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　　2023年10月19日上午，中山市順得鑫紡織有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起1人受重傷的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由民眾街道黨工委委員、辦事處副主任何大慶任組長，民眾街道應(yīng)急管理局、中山市公安局民眾分局、民眾街道總工會(huì)、民眾街道綜合治理辦公室（市司法局民眾司法所）、市人力資源和社會(huì)保障局民眾分局、中山市市場監(jiān)督管理局民眾分局等部門成員組成中山市順得鑫紡織有限公司“10·19”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展相關(guān)事故調(diào)查工作。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市順得鑫紡織有限公司“10·19”一般生產(chǎn)安全事故造成1人受重傷，是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人

　　1.事故發(fā)生單位：中山市順得鑫紡織有限公司（以下簡稱“順得鑫公司”），該公司于2016年11月16日成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA4UYKXW3M，為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人周某德，注冊(cè)資本壹佰伍拾萬元整，地址為中山市民眾鎮(zhèn)接源行政村接福路219號(hào)之二，經(jīng)營范圍包含：生產(chǎn)、加工、銷售：紡織品。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

　　2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人：周某德，男，56歲，身份證號(hào)碼******************，住址：浙江省蒼南縣***********。 

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　　李某，男，漢族，37歲，住址：河南省商丘市柘城縣**********，身份證號(hào)碼******************，該起生產(chǎn)安全事故受傷者，貨車司機(jī)。該傷者于2023年10月19日被中山市順得鑫紡織有限公司送往中山市民眾醫(yī)院，因傷情過重又轉(zhuǎn)到中山市人民醫(yī)院，最后到中山源田骨科醫(yī)院進(jìn)行救治，經(jīng)手術(shù)，無生命危險(xiǎn)。

　　二、事故嚴(yán)重程度分類

　　根據(jù)2023年11月9日中山源田骨科醫(yī)院出具的出院記錄，李某的診斷為：右足第1-4趾嚴(yán)重?cái)D壓傷：1.右足第1-4趾血運(yùn)障礙。2.右足第2-4趾脫套傷。3.右足第1趾血管神經(jīng)肌腱損傷伴撕脫。4.右足第2、3趾伸肌腱撕脫。5.右足第1-4趾關(guān)節(jié)囊損傷。6.右足第1趾近節(jié)趾骨骨折。7.右足第2趾近側(cè)趾間關(guān)節(jié)脫位。8.右足第3趾中節(jié)趾骨關(guān)節(jié)內(nèi)骨折伴近側(cè)趾間關(guān)節(jié)脫位。9.右足第4趾遠(yuǎn)側(cè)趾間關(guān)節(jié)脫位。10.右足第4趾遠(yuǎn)節(jié)趾骨基底骨折及粗隆骨折。11.右足第2、3趾缺血壞死。李某于2023年11月5日在源田骨科醫(yī)院進(jìn)行“右足第2、3趾擴(kuò)創(chuàng)，趾體壞死清除，殘端修整術(shù)”。手術(shù)記錄顯示“用咬骨鉗咬平殘端骨質(zhì)，第2趾咬除至近節(jié)基底，第3趾咬除至近節(jié)遠(yuǎn)端?！?1月7日源田骨科醫(yī)院出具的DR檢查報(bào)告單顯示：右足第2、3趾趾體壞死殘端修整術(shù)后復(fù)查:右足第2趾近節(jié)趾骨遠(yuǎn)端及中遠(yuǎn)節(jié)趾骨骨質(zhì)缺損，第3趾中遠(yuǎn)節(jié)趾骨骨質(zhì)缺損。

　　依據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/Ｔ15499－1995）表1截肢部位損失工作日數(shù)換算表“腳二趾近節(jié)趾骨”對(duì)應(yīng)150個(gè)損失工作日，“腳三趾中節(jié)趾骨”對(duì)應(yīng)75個(gè)損失工作日。表4手、足單純骨折損失工作日數(shù)換算表“拇趾近節(jié)趾骨”對(duì)應(yīng)60個(gè)損失工作日，“四趾遠(yuǎn)節(jié)趾骨”對(duì)應(yīng)20個(gè)損失工作日。根據(jù)傷情判斷基本原則，該事故傷害損失工作日為305日，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）傷害程度分類，該受傷事故超過105日的失能傷害，為重傷事故。

