體制改革，深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好與上級(jí)改革措施的銜接，確保各項(xiàng)改革上下貫通、有條不紊。    二是深化農(nóng)村綜合改革。以社區(qū)整合和政經(jīng)分離為抓手，推動(dòng)農(nóng)村綜合體制改革，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，在政經(jīng)分離、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)交易等方面積極探索，破解城鄉(xiāng)一體化難題。全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。繼續(xù)做好農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)監(jiān)管督導(dǎo)工作。
三是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，選擇民生關(guān)注度高、適合政府購(gòu)買的公共服務(wù)項(xiàng)目先行試點(diǎn)。積極探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的新模式，引進(jìn)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)個(gè)案跟蹤、專業(yè)服務(wù)成效、績(jī)效評(píng)估督查等，打造特色社工服務(wù)項(xiàng)目。探索建立樞紐型社會(huì)組織，引導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)組織積極參與社會(huì)服務(wù)。開展社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目“友好睦鄰之家”小區(qū)鄰里互助計(jì)劃服務(wù)，結(jié)合居民和社會(huì)需求，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的社會(huì)服務(wù)模式。
    二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)僑鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)力
   一是強(qiáng)化“新型專業(yè)鎮(zhèn)”建設(shè)。把實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作作為總抓手，以“三突出”為切入點(diǎn)，走出一條以科技創(chuàng)新帶動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新的路子。力爭(zhēng)到2016年底前培育出超2家百億級(jí)企業(yè)、1家十億級(jí)企業(yè)，不斷壯大以民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)為主體的百億級(jí)電梯產(chǎn)業(yè)集群。
    二是強(qiáng)化“兩基地”建設(shè)。分步驟推進(jìn)中山航天北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃落地，從基地產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模和配套建設(shè)等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃，積極協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。著手編制電梯基地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步擦亮國(guó)家火炬計(jì)劃中山電梯特色產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌。加快蒂森新工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批和投資推進(jìn)力度，主動(dòng)牽頭、深入對(duì)接，確保引進(jìn)項(xiàng)目“不降檔”、“不走形”。
    三是強(qiáng)化培育扶持。重點(diǎn)突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，合理利用現(xiàn)有9家省市級(jí)工程研發(fā)中心，11家省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自主品牌，在現(xiàn)有2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、8個(gè)廣東省名牌名標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立更多馳名商標(biāo)、國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2020年，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科技型企業(yè)總量超過100家。
    三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放僑鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿?
    一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，把“三規(guī)合一”作為激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力的重要抓手，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成主城區(qū)控規(guī)專項(xiàng)調(diào)整，積極協(xié)助市城鄉(xiāng)規(guī)劃局推動(dòng)南區(qū)控規(guī)的修編和調(diào)整工作。繼續(xù)深化、完善南區(qū)中心區(qū)、馬嶺、北溪、西環(huán)片區(qū)控規(guī)成果。推動(dòng)“三舊”改造常態(tài)化、長(zhǎng)期化，開展土地整理和閑置用地處置，鐵腕整治“兩違”用地。全面科學(xué)謀劃和編制好南區(qū)“十三五”規(guī)劃。
    二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合中心區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃，以大型商業(yè)綜合性項(xiàng)目為重點(diǎn)拓展方向，考慮引入商業(yè)綜合體間的“空中連廊”設(shè)計(jì)，連接大信商業(yè)廣場(chǎng)、唐盛國(guó)際商業(yè)綜合體、中澳濱河灣商業(yè)中心、悅盈新城商業(yè)中心等形成超100萬(wàn)平方米的大型商圈，連接樹木園形成“吃、住、行、游、娛、購(gòu)、健”七位一體的綜合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、商圈共榮，形成新型城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的互動(dòng)互促新格局。
