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    2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我們率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。剛剛召開(kāi)的中山兩會(huì)，既為中山振興發(fā)展制定了宏偉的藍(lán)圖和具體的目標(biāo)，同時(shí)也為南區(qū)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。時(shí)不我待，南區(qū)的振興發(fā)展到了拖不起、等不及、慢不得的關(guān)鍵時(shí)刻。我們將牢記責(zé)任和使命，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)南區(qū)更好更快健康發(fā)展。
    一、持續(xù)發(fā)力全面深化改革
    1.深化行政體制改革。主動(dòng)融入全市組團(tuán)式發(fā)展格局，推進(jìn)資源統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，大力推行政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善12個(gè)部門(mén)4個(gè)社區(qū)網(wǎng)上辦事站的事項(xiàng)辦理，推動(dòng)能上網(wǎng)審批事項(xiàng)盡可能上網(wǎng)，實(shí)行全程大數(shù)據(jù)管理，著力提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率；繼續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)管理與公共服務(wù)、財(cái)政收入與事權(quán)支出、城市規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)等基本事項(xiàng)，提升城市綜合承載力。
    2.深化民生領(lǐng)域改革。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，落實(shí)完善稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等扶持政策。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育資源均衡配置，深入開(kāi)展“督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)”和掛牌督導(dǎo)工作。針對(duì)均衡區(qū)整改落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查提出的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改工作，對(duì)照“均衡區(qū)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做好自查、整改工作，力爭(zhēng)2017年所有指標(biāo)達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)醫(yī)院綜合改革，努力在分級(jí)診療、全民醫(yī)保、家庭醫(yī)生式服務(wù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得更大突破。
    二、持續(xù)發(fā)力促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
    1.狠抓項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，破解項(xiàng)目落地瓶頸，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃提速、開(kāi)工提速、建設(shè)提速、達(dá)產(chǎn)提速。完成省、市、區(qū)共18宗重點(diǎn)項(xiàng)目40億元年度投資計(jì)劃，切實(shí)提高2015年以來(lái)12個(gè)非房地產(chǎn)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。推動(dòng)卷煙物流配送中心等22個(gè)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、建成投產(chǎn)，大信南區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)等8個(gè)未動(dòng)工項(xiàng)目盡早開(kāi)工，努力擴(kuò)大有效投資。
    2.抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展在研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)、品牌建設(shè)和售后服務(wù)等方面的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。完善電梯基地產(chǎn)業(yè)體系，加快國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)與韓國(guó)升降機(jī)大學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)，為擴(kuò)大中山電梯產(chǎn)業(yè)基地的綜合實(shí)力和行業(yè)影響作出新的貢獻(xiàn)。政策扶持一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)能，使其成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，計(jì)劃到2017年認(rèn)定服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)15家以上。
    3.加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持親商穩(wěn)商，深化“暖企行動(dòng)”。政府牽頭成立企業(yè)管理專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，深入企業(yè)進(jìn)行“義診”，幫助企業(yè)查明問(wèn)題、分析原因、指明解決問(wèn)題的辦法和方向。實(shí)實(shí)在在幫助解決企業(yè)資金、用地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全力為企業(yè)發(fā)展松綁助力、“降本”增效。繼續(xù)做大總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，推動(dòng)企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，建立跨省市勞務(wù)合作關(guān)系，組織企業(yè)到陽(yáng)江、茂名、云浮等地招工，計(jì)劃舉辦各類(lèi)招聘會(huì)3場(chǎng)次。
    三、持續(xù)發(fā)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
    1.廣泛聚集科技資源。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，做好中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地前期工作，并盡快進(jìn)入施工建設(shè)。爭(zhēng)取蒂森克虜伯全球共享服務(wù)中心落戶(hù)南區(qū)。加快推動(dòng)南區(qū)電梯學(xué)院、中山市南區(qū)電梯工程研究院、廣東東日電梯公司新廠區(qū)建設(shè)市級(jí)孵化器，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立南區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)后備庫(kù)，鼓勵(lì)年銷(xiāo)售額達(dá)3億以上的企業(yè)入庫(kù)培育，力爭(zhēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)后備庫(kù)企業(yè)達(dá)5家以上、新增省級(jí)工程中心1家、市級(jí)工程中心2家。
