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       點擊查看文件原文：翠亨新區(qū)（南朗街道）對標(biāo)深圳法治化營商環(huán)境行動方案(2024-2025年）

      為推動深中通道“硬聯(lián)通”后城市營商環(huán)境“軟聯(lián)通”，在前期廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，翠亨新區(qū)（南朗街道）出臺《翠亨新區(qū)（南朗街道）對標(biāo)深圳法治化營商環(huán)境行動方案（2024-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），擬在健全營商制度體系、推動公正司法、規(guī)范文明執(zhí)法、健全公共法律服務(wù)以及維護社會穩(wěn)定等方面優(yōu)化，推動翠亨新區(qū)（南朗街道）在法治化營商環(huán)境對標(biāo)深圳，實現(xiàn)深中法治營商環(huán)境一體化。

      一、目的和基本框架

      （一）目的：隨著我省五大都市圈發(fā)展規(guī)劃出臺，以及深中通道今年即將通車，新區(qū)（街道）作為深圳向西登陸第一站，要緊抓機遇，做好“東承”橋頭堡的答卷?？v觀其他城市交通硬聯(lián)通只是區(qū)域融合的先決條件，企業(yè)是否水土不服，居民是否無差異感，與競爭城市相比是否具有競爭力，都需要制度軟環(huán)境對標(biāo)先進，為全市探索創(chuàng)新。推進新區(qū)對標(biāo)深圳建立健全營商制度體系，規(guī)范和保障各市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面推進文明執(zhí)法、公正司法、全民守法，實現(xiàn)以誠信為基礎(chǔ)的營商環(huán)境，為深中兩地企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活提供無差異化的環(huán)境體驗，成為中山對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)。

      （二）基本框架：一是統(tǒng)一新區(qū)和街道的法治建設(shè)組織架構(gòu)，并完善相關(guān)運行機制。二是建立健全營商制度體系。開展立法調(diào)研起草工作，組建重大項目法律專家?guī)欤訌娦姓?guī)范性文件審查和清理，加快金融創(chuàng)新。三是推進嚴(yán)格公正高效司法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建設(shè)翠亨法庭，健全商業(yè)糾紛多元化解機制。四是推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，做到監(jiān)管效能最大，監(jiān)管成本最優(yōu)，對市場主體干擾最小，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。五是完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)珠江口西岸（中山）法律服務(wù)中心，建立涉外法律服務(wù)平臺，加強法治人才隊伍建設(shè)，推動翠亨新區(qū)法律服務(wù)集聚。六是創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

      二、起草過程和依據(jù)

      （一）起草過程：2023年初，我市上報省發(fā)改委批復(fù)《珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展試驗區(qū)》。2023年10月25日和2024年1月25日，南朗司法所組織各相關(guān)部門，先后到深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、寶安區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)開展調(diào)研學(xué)習(xí)，調(diào)研活動后自11月起開始起草《行動方案》，在起草過程中堅持“深圳營商環(huán)境法治化有什么舉措、中山市營商環(huán)境有什么規(guī)定、本街道權(quán)責(zé)范圍”三個原則，做到“學(xué)先進，遵上位，求創(chuàng)新”，結(jié)合《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023-2025年）》《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023-2025年）》《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023-2025年）》《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護條例》《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中山對標(biāo)深圳開展?fàn)I商環(huán)境融合互動發(fā)展工作方案（2023-2025年）》等文件起草形成《行動方案》。

      （二）制定依據(jù)：《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，參照《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023-2025年）》。

      三、主要內(nèi)容

      （一）統(tǒng)一新區(qū)（街道）法治建設(shè)組織架構(gòu)。建立翠亨新區(qū)依法治區(qū)（街）委員會，負責(zé)全域法治建設(shè)工作，統(tǒng)一接受市法治政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一開展對標(biāo)深圳法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計，統(tǒng)一實施管理考核、成果評估和公眾滿意度調(diào)查。

      （二）建立健全營商制度體系。一是積極開展立法調(diào)研起草工作，加強翠亨新區(qū)與深圳前海深港合作區(qū)等地的制度銜接。二是組建專業(yè)法律專家?guī)?，為重大項目審查、審批提供法律論證。三是加強對行政規(guī)范性文件的審查和清理。四是依托法律服務(wù)助力金融創(chuàng)新，助推珠江西岸科技金融服務(wù)業(yè)集聚。

      （三）推進嚴(yán)格公正高效司法。一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，爭取在翠亨新區(qū)建設(shè)中山市知識產(chǎn)權(quán)東部保護中心。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為高新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵銀行機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。二是推動建設(shè)中山市第一人民法院翠亨新區(qū)人民法庭。三是健全商業(yè)糾紛多元化解機制，與深圳寶安區(qū)建立跨城區(qū)“雙聯(lián)雙調(diào)”機制，聯(lián)合成立深中跨界人民調(diào)解工作室，在商協(xié)會成立商事糾紛調(diào)解委員會。

      （四）推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法。一是建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合。二是推進包容審慎監(jiān)管改革，推行涉企“綜合查一次”改革。三是推進行政執(zhí)法協(xié)作，探索推行跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的執(zhí)法協(xié)作模式。四是探索軟性執(zhí)法，實施執(zhí)法“觀察期”制度，保護新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)。五是配合出臺涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估實施辦法，加快行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，提供送法進企、法治體檢服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

      （五）完善公共法律服務(wù)體系。建設(shè)珠江口西岸（中山）法律服務(wù)中心，建立示范性數(shù)字網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)窗口。出臺扶持政策，加強法治人才隊伍建設(shè)，加快整合商事仲裁、公證、司法鑒定、律師事務(wù)所等涉企涉商法律服務(wù)資源全域集聚。共建涉外法律服務(wù)平臺，為企業(yè)、居民提供涉外法律查明、法律適用、跨境辦證等法律服務(wù)，爭取下放一批涉外服務(wù)市級權(quán)限。

      （六）創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。提升化解社會矛盾能力，著力防范化解涉眾維權(quán)、涉農(nóng)民工欠薪、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，從嚴(yán)從快懲治對企業(yè)和企業(yè)家人身、財產(chǎn)的經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪。落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動。