    三是堅(jiān)持一體化配套。加快實(shí)施《南區(qū)實(shí)施村容整潔工程行動(dòng)計(jì)劃》。力爭(zhēng)2015年年初建成福涌垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。做好曹邊休閑公園工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)北臺(tái)森林公園建設(shè)。做好雨污分流支管到戶工作。加強(qiáng)岐江河水環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好非中心區(qū)內(nèi)河涌治理工程，城南路、西環(huán)路、興福路等區(qū)內(nèi)主要道路兩旁的環(huán)境整治。重新定位沙涌歷史文化街區(qū)，將南區(qū)文化推向更高層面。搭建沿線游覽線路，激發(fā)全民參與力量，逐步改善轄區(qū)旅游營(yíng)銷困惑，提高三產(chǎn)興區(qū)的影響面和輻射力。
    四、堅(jiān)持民生幸福，凝聚僑鄉(xiāng)發(fā)展合力
    一是筑牢增收之本。結(jié)合南區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同失業(yè)群體開展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。適度調(diào)整我區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步推進(jìn)南區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施困難居民重特大疾病醫(yī)療救助。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助和醫(yī)療救助體系。
    二是筑牢保障之基。大力推進(jìn)“全民禁毒”工作，深入推動(dòng)“無三害”創(chuàng)建工作。以推廣“門禁+視頻”為抓手，全面推進(jìn)出租屋信息采集和管理。不斷完善本轄區(qū)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作。加快實(shí)現(xiàn)“村村通視頻、探頭全覆蓋”的目標(biāo)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重大隱患排查整改，深化消防安全網(wǎng)格化管理。健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。集中解決積案信訪和突出問題，加強(qiáng)欠薪逃匿預(yù)警監(jiān)控，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和食品藥品監(jiān)管等工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保群眾放心、安心。
    三是筑牢民生之根。安排7680多萬(wàn)元，用于區(qū)域教育均衡化發(fā)展。按照市教育和體育局相關(guān)要求做好迎接上級(jí)教育均衡評(píng)估工作。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)圖書館南區(qū)分館建設(shè)及社區(qū)文化室的整合。推進(jìn)社區(qū)、自然村健身苑點(diǎn)的建設(shè)、維護(hù)。舉辦南區(qū)第六屆社區(qū)文化節(jié)、綠色暑假活動(dòng)等我區(qū)傳統(tǒng)的文化體育活動(dòng)，活躍群眾文化生活。加快推進(jìn)中山積水潭骨科醫(yī)院、南區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督和整治，確保食品藥品安全，公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記建檔率、衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、從業(yè)人員體檢率、傳染病調(diào)離率、法律法規(guī)培訓(xùn)率100%。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)82%以上。著力提升計(jì)生均等化服務(wù)水平，致力構(gòu)建“幸福家庭”，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
    五、堅(jiān)持推行依法治區(qū)，提升僑鄉(xiāng)發(fā)展能力
    一是提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。以政府機(jī)構(gòu)職能改革為契機(jī)，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。建立健全教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾及黨員活力細(xì)胞制度，深化“線上考評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使聯(lián)系群眾成為機(jī)關(guān)新風(fēng)尚。暢通利益訴求表達(dá)渠道，讓群眾的訴求有人聽、有回應(yīng)、有結(jié)果、有反饋。
    二是提升政府公信力。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，健全和完善政府信息公開工作體制機(jī)制，積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善內(nèi)部審計(jì)“年審制”，突出對(duì)改革措施、財(cái)政資金、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等方面的重點(diǎn)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，降低行政成本。
    三是提升政府服務(wù)力。做好政府行政權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力、社會(huì)活力的“加法”。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提高政務(wù)惠民水平。探索建立專業(yè)性的政府政務(wù)微信平臺(tái)，拓寬民意表達(dá)渠道，提高公眾對(duì)政府工作參與度。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。探索完善以群眾滿意率、事項(xiàng)辦結(jié)率為導(dǎo)向的行政效率評(píng)價(jià)制度，打造行政審批項(xiàng)目程序簡(jiǎn)、效率高、服務(wù)優(yōu)的活力型、服務(wù)型城區(qū)。
    同志們，新常態(tài)下要有新作為，新形勢(shì)下要有新跨越，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，攜手同心，務(wù)實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)南區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新局面！