    2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。動(dòng)態(tài)完善南區(qū)高企培育庫(kù)，保持入庫(kù)20家以上，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，力爭(zhēng)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)超150件、發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)120件。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)技改，力爭(zhēng)完成工業(yè)技術(shù)改造5億元，推動(dòng)10家以上企業(yè)參與技術(shù)改造。
    3.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)，爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)1家以上。創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量水平，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。以緊缺適用為導(dǎo)向，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”園，積極挖掘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
    四、持續(xù)發(fā)力提升城市形象品牌
    1.建設(shè)“僑+小鎮(zhèn)”。啟動(dòng)“僑+小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，從文、旅、創(chuàng)、居四大方面入手，依托南區(qū)豐富的人文歷史，大力引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)，傾力打造以華僑文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的特色小鎮(zhèn)。2017年，打造華僑古建筑風(fēng)情街群及其相關(guān)華僑文化亮點(diǎn)設(shè)施，同時(shí)開(kāi)始推進(jìn)新型旅游類(lèi)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)辦華僑、海歸人員創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，以及相關(guān)配套的宜居社區(qū)，引爆“僑+小鎮(zhèn)”特色主題。
    2.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施再升級(jí)。爭(zhēng)取實(shí)際財(cái)政加大對(duì)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。積極配合沿江路建設(shè)，加快推進(jìn)大南路、恒和街、河浦6號(hào)路（含“五所”排水）工程的完成征地并動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)110千伏樹(shù)涌輸變電工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)，做好曹邊龍井環(huán)排洪渠整治工程的勘察設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備和馬嶺水庫(kù)溢洪道口防滲整治工程。完善西環(huán)路修繕。完成渡頭“浸冬至焦山”邊坡治理工程。
    3.提升城市建管水平。加大綜合執(zhí)法的力度，進(jìn)一步提升城市管理水平，順應(yīng)廣大群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)精品宜居南區(qū)。強(qiáng)化上下對(duì)接、綜合監(jiān)管，推進(jìn)管理重心下移、專(zhuān)業(yè)職能下沉，不斷提升區(qū)、社區(qū)服務(wù)管理能力。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)容區(qū)貌專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)、偷倒建筑垃圾等現(xiàn)象的綜合治理。聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域的安全工作，提供更專(zhuān)業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)和針對(duì)性整改意見(jiàn)，確保建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。加大黑臭水體整治、道路揚(yáng)塵污染防治等工作力度。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
    五、持續(xù)發(fā)力深化生態(tài)文明建設(shè)
    1.打造山清水秀宜居南區(qū)。開(kāi)展美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城市美化、綠化、凈化、亮化工程。積極創(chuàng)建森林城市，開(kāi)展“三年綠化美化”提升工程，推進(jìn)寮后公園、恒美公園、北臺(tái)公園、良都文化公園、全民健身廣場(chǎng)、良都全民公益園等公園建設(shè)。加快良都中學(xué)等7所學(xué)校綠化工程建設(shè)，完成森林提質(zhì)增效工程。完成安山街綠道工程和寮云路綠化工程。以曹邊、竹秀園為試點(diǎn)，開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
    2.著力提高人文素質(zhì)。以良都文化公園、良都全民公益園和馬應(yīng)彪紀(jì)念公園為主陣地，積極開(kāi)展好價(jià)值觀建設(shè)工作，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造文明和諧、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的人文氛圍。鞏固擴(kuò)大文明創(chuàng)建成果，提高文明創(chuàng)建常態(tài)化水平，打造文明南區(qū)。拓展未成年人思想道德建設(shè)的廣度和深度。倡導(dǎo)“人人都是志愿者”理念，全面提升志愿服務(wù)水平。
    3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上限，抓好重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》，強(qiáng)化環(huán)保審批，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。繼續(xù)推行河段長(zhǎng)責(zé)任制。
    六、持續(xù)發(fā)力改善社會(huì)民生事業(yè)
    1.傾力打造全民公益文化。繼續(xù)加強(qiáng)良都全民公益園的建設(shè)和完善。年內(nèi)完成馬嶺、新城南兩個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)大廳建設(shè)，打造社情民意綜合收集平臺(tái)。擴(kuò)大“益基金”宣傳和募集渠道，使人人參與公益，全民共享公益。繼續(xù)完善南區(qū)社工院的建設(shè)，致力于培養(yǎng)更多社工精英和社工領(lǐng)袖。使良都全民公益園成為南區(qū)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系的創(chuàng)新平臺(tái)，成為南區(qū)永不落幕的公益發(fā)生地。
