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圖解:《民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）》:

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各有關(guān)部門(mén)：

　　《民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）》業(yè)經(jīng)街道辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府民眾街道辦事處

　　2022年6月22日

　　民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）

　　為加快推進(jìn)我街道宅基地及建房審批工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）及中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中山市自然資源局《關(guān)于印發(fā)<中山市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批工作指引（試行）>的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2020〕117號(hào)）及市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<中山市全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)提升實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕102號(hào)）的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本辦法。

　　一、 適用范圍

　　本辦法適用于本街道范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地原址翻建、改擴(kuò)建和新建（異址、原址）的申請(qǐng)和審批辦理。本辦法對(duì)已辦理土地證的宅基地，涉及宅基地面積增大、界址變化等用地界線(xiàn)不清晰情形的，在進(jìn)行辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)需要上交原證并注銷(xiāo)；其中超出120平方米的用地，只按照120平方米發(fā)證；用地界線(xiàn)清晰、無(wú)爭(zhēng)議、符合農(nóng)房管控文件要求的情形，遵循“不變不換”原則，可直接辦理建房審批。

　　二、辦理依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)〈中山市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批工作指引（試行）〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2020〕117號(hào)）市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<中山市全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)提升實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕102號(hào)）。

　　三、受理窗口

　　中山市人民政府民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)窗口。

　　四、申請(qǐng)條件

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)使用宅基地建房：

　　1、戶(hù)內(nèi)無(wú)宅基地，符合“一戶(hù)一宅”要求的；

　　2、因結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，原有宅基地不能安置的；

　　3、符合政策遷入的外來(lái)人口落戶(hù)成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且沒(méi)有宅基地，并經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序同意的；

　　4、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，現(xiàn)住房影響街道、村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷安置的；

　　5、法律法規(guī)規(guī)定及經(jīng)市人民政府認(rèn)定的其他情形。

　?。ǘ耙粦?hù)一宅”的認(rèn)定：

　　1、夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶(hù)；

　　2、有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶(hù)，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶(hù)；

　　3、是獨(dú)生子女的，達(dá)到法定婚齡，可單獨(dú)立戶(hù)；

　　4、離異后無(wú)房一方再婚且配偶無(wú)房的可為一戶(hù)，離異二年后，無(wú)房一方確有實(shí)際住房需求的可為一戶(hù)；

　　5、“一宅”是指一戶(hù)農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地。戶(hù)內(nèi)成員通過(guò)繼承、遺贈(zèng)取得的非本村集體土地住房，以及擁有的國(guó)有土地上的住房，不計(jì)入“一宅”。

　　在審核農(nóng)村村民申請(qǐng)資格時(shí)，依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不強(qiáng)制以戶(hù)籍登記規(guī)定的“一戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定農(nóng)村村民建房的分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村宅基地建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　1、不符合國(guó)土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、用途管制、農(nóng)房管控要求的；

　　2、申請(qǐng)新建住房，但拒絕與本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退回原有宅基地協(xié)議的；

　　3、將原有宅基地或者住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)予或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

　　4、原有住房被依法征收已得到住房安置的；

　　5、所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的。

　　五、辦理程序

　　（一）申請(qǐng)

　　1、申請(qǐng)人向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）提出宅基地使用書(shū)面申請(qǐng)并按要求提供申請(qǐng)材料。

　　2、申請(qǐng)人提供以下材料：

　?。?）《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》；

　　（2）申請(qǐng)人的身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證或離婚證；

　　（3）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明；

　?。?）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》（申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的第三方測(cè)量單位制作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和自然資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查審核）；

　?。?）宅基地1:200實(shí)測(cè)現(xiàn)狀地形圖；

　?。?）宅基地建筑設(shè)計(jì)方案；

　?。?）三方協(xié)議（集體收回土地重新安排的需提供）；

　?。?）退還宅基地協(xié)議（經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的需提供）；  

　　（二）農(nóng)房建設(shè)要求

　　農(nóng)戶(hù)必須按省、市關(guān)于農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)要求及所在村（居）編制的農(nóng)房風(fēng)貌管控要求或從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的方案圖集中選取農(nóng)房樣式實(shí)施建設(shè)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）審查

　　申請(qǐng)經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）審查、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論通過(guò)并公示后，公示無(wú)異議或異議不成立的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）審查備案。審查通過(guò)的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）協(xié)助準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

　?。ㄋ模┎块T(mén)聯(lián)審及現(xiàn)場(chǎng)審查（一到場(chǎng)）

　　業(yè)務(wù)窗口接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）或申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，材料不齊全的，書(shū)面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）或申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。受理后啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)審程序，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查（一到場(chǎng)）后，符合審批條件、資料齊全的，街道辦事處根據(jù)部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，由自然資源部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　?。ㄎ澹┺k理開(kāi)工建設(shè)信息錄入（報(bào)備）管理手續(xù)

　　申請(qǐng)人（建設(shè)單位）需在工程開(kāi)工前辦理開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)，打印《中山市限額以下小型工程開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理證明書(shū)》。

　?。?yàn)線(xiàn)（二到場(chǎng)）

　　申請(qǐng)人開(kāi)工準(zhǔn)備工作完成后，備齊申請(qǐng)材料向自然資源業(yè)務(wù)窗口申請(qǐng)辦理施工驗(yàn)線(xiàn)。

　?。ㄆ撸┚C合驗(yàn)收流程（三到場(chǎng)）

　　建設(shè)完工后，申請(qǐng)人填寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)并遞交至業(yè)務(wù)窗口。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源部門(mén)審批工作后，再呈送街道辦事處審批。審批通過(guò)后，交由窗口發(fā)放驗(yàn)收意見(jiàn)表，并通知申請(qǐng)人按照相關(guān)規(guī)定備齊材料申請(qǐng)辦理規(guī)劃驗(yàn)收、工程竣工備案以及申請(qǐng)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等手續(xù)。

　　六、審批時(shí)限

　　自業(yè)務(wù)窗口受理之日起至核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　七、咨詢(xún)及投訴渠道

　　咨詢(xún)及投訴電話(huà)：中山市民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  0760-85168376。

　　八、責(zé)任追究

　　（一）行政村對(duì)于本辦法實(shí)施后審批的農(nóng)村村民建房申請(qǐng)及房屋風(fēng)貌管控不力，并受到通報(bào)批評(píng)的，在街道年度考核不得列為優(yōu)秀。

　?。ǘ┙ǚ哭r(nóng)戶(hù)不按經(jīng)批準(zhǔn)的房型、圖紙施工，造成房屋風(fēng)貌失控的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，在整改完成前，暫停其宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理。

　　九、本辦法自發(fā)布之日30日后實(shí)施，試行三年，本辦法由中山市人民政府民眾街道辦事處農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。