關(guān)于印發(fā)《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》的通知

　　各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門：

　　《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市民眾鎮(zhèn)人民政府辦公室  

　　2020年9月30日

　　民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮社會(huì)救助的保障作用，解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題，體現(xiàn)我鎮(zhèn)對(duì)困難群眾的關(guān)懷，根據(jù)市《關(guān)于切實(shí)做好臨時(shí)困難救助工作的通知》（中民救字[2020]24號(hào)）文件要求“各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)市臨時(shí)困難救助制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定救助實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并設(shè)立民政部門臨時(shí)困難救助專項(xiàng)資金，納入部門年度預(yù)算，確保救助及時(shí)到位?！辈⒔Y(jié)合市《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市臨時(shí)救助辦法的通知》（中府[2018]9號(hào)）文件精神和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，擬制本實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、救助對(duì)象

　　臨時(shí)救助對(duì)象指本鎮(zhèn)低保、低收入及當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療求助（支出型貧困醫(yī)療求助）以外的本鎮(zhèn)戶籍人口對(duì)象，和已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證并在我鎮(zhèn)參加工作或有參保記錄的非本鎮(zhèn)戶籍人口對(duì)象，具體分為家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象。

　　家庭對(duì)象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。

　　個(gè)人對(duì)象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

　　二、救助方式

　　救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。

　　（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。在救助對(duì)象身份不明、無法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

　?。ǘ?duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，各村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助其提出申請(qǐng)；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過社會(huì)募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對(duì)象，可向其轉(zhuǎn)介。

　　（三）在救助對(duì)象面臨緊急物資生存困難時(shí)，可向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活資料。

　　三、救助范圍

　?。ㄒ唬┮蚧馂?zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
　?。ǘ┮蜃优逃M(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
　?。ㄈ┮蚱渌蛟斐杉彝セ旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

　　四、救助標(biāo)準(zhǔn)

　　以個(gè)人為救助對(duì)象的，每人每次臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于2倍低保金總額計(jì)算救助金；以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個(gè)人或家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)救助不超過2次。

　　其他說明：

　　1、因重大疾病、意外事故等原因申請(qǐng)救助的，按患病或意外受傷的個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

　　2、因讀書難原因申請(qǐng)救助的，原則上僅對(duì)家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學(xué)的學(xué)生個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上上述在讀學(xué)生的，按實(shí)際人員人數(shù)。

　　3、家庭中同時(shí)存在上述1、2點(diǎn)困難情況的個(gè)人，按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復(fù)計(jì)算。

　　4、因意外事故或特殊原因?qū)е抡麄€(gè)家庭基本生活陷入困境的，以實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

　　五、救助程序

　?。ㄒ唬┓暇戎鷹l件申請(qǐng)人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)申請(qǐng)材料。

　?。ǘ┯纱澹ň樱┪瘯?huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審核，材料齊備的，予以預(yù)受理。預(yù)受理并經(jīng)再次審核后認(rèn)為符合條件的公示5-7個(gè)自然日；初審后認(rèn)為不符合預(yù)受理?xiàng)l件的，告知申請(qǐng)人并說明理由；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊全部材料；

　?。ㄈ┐澹ň樱┪瘯?huì)預(yù)受理、再次審核并公示后，提交鎮(zhèn)區(qū)公共公服務(wù)辦公室正式受理并審核，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)辦公室審核后認(rèn)為符合條件的予以批準(zhǔn)臨時(shí)救助，通過金融機(jī)構(gòu)將救助金撥付到救助申請(qǐng)人的賬戶。不予批準(zhǔn)的，將申請(qǐng)材料退回村（居）委會(huì)并說明理由。

　　（四）獲得救助的個(gè)人或家庭名單每年度結(jié)束后通過村居公告欄進(jìn)行公示，公示期半年。

　　六、申請(qǐng)材料

　　（一）《中山市民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救濟(jì)申請(qǐng)審批表》。

　　（二）申請(qǐng)人居民身份證復(fù)印件。

　?。ㄈ┕餐幼〉募彝コ蓡T的身份證或戶口簿復(fù)印件。

　?。ㄋ模┮蜥t(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明或出院診斷證明書的復(fù)印件、本年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)的復(fù)印件等相關(guān)資料。

　?。ㄎ澹┰馐苋松硪馔鈧蚣彝ヘ?cái)產(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)區(qū)或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

　?。└黝愐馔馐鹿拾l(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料。

　?。ㄆ撸┚妥x學(xué)校出具的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)票據(jù)的復(fù)印件。

　?。ò耍┥暾?qǐng)人身份證姓名相符的用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號(hào)的復(fù)印件。

　　（九）在村（居）公示情況的圖片。

　　七、不予救助情況

　?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個(gè)人生活困難的。

　?。ǘ]有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個(gè)人。

　　（三）拒絕接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個(gè)人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的家庭或個(gè)人。

　　（四）申請(qǐng)人在同一自然年度內(nèi)以同一事由、同一費(fèi)用結(jié)算單據(jù)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的。

　　（五）因打架斗毆、交通肇事、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的。

　?。┻_(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動(dòng)的。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形，及其他不符合市民政局、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的情形。

　　八、其他事項(xiàng)

　　（一）申請(qǐng)材料提交一式兩份。

　?。ǘ┕餐幼〉募彝コ蓡T包括：

　　1、配偶。

　　2、父母和未成年子女。

　　3、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　　4、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同居住的家庭成員：

　　1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員。

　　2、在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。

　　（三）申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。申請(qǐng)人提供虛假證明、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助金的，一經(jīng)查實(shí)全額追回，并在3年內(nèi)取消其臨時(shí)困難救助資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┍痉桨赣涉?zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　?。┍揪戎桨缸园l(fā)布之日30日后實(shí)施，有效期5年。因上級(jí)政策發(fā)生變化的，按照上級(jí)政策執(zhí)行。

見附件：《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》解讀