　　截至目前，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失51325.5元，主要為傷者李某的治療費(fèi)用。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年10月19日上午7時(shí)左右，李某駕駛貨車將從運(yùn)滿滿平臺(tái)接單的棉花從河南省商丘市運(yùn)抵中山市順得鑫紡織有限公司。中山市順得鑫紡織有限公司抱車司機(jī)李某勇負(fù)責(zé)卸貨。九點(diǎn)半左右，由于下雨，李某站在貨車上給棉花蓋篷布，并將篷布一側(cè)系在靠近倉庫門的房檐下面。蓋完后抱車司機(jī)李某勇操作抱車在車輛右側(cè)倉庫門處繼續(xù)卸貨。9點(diǎn)40 左右，貨車司機(jī)李某發(fā)現(xiàn)抱車的卸貨抱夾夾住了篷布，于是李某從地面爬上抱車車頂去將篷布挪開。期間，李某踩在抱車固定機(jī)構(gòu)橫桿上的右腳被抱車升降機(jī)構(gòu)下降剪切擠壓受傷。隨后，貨車司機(jī)李某從抱車頂部下到地面再到貨車駕駛室查看自己右腳的受傷情況。10點(diǎn)左右中山市順得鑫紡織有限公司負(fù)責(zé)人周某德派公司員工賴某利送李某到中山市民眾醫(yī)院就醫(yī)。由于傷情較重，后面李某自行打車到中山市人民醫(yī)院，最后又轉(zhuǎn)到了中山源田骨科醫(yī)院進(jìn)行治療。

　　四、事故原因

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　　貨車司機(jī)李某安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，無任何防護(hù)措施的情況下爬上卸貨抱車頂部，在將夾在抱車抱夾機(jī)構(gòu)的篷布移開時(shí)，右腳踩在抱車的固定機(jī)構(gòu)橫桿上，在抱車升降機(jī)構(gòu)下降時(shí)，被抱車的升降機(jī)構(gòu)與固定機(jī)構(gòu)橫桿剪切擠壓而受傷。

　　（二）間接原因

　　1.中山市順得鑫紡織有限公司未對(duì)抱車司機(jī)李某勇進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（李某爬上抱車車頂）事故隱患。

　　2.中山市順得鑫紡織有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）周某德未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除（李某爬上抱車車頂）事故隱患。

　　3.中山市順得鑫紡織有限公司抱車司機(jī)李某勇未落實(shí)崗位安全責(zé)任，未在確保安全的情況下操作抱車。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市順得鑫紡織有限公司“10·19”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市順得鑫紡織有限公司“10·19”一般生產(chǎn)安全事故造成1人受重傷。該事故的發(fā)生，暴露了中山市順得鑫紡織有限公司在安全生產(chǎn)管理上存在漏洞。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，認(rèn)定中山市順得鑫紡織有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，建議對(duì)該事故的相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕136號(hào)）的規(guī)定：“造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故的，一般不對(duì)事故發(fā)生單位給予罰款處罰”，建議不對(duì)中山市順得鑫紡織有限公司給予事故罰款處罰。

　?。ǘ┲猩绞许樀闽渭徔椨邢薰具`反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由民眾街道應(yīng)急管理局、民眾街道綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ┲猩绞许樀闽渭徔椨邢薰局饕?fù)責(zé)人（法定代表人）周某德違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由民眾街道應(yīng)急管理局、民眾街道綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄋ模┍к囁緳C(jī)李某勇未落實(shí)崗位安全責(zé)任，建議由中山市順得鑫紡織有限公司進(jìn)行批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

　?。ㄎ澹├钅嘲踩庾R(shí)不足，爬上抱車車頂站在抱車固定機(jī)構(gòu)橫桿上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其僅造成自身傷害，未造成其他人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，危害后果較為輕微，建議不予行政處罰。

　　七、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┟癖娊值缿?yīng)急管理局應(yīng)督促中山市順得鑫紡織有限公司要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故暴露出的事故隱患立即進(jìn)行全面整改：一是建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定抱車的操作規(guī)程和裝卸作業(yè)操作規(guī)程；二是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；三是重新辨識(shí)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，加大事故隱患排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。中山市順得鑫紡織有限公司要吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ┲猩绞惺袌霰O(jiān)督管理局民眾分局應(yīng)加大對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理，對(duì)擅自改裝的加大執(zhí)法力度。

　　中山市順得鑫紡織有限公司“10·19”

　　一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2024年2月8日