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尊敬的簡鳳媛委員：

　　關(guān)于您提出的《關(guān)于打造中醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)，建設(shè)大灣區(qū)中醫(yī)藥文化高地的建議》（125147號）提案收悉，非常感謝您的關(guān)心和支持，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，是廣東省建設(shè)“中醫(yī)藥強省”的一個重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，是中山市發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。同時也是國家級科技企業(yè)孵化器，為科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、檢驗檢測和互聯(lián)網(wǎng)+項目提供孵化空間，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合及產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。您提出，以華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研平臺、道地藥材生態(tài)園、中醫(yī)藥文化科普園、中醫(yī)藥產(chǎn)品展示等項目，以中醫(yī)藥文化的傳承、展示和創(chuàng)新為載體，打造具有中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)。這對南朗鎮(zhèn)進一步推動華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)地位和品牌吸引力，具有很強的指導(dǎo)意義和參考意義。我鎮(zhèn)對該建議表示認同。

　　一、立足產(chǎn)學(xué)研，打造中醫(yī)藥文化創(chuàng)新高地

　　黨的十九大報告中明確提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研平臺，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，進一步優(yōu)化提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“第一動力”。中山市市相關(guān)部門和南朗鎮(zhèn)通過建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、積極引進高端研發(fā)機構(gòu)、推進中醫(yī)藥科技攻關(guān)、支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展、深化審評審批制度改革、強化藥品全鏈條監(jiān)管等，著力推進我市中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥文化創(chuàng)新高地。

　　一是建設(shè)華南醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)?！吨猩绞袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，提出“十四五”期間將大力推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，并將華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城項目列入市“十四五”規(guī)劃重大項目。中山市發(fā)展和改革局、南朗鎮(zhèn)貫徹落實市委市政府中醫(yī)藥強市相關(guān)部署，聯(lián)合開展特色小鎮(zhèn)清單管理工作，華南醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)（原名稱為“華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)”）被納入第一批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。同時，南朗鎮(zhèn)以華南醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)為主體，打造了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，不斷推進中醫(yī)藥科技攻關(guān)、支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。目前華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城及引入的企業(yè)已與廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東藥科大學(xué)、中山火炬職院健康等院校、廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東華農(nóng)農(nóng)業(yè)公司、暨南大學(xué)等高等院校、科研機構(gòu)、研究團體等合作，成立產(chǎn)學(xué)研平臺，開展中醫(yī)藥種植、創(chuàng)新科技研究等。同時，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)申報市重大專項扶持，支持中醫(yī)藥領(lǐng)域項目的科技攻關(guān)。目前南朗鎮(zhèn)華南醫(yī)藥城內(nèi)先通、仙逸堂、香山堂藥業(yè)等3家中醫(yī)藥企業(yè)均通過國家高新技術(shù)企業(yè)和市工程研究中心雙重認定。

　　二是積極引進高端研發(fā)機構(gòu)。推進中山與中科院上海藥物所共建中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院的建設(shè)，并給予對應(yīng)的政策與資金的扶持。目前中山研究院已登記為事業(yè)單位，新藥研究國家重點實驗室、中藥標(biāo)準(zhǔn)化國家工程實驗室等國家級平臺也將落地建設(shè)。推動廣東藥科大學(xué)—香港大學(xué)中山生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺的發(fā)展，平臺首批11個香港大學(xué)及6個廣東藥科大學(xué)共17個生物醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)移項目已簽約。

　　三是推進中醫(yī)藥科技攻關(guān)。通過市重大專項、社會公益與基礎(chǔ)研究項目，支持中醫(yī)藥領(lǐng)域項目的科技攻關(guān)，2020 年在醫(yī)療衛(wèi)生重點項目中增設(shè)“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新計劃”專題，支持中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技攻關(guān)和示范應(yīng)用。2017年至2020年，中醫(yī)藥領(lǐng)域共申請市重大專項共2項，社會公益 57 項，共安排資金1103萬元。

　　四是支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。積極推進中醫(yī)藥領(lǐng)域工程中心建設(shè)，鼓勵中醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)認定國家高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，按照企業(yè)營業(yè)收入給予一次性補助 5-10 萬元；對上年度研發(fā)費占同期營業(yè)收入比例不低于 2%且研發(fā)費加計扣除額在 100 萬元（含）以上的企業(yè)，給予一定的補助。

