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    縱觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但保持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢仍然具備積極因素和有利條件。根據(jù)市委、市政府工作部署，結(jié)合南區(qū)實際，今年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會、市委十三屆十次全會、市第十四屆人民代表大會第七次會議和市政協(xié)十一屆五次會議精神，全面總結(jié)“十二五”時期各項工作，謀劃部署“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)兜底民生工作，創(chuàng)新社會善治，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，以更實的舉措、更大的力度穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。 
    今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資總額增長8%，社會消費品零售總額增長8%；服務(wù)業(yè)增加值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度計劃。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將著重抓好以下四個方面的工作：
　　一、主動順應(yīng)新常態(tài)，著力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
    一是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔增速。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等在新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中的核心作用。以高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器等為載體，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)利用和保護(hù)，完善公共創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。力爭年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)6家。推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，完善統(tǒng)計監(jiān)測分析，健全政策實施效果評估機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性和有效性。
    二是積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點。重點扶持有核心技術(shù)、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有廣闊市場前景的先進(jìn)裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個實體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。做好“四上”企業(yè)培育入庫工作，深入企業(yè)做好輔導(dǎo)和挖潛工作，力爭年內(nèi)新增5家“四上”企業(yè)入庫。加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，重點培育和發(fā)展“悅盈新城?互聯(lián)網(wǎng)+園”和“永安商業(yè)中心項目”成為億元樓宇項目認(rèn)定，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建1家。
    三是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“一中心兩基地”為載體，對接中心商務(wù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對接國家火炬計劃中山電梯特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)，對接中山航天北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究把握上級政策，加大項目申報力度，服務(wù)企業(yè)享受政策紅利。切實做好重大項目對接，促進(jìn)項目加快落地，力爭獲得更多上級資金支持。
    二、緊扣一體化統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗僑鄉(xiāng)
    一是進(jìn)一步提升城市功能和配套優(yōu)化。按照“一區(qū)一制”改革要求，繼續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、社會管理與公共服務(wù)、財政收入與事權(quán)支出、城市規(guī)劃與土地開發(fā)等基本事項，提升城市綜合承載力。繼續(xù)完善中心區(qū)、馬嶺、北溪、西環(huán)片區(qū)控規(guī)調(diào)整成果，優(yōu)化區(qū)域土地開發(fā)利用。加強(qiáng)土地儲備管理工作，跟蹤轄區(qū)公建配套設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)沿江路、恒和街、城南一路至西環(huán)路交通設(shè)施改造工程及雨污分流工程等市屬工程項目，做好中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好積水潭醫(yī)院凈化區(qū)域裝修和室外配套工程、2016年群眾出行“最后一公里”6條道路、良都中學(xué)擴(kuò)建和竹秀園中心小學(xué)遷建等工程項目，提升城市功能和綜合配套。
    二是進(jìn)一步提升生態(tài)水平。深化節(jié)能減排工程，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用改造，推動重點企業(yè)實施技術(shù)改造和更新技術(shù)。抓緊完成黃標(biāo)車整治淘汰專項工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳生態(tài)區(qū)域。做好馬嶺山地景觀（民爆倉庫）和分花水山地景觀改造工程撫育工作。堅持“以人為本、疏堵結(jié)合”的原則，采取機(jī)動巡查與駐點值守相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，加大對商業(yè)街、環(huán)城市場周邊市容環(huán)境的綜合整治工作。加強(qiáng)“兩違”打擊力度。完成主要污染內(nèi)河涌綜合整治工作，促進(jìn)重污染河涌水質(zhì)顯著改善。
    三、牢固樹立均等化工作理念，大力提升民生福祉      
    一是構(gòu)建社會保障體系。適度調(diào)整我區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全和諧勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，堅持社會保障惠民，有效落實醫(yī)療、工傷等政策，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險等社會保障水平。推動三資平臺建賬立冊、明晰產(chǎn)權(quán)。精準(zhǔn)幫扶弱勢群體，完善社會救助體系，2016年實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全區(qū)。明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作機(jī)制，突出重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，鞏固網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
    二是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等工作。立足教育優(yōu)先發(fā)展，積極合理規(guī)劃建設(shè)各類學(xué)校，逐步完善以良都中學(xué)、竹秀園中心小學(xué)等為主的教育資源相關(guān)配套，滿足適齡兒童就近入學(xué)入園的需求。深化社區(qū)教育，積極推進(jìn)中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院南區(qū)電梯學(xué)院建設(shè)，提升行業(yè)學(xué)歷教育、成人教育、社會培訓(xùn)、技能鑒定水平。進(jìn)一步探索歷史建筑、華僑文化的活化與保育工作。完成南區(qū)形象宣傳片攝制工作。整合南區(qū)孝道文化資源，開展孝德文化進(jìn)校園、孝德經(jīng)典傳頌等活動。全面實施好二孩政策，改革完善計生服務(wù)管理，做好婦幼保健、計生家庭扶持等工作。推進(jìn)健康醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建無醫(yī)鬧、食品藥品安全的健康平安區(qū)域。建立南區(qū)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心構(gòu)建分級診療機(jī)制。發(fā)揮示范輻射帶動效應(yīng)，計劃2016年餐飲單位B級率比2015年提高不少于5%，新增A級單位（不含學(xué)校食堂）不少于2間，所有公辦學(xué)校食堂和30%以上的社會餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”,中型以上餐館、小型餐館、飲品店、食堂四種類別新增的示范單位不少于1家。
    三是創(chuàng)新推廣更具特色社會治理。加快城市管理創(chuàng)新，完善社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，一站式、聯(lián)動式辦理群眾事務(wù)、化解矛盾糾紛。推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，推動社區(qū)綜合服務(wù)大廳規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善全民參與社會治理的機(jī)制。以良都全民公益園為平臺，建設(shè)社會組織孵化培育基地，推廣政府與社會資本合作模式，擴(kuò)大公益性事業(yè)社會資本參與面，深化“三社聯(lián)動”機(jī)制。加強(qiáng)打擊制售假冒偽劣商品違法行為。完善應(yīng)急體系，健全應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理和實戰(zhàn)演練。注重源頭打擊，依法防范和懲治各類違法犯罪行為，確保社會安定有序。
    四、完善法治化運(yùn)作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)依法高效履職能力
    一是健全依法行政體系。落實法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步理順政府與市場、社會三者之間的關(guān)系，制度化、長效化推進(jìn)市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的依法全面履行。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博等渠道，堅持聽取群眾意見。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律顧問和援助制度。
    二是促進(jìn)服務(wù)品牌提升。鞏固深化踐行“三嚴(yán)三實”專項教育活動成效，認(rèn)真抓好后續(xù)整改工作。深化“領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度”，施行“干部聯(lián)系服務(wù)群眾積分制線上系統(tǒng)”及駐點日志，規(guī)范駐點工作前后的有效運(yùn)作機(jī)制和管理措施，讓駐點聯(lián)系工作深入扎實開展。切實強(qiáng)化責(zé)任承諾，規(guī)范制度以保障干部敢于擔(dān)當(dāng)履職。以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績贏得群眾的支持和信任。
    三是加強(qiáng)廉潔從政建設(shè)。加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入開展社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動。完善源頭防范、日常監(jiān)管、重要崗位和重點領(lǐng)域干部管理、問責(zé)追究等方面的制度，形成由事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管和事后嚴(yán)處的干部管理監(jiān)督鏈。調(diào)動廣大基層干部“內(nèi)生力”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費等行政成本。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，全力打造清正廉潔政府。