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鐘海燕等委員：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的建議》（提案第133193號(hào)）收悉。非常感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持，提案具有前瞻性和可行性，市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對(duì)貴會(huì)的意見(jiàn)予以積極采納。經(jīng)綜合市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加快擴(kuò)大和優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給，探索總結(jié)其可持續(xù)發(fā)展模式的建議

　　中山市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)發(fā)展老年助餐服務(wù)工作部署要求，聚焦“高水平覆蓋、高質(zhì)量服務(wù)”，努力打造“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)品牌，持續(xù)探索、優(yōu)化老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　一是打造規(guī)范化、多元化、品牌化老年助餐服務(wù)體系。市民政局會(huì)同有關(guān)單位制定印發(fā)《中山市“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)行動(dòng)方案》《中山市“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)指引》《中山市“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)管理規(guī)范》《關(guān)于建立中山市“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩甭?lián)合監(jiān)管機(jī)制的通知》等文件，在老年助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)、適老化改造、供餐配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)、星級(jí)評(píng)定、志愿服務(wù)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行制度規(guī)范，圍繞品牌標(biāo)識(shí)、上墻制度、裝飾元素等方面，設(shè)計(jì)全市統(tǒng)一“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩币曈X(jué)形象，形成“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩逼放茦?biāo)識(shí)。各鎮(zhèn)街積極探索老年人助餐服務(wù)新模式，注重發(fā)揮現(xiàn)有餐飲資源作用，大力推動(dòng)政企合作，靈活采取社會(huì)餐廳專(zhuān)區(qū)助餐、中央廚房配送供餐、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外專(zhuān)窗等多種運(yùn)營(yíng)模式，所有長(zhǎng)者飯?zhí)镁缮鐣?huì)力量舉辦，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，給予老年人公益價(jià)就餐。同時(shí)市財(cái)政對(duì)低保、低保邊緣家庭中的老年人給予適當(dāng)?shù)挠貌秃退筒脱a(bǔ)助。目前，老年助餐服務(wù)已覆蓋全市288個(gè)村（社區(qū)）。

　　二是完善支持政策，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)可持續(xù)。我市制定一攬子扶持政策，包括明確租用市屬?lài)?guó)有企業(yè)權(quán)屬物業(yè)建設(shè)“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩弊饨饍?yōu)惠；提供老年助餐服務(wù)的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定執(zhí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策；老年助餐服務(wù)所得收入按規(guī)定免征、減征增值稅；“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩边\(yùn)營(yíng)期間用水、用電、用氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格等，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)慈善力量，擴(kuò)大社會(huì)參與。2024年中山市慈善萬(wàn)人行捐款定向捐助支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。市社會(huì)福利協(xié)會(huì)籌建“香山長(zhǎng)者飯?zhí)脨?ài)心聯(lián)盟”，發(fā)動(dòng)35家愛(ài)心企業(yè)提供器械、家具、耗材、食材等優(yōu)惠訂購(gòu)渠道。倡導(dǎo)社會(huì)積極捐助參與老年助餐，全市共有17個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立“香山長(zhǎng)者飯?zhí)么壬苹稹?，募集資金近400萬(wàn)元，有效助力老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關(guān)于擴(kuò)大免費(fèi)體檢、疫苗接種等老人健康管理服務(wù)范圍的建議

　　老年人健康管理服務(wù)是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，我市每年免費(fèi)為轄區(qū)常住老年人提供1次健康管理，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。近年來(lái)，我市創(chuàng)新工作方式，豐富體檢項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，各鎮(zhèn)街有不同特色做法。有的鎮(zhèn)街設(shè)置老年人體檢報(bào)告發(fā)放專(zhuān)場(chǎng)，進(jìn)行健康指導(dǎo)服務(wù)；有的重點(diǎn)發(fā)動(dòng)三年內(nèi)沒(méi)有體檢的老年人參加體檢；有的轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐蠢显汉炗唴f(xié)議，上門(mén)提供體檢服務(wù)；有的改變既往固定日期開(kāi)展老年人體檢模式，實(shí)行院內(nèi)+院外集中體檢模式，老年人隨時(shí)可以到醫(yī)院進(jìn)行體檢，做到體檢常態(tài)化；有的通過(guò)購(gòu)買(mǎi)所在鎮(zhèn)街醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的方式，擴(kuò)大服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門(mén)為老年人服務(wù)；有的鎮(zhèn)街?jǐn)U大體檢項(xiàng)目范圍，給體檢老年人贈(zèng)送X光胸片和尿酸檢測(cè)等檢測(cè)項(xiàng)目；有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成常規(guī)老年人體檢項(xiàng)目后，對(duì)無(wú)條件完成的項(xiàng)目（抽血、心電圖、B超）等能夠聯(lián)合上級(jí)醫(yī)院完成；有的由專(zhuān)門(mén)體檢車(chē)接送老年人進(jìn)行體檢，對(duì)于行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。針對(duì)65歲以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，按體質(zhì)分型做好智能電話(huà)通知以及短信通知，全覆蓋短信及電話(huà)告知中醫(yī)體質(zhì)類(lèi)型及提供中醫(yī)健康指導(dǎo)。2023年我市把為老年人免費(fèi)健康體檢和健康指導(dǎo)納入市十大民生實(shí)事之一“促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老”項(xiàng)目，共為16萬(wàn)余名老年人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢和健康指導(dǎo)。同時(shí)，為3萬(wàn)余名老年人免費(fèi)提供流感疫苗服務(wù)。

　　三、關(guān)于提升家庭病床的服務(wù)能力的建議

　　近年來(lái)，我市持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展家庭病床建設(shè)，對(duì)有意愿的符合設(shè)置家庭病床條件的特定老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建，應(yīng)享盡享”，滿(mǎn)足老年群體便利醫(yī)養(yǎng)的需求，5年累計(jì)設(shè)立家庭病床近1300張。2023年我市把為特定老年人設(shè)置家庭病床納入“十件民生實(shí)事”，市鎮(zhèn)高度重視，把建好家庭病床納入年度重點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，不斷提升服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度。2024年市財(cái)政預(yù)算安排100萬(wàn)元醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)，家庭病床最高財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元/床/人，專(zhuān)項(xiàng)用于特定老年人家庭病床補(bǔ)助、安寧照護(hù)等工作，進(jìn)一步滿(mǎn)足我市特定老年人便利醫(yī)療