　　五是深化審評審批制度改革。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，全面創(chuàng)建大灣區(qū)生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)，2020年中山市市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家和省的政策，牽頭起草了《中山市深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新實施方案》，由市委、市政府聯(lián)合下發(fā)實施。方案根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局的要求，結(jié)合中山實際從提升藥械非臨床研究水平及深化臨床試驗管理改革、優(yōu)化完善審評審批監(jiān)管服務(wù)、推動藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新、加強藥品醫(yī)療器械全生命周期管理、提升技術(shù)支撐能力等六方面共提出提升藥械非臨床研究水平、落實臨床試驗機構(gòu)備案管理、提升藥械臨床研究水平、完善倫理委員會機制等十八條措施。方案中鼓勵中藥傳承創(chuàng)新、提升藥品非臨床研究水平及深化臨床試驗管理改革、優(yōu)化完善審評審批監(jiān)管服務(wù)等內(nèi)容，對于鼓勵中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對外合作，加強與高等院校的合作，提升我市科技創(chuàng)新水平有重大意義。

　　六是強化藥品全鏈條監(jiān)管。扎實開展藥品全鏈條監(jiān)督檢查，突出重點品種和重點環(huán)節(jié)，有效排查風(fēng)險隱患，保障藥品生產(chǎn)、流通、使用行業(yè)秩序。持續(xù)開展中藥飲片質(zhì)量專項整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點檢查非法渠道購進中藥飲片、使用不合格中藥材、中藥飲片投料、執(zhí)行GMP要求、履行上市許可持有人相關(guān)義務(wù)情況。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點檢查非法經(jīng)營中藥飲片、從非法渠道購進中藥飲片等行為。開展藥品抽檢工作。深入分析我市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況和藥品質(zhì)量管理情況，制訂年度抽檢工作方案，以風(fēng)險為導(dǎo)向扎實推進藥品抽檢。

　　二、立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造科普生態(tài)園和道地藥材展銷中心

　　一是科普和生態(tài)種植相結(jié)合，建設(shè)百草園。南朗鎮(zhèn)充分利用華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然稟賦，擬在園區(qū)周邊山林地打造中藥科普園和道地藥材生態(tài)植物園。在今年的3.28活動上，華南醫(yī)藥城與廣東粵高藥業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了中藥百草園的開發(fā)意向框架協(xié)議書。該項目計劃在華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城園區(qū)建設(shè)一個約為175畝的中藥百草園，以種植嶺南醫(yī)藥苗圃和樹木為主題，同時引入珍稀名貴樹種南藥三香（檀香、降香、沉香）等，融合中醫(yī)藥科普，打造一個具備一定的觀賞性且可以開展中醫(yī)藥文化教育的中藥科普園和道地藥材種植生態(tài)園。目前，百草園項目種植合作正由華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城公司和投資方協(xié)商相關(guān)細節(jié)，同步開展選址等工作。

　　二是以道地藥材為主題，建設(shè)道地藥材展銷中心。南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城已集聚一批中醫(yī)藥企業(yè)，該展銷中心建成后，可以充分發(fā)揮華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并與百草園、康養(yǎng)度假村、國醫(yī)館等高端服務(wù)業(yè)態(tài)相互融合、相互補充、相互依存，形成集中醫(yī)藥研究、南藥種植、南藥科普教育、中醫(yī)康養(yǎng)為一體的中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成集養(yǎng)生、度假、休閑觀光于一體的商業(yè)體系區(qū)域。目前，南朗鎮(zhèn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城道地藥材展銷中心已選址在科技大樓孵化器一樓，正在進行裝修招標(biāo)，同步開展?fàn)I運商引入工作。

　　三、立足醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，培育中醫(yī)藥健康療養(yǎng)項目

　　中山市把傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決群眾醫(yī)療保健問題的重要舉措，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“未病先防”理念和“簡、便、驗、廉”特色，以基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為基礎(chǔ)，推廣實施中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)，成為全省首個形成市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級中醫(yī)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的城市，成為全省中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)示范單位。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建市中醫(yī)“治未病”中心，打造技術(shù)輻射“龍頭