    2.大力發(fā)展文教體事業(yè)。積極開(kāi)展“書(shū)香良都”建設(shè)，推動(dòng)南區(qū)公共文化事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展體育文化活動(dòng)，豐富群眾文體生活。優(yōu)化教育資源配置，積極支持學(xué)前教育和民辦教育發(fā)展，提升辦學(xué)整體質(zhì)量。深入開(kāi)展“督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)”和掛牌督導(dǎo)工作，力爭(zhēng)2017年所有指標(biāo)達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求。
    3.強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。結(jié)合南區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同失業(yè)群體開(kāi)展2場(chǎng)次培訓(xùn)。計(jì)劃籌辦2場(chǎng)次競(jìng)賽，帶動(dòng)區(qū)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。有針對(duì)性組織開(kāi)展3場(chǎng)次專(zhuān)項(xiàng)勞資執(zhí)法大檢查活動(dòng)。計(jì)劃推廣高科技智能居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，為全區(qū)非機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“三無(wú)”、“五?！?、孤寡、獨(dú)居、生活困難以及社會(huì)有需要的老年人提供全方位、專(zhuān)業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
    4.積極打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極統(tǒng)籌中山積水潭骨科醫(yī)院和南區(qū)醫(yī)院等區(qū)內(nèi)外醫(yī)療資源，打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建健康環(huán)境，提高市民健康水平。整合衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，更好地推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)。抓好疾病預(yù)防控、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)、家庭發(fā)展等工作。積極開(kāi)展健康素養(yǎng)、健康惠民工程等項(xiàng)目。
    七、持續(xù)發(fā)力建設(shè)長(zhǎng)治久安南區(qū)
    1.深化社會(huì)治理創(chuàng)新。完善綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作。深入推進(jìn)“10+N”全民創(chuàng)建行動(dòng)。升級(jí)“全民+社會(huì)治理”，依托良都全民公益園，培育本土優(yōu)秀社工領(lǐng)袖和專(zhuān)業(yè)人才。依法開(kāi)展村級(jí)組織換屆。加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化外來(lái)人口服務(wù)，增進(jìn)新老市民和諧共融。
    2.深化平安南區(qū)建設(shè)。依托“智慧公安”平臺(tái)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出整治重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)治安。深入開(kāi)展反恐處突，打擊涉黑犯罪、金融領(lǐng)域犯罪、“兩搶一盜”等新業(yè)態(tài)伴生的新型犯罪活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下打擊行動(dòng)。加強(qiáng)反邪教宣傳教育工作，創(chuàng)建反邪教示范鎮(zhèn)區(qū)。加大出租屋巡查力度。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解力度。做好綜治信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建1條食品安全示范街。
    3.加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”失職追責(zé)制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。加大城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的排查整治力度。加強(qiáng)安全應(yīng)急救援管理，抓好消防辦、指揮中心、三防辦、安委辦和應(yīng)急辦建設(shè)，加快構(gòu)建“大應(yīng)急”格局。
    八、持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)法治政府建設(shè)
    1.嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)一村一法律顧問(wèn)工作，使法律服務(wù)前置。加強(qiáng)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格依照法定程序作出行政決策，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化和程序化。做好人大代表和政協(xié)提案的辦理工作。
    2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益事業(yè)、公共安全、教育環(huán)保、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。深化政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)。建設(shè)好僑鄉(xiāng)南區(qū)網(wǎng)和“中山南區(qū)”微信公眾號(hào)。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、12345投訴平臺(tái)、區(qū)長(zhǎng)信箱等政民互動(dòng)平臺(tái)作用，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
    3.堅(jiān)持為民執(zhí)政。落實(shí)“一線工作法”，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)了解和幫助解決群眾所想所急所盼。牢固樹(shù)立為民理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事，將改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
    4.提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育效果。以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實(shí)，提振政府系統(tǒng)奮力攻堅(jiān)、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)難題求突破，一步一個(gè)腳印謀實(shí)效，高質(zhì)高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。