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    一、2016年財政預(yù)算草案
    2016年，我區(qū)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為預(yù)算編制的指導(dǎo)思想，堅持以積極穩(wěn)妥、厲行節(jié)約、保障重點、滾動管理為預(yù)算編制的原則，結(jié)合新預(yù)算法的實施和中山市國庫集中支付制度改革，緊緊圍繞深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，緊密結(jié)合我區(qū)2016年發(fā)展規(guī)劃和重點工作目標(biāo)，堅持依法理財，細(xì)化預(yù)算編制，堅持勤儉節(jié)約，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，硬化預(yù)算約束，促進(jìn)預(yù)算公開透明?，F(xiàn)將我區(qū)2016年財政預(yù)算編制情況說明如下：
    （一）總體收支預(yù)算情況。
    2016年全區(qū)財政總收入預(yù)算為88,220萬元，總支出預(yù)算安排87,236萬元，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。
    （二）2016年財政收入預(yù)算情況。    
    2016年全區(qū)財政總收入預(yù)算為88,220萬元，具體情況：
    1、一般公共預(yù)算收入39,380萬元，同比增加914萬元，增幅2.4%。其中：稅收分成收入32,500萬元，非稅收入6,880萬元。
    2、上級部門補(bǔ)助收入4,900萬元，同比減少1,280萬元，降幅20.7%。
    3、政府性基金預(yù)算收入（含上級補(bǔ)助收入）43,940萬元，同比增加40,117萬元，增幅1049.4%。
   （三）2016年財政支出預(yù)算情況。    
    2016年全區(qū)總預(yù)算支出安排87,236萬元，其中一般公共預(yù)算支出43,775萬元，比上年預(yù)算減少10,333萬元，降幅19.1%；政府性基金預(yù)算支出43,461萬元，同比增加39,443萬元，增幅981.7%。公共財政預(yù)算支出具體情況如下：
    1、一般公共服務(wù)支出6,741萬元，同比增加563萬元，增幅9.1%，主要是增加預(yù)留工商分局2016年正常履職經(jīng)費(fèi)320萬元。
    2、公共安全支出4,892萬元，同比增加1,210萬元，增幅32.9%，主要安排用于設(shè)立消防中隊增加人員配備、消防車輛購置、營房建設(shè)等以及公安視頻監(jiān)控高清化改造工程支出。
    3、教育支出10,320萬元，同比增加4,129萬元，增幅66.7%，主要是安排良都中學(xué)擴(kuò)建及竹秀園小學(xué)遷建工程支出。
    4、科學(xué)技術(shù)支出498萬元，同比增加176萬元，增幅54.7%。
    5、文化體育與傳媒支出628萬元，同比增加100萬元，增幅18.9%； 
    6、社會保障和就業(yè)支出2,895萬元，同比增加676萬元，增幅30.5%；
    7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出8,905萬元，同比減少6,478萬元，降幅42.1%，降幅較大是由于2016年安排積水潭醫(yī)院建設(shè)支出同比減少6,520萬元。
    8、節(jié)能環(huán)保支出389萬元，同比減少117萬元，降幅23.1%，降幅較大是由于黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼工作已完成。
    9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2,256萬元，同比減少989萬元，降幅30.5%，降幅較大是因為將部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出轉(zhuǎn)由政府性基金預(yù)算列支。
     10、農(nóng)林水支出1,488萬元，同比增加441萬元，增幅42.1%，增長較大是由于部分2015年水利、林業(yè)建設(shè)項目延期至2016年完成。
     11、交通運(yùn)輸支出531萬元，同比減少6,056萬元，降幅91.9%，降幅較大是由于公路新建支出改由政府性基金預(yù)算安排列支。
    12、資源勘探信息等支出2,207萬元，同比增加946萬元，增幅75%。
    13、金融支出20萬元，同比增加20萬元，安排用于企業(yè)上市扶持獎勵。
    14、住房保障支出1,028萬元，同比增加221萬元，增幅27.4%;
    15、糧油物資儲備支出110萬元，同比增加110萬元，用于上繳我區(qū)糧食儲備負(fù)擔(dān)資金。
    16、預(yù)備費(fèi)800萬元，同比增加500萬元，增幅166.7%。
    17、其他支出67萬元，同比增加13萬元，增幅24.1%。
    2016年匯總?cè)珔^(qū)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財政撥款總額480萬元，同比減少218萬元，降幅31.2%。其中因公出國（境）費(fèi)用25萬元，與去年預(yù)算持平；公務(wù)接待費(fèi)293萬元，同比減少140萬元，降幅32.3%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)130萬元，同比減少25萬元，降幅16.1%；公務(wù)用車購置32萬元，安排更新執(zhí)法業(yè)務(wù)用車2輛，同比減少53萬元，降幅62.4%。2016年，我區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理及公務(wù)卡結(jié)算制度，對“三公” 經(jīng)費(fèi)實行預(yù)決算公開，自覺接受社會監(jiān)督，讓財政財務(wù)在陽光下運(yùn)行，有效推動服務(wù)性政務(wù)建設(shè)。
    二、2016年財政工作重點
    2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，我區(qū)將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，按照深化財稅體制改革的總體部署，積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革和公車改革，堅持創(chuàng)新，緊抓機(jī)遇，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政資金統(tǒng)籌安排力度，進(jìn)一步完善預(yù)算分配機(jī)制和管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政職能作用，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展新局面。
    （一）堅持轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點。落實積極的財政政策，加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化資本對新興產(chǎn)業(yè)的杠桿帶動作用。加強(qiáng)對過剩產(chǎn)業(yè)的供給管理。聚焦發(fā)展智能制造裝備、北斗衛(wèi)星應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)裝備等新能源裝備、高端通用和專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，重點扶持有核心技術(shù)、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有廣闊市場前景的高端裝備制造業(yè)，從而帶動整個實體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。
     （二）積極推進(jìn)城市化建設(shè),提升城市功能和配套優(yōu)化。繼續(xù)完善中心區(qū)、馬嶺、北溪、西環(huán)片區(qū)控規(guī)調(diào)整成果，優(yōu)化區(qū)域土地開發(fā)利用。加強(qiáng)土地儲備管理工，跟蹤轄區(qū)公建配套設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)。2016年，安排資金23,000多萬元，重點推進(jìn)沿江路、恒和街、城南一路至西環(huán)路交通設(shè)施改造工程及雨污分流工程等市屬工程項目，做好中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好積水潭醫(yī)院二次裝修工程、2016年“最后一公里”6條道路、茶亭路道路（含文景路建設(shè)）、良都中學(xué)擴(kuò)建和竹秀園小學(xué)遷建等工程項目，提升城市功能和綜合配套。
    （三）堅定不移，深化財稅體制改革。一是要強(qiáng)化稅收征管，不斷壯大財政收入規(guī)模。認(rèn)真落實各項財政增收措施，大力拓展財源，不斷拓寬收入領(lǐng)域。二是要密切關(guān)注外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析與數(shù)據(jù)對比，增強(qiáng)財政調(diào)控能力。三是要摸索建立健全債務(wù)規(guī)模管理和資金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險可控、運(yùn)行高效的長效機(jī)制。
    （四）厲行節(jié)約，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。貫徹落實中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性開支，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將財政資金的使用逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府履行職能和社會公共需要上來，突出財政公共性特征，做到“有所為、有所不為”，切實提高資金使用效益。
    （五）完善管理，加大預(yù)算約束力度。完善各項財政管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加快財政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。推進(jìn)財政資金使用的監(jiān)督檢查與績效管理有機(jī)結(jié)合，扎實提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)完善預(yù)算管理機(jī)制，通過制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，著力解決財政運(yùn)行中存在的深層次矛盾和問題。做好預(yù)決算信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。
     2016年，我區(qū)將繼續(xù)緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動這一主線，積極貫徹落實十八屆五中全會精神，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃和重點工作目標(biāo)，在更深層次的對標(biāo)找差和量質(zhì)提升中明確思路和舉措，完善預(yù)算分配機(jī)制，提高財政資金使用效益，按照深化財稅體制改革的總體部署，確保圓滿完成2016年財政預(yù)算任務(wù)。