　　一是依托市中醫(yī)院創(chuàng)建全市首個中醫(yī)“治未病”服務(wù)中心，致力于發(fā)掘中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生及治療方法，為群眾提供體質(zhì)辨識、健康調(diào)養(yǎng)、養(yǎng)生技術(shù)等咨詢治療項目，探索適合中山市實際、具有中醫(yī)特色的“治未病”預(yù)防保健服務(wù)模式，并成為全省首批“治未病”試點單位。

　　二是依托市中醫(yī)院成立市中醫(yī)藥適宜技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)基地、市中醫(yī)治未病技術(shù)指導(dǎo)中心以及市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，借助市中醫(yī)院三級甲等中醫(yī)院的人才、技術(shù)等優(yōu)勢，輻射帶動鎮(zhèn)街基層中醫(yī)“治未病”技術(shù)提升。

　?。ǘ┩苿渔?zhèn)級服務(wù)平臺建設(shè)，培育基層中醫(yī)服務(wù)“雙核”

　　一是依托鎮(zhèn)街醫(yī)院，加強鎮(zhèn)街醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，開設(shè)中醫(yī)專科，同時以各醫(yī)院中醫(yī)科、康復(fù)服務(wù)為基礎(chǔ)組建鎮(zhèn)街“治未病”中心（中醫(yī)館），各鎮(zhèn)街醫(yī)院均能開展15類63種中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項目。

　　二是依托鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)項目建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施、設(shè)備及中醫(yī)技術(shù)人員，普遍能開展傳統(tǒng)技術(shù)療法，受到群眾歡迎。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部能開展六類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　?。ㄈ┐蛲ā白詈笠还铩?實現(xiàn)家門口中醫(yī)服務(wù)全覆蓋

　　堅持“資源下沉、服務(wù)下沉”原則，以市帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村，將全市227個村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站作為中醫(yī)“治未病”體系中最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)，調(diào)動市鎮(zhèn)兩級中醫(yī)服務(wù)幫扶資源，推動中醫(yī)服務(wù)進村（社區(qū)）。全市村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站已配備相應(yīng)設(shè)備，能運用8種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，群眾步行15分鐘內(nèi)就能到達中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)點，真正打通群眾健康保障“最后一公里”。

　　四、立足“產(chǎn)業(yè)+旅游”，推動中醫(yī)藥文化休閑旅游

　　一是予以政策鼓勵，資金扶持。發(fā)展中醫(yī)藥文化主體休閑旅游是近年來國家支持發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)，有利于促進產(chǎn)業(yè)+旅游的聯(lián)動經(jīng)濟效益和社會效益。中山市發(fā)展和改革局已把中醫(yī)藥文化旅游納入新業(yè)態(tài)并予以政策配套，在新出臺的中山市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金對通過評審的項目予以資金扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展以健康休閑和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化為主題的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　二是予以品牌建設(shè)的指引和支持。結(jié)合企業(yè)的需求和實際，中山市發(fā)展和改革局與南朗鎮(zhèn)積極配合，指導(dǎo)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城中條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點或A級旅游景區(qū)（如中山完美），整合周邊的孫中山故里旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等資源點，積極申報省級工業(yè)旅游精品線路。通過品牌的建設(shè)，有效地整合資源，促進園區(qū)完善旅游配套，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)+旅游發(fā)展模式。

　　三是支持中醫(yī)藥文化館全方位發(fā)展。中山市中醫(yī)藥文化館是粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳的一面旗幟，位于中山市中醫(yī)院，始建于2010年，2017年進行全新升級改造。目前，該館總建筑面積4258平方米，共投入約3000萬建設(shè)資金。該館推出了多種中醫(yī)養(yǎng)生文化項目，目前已接待了來自國內(nèi)外近18萬人次的游客前來參觀學(xué)習(xí)，其中還包括亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等世界各國及港澳文化交流團隊。

　　專此函復(fù)。

      （聯(lián)系人及電話：李偉東，85599636）

　　中山市南朗鎮(zhèn)人民政府

　　2021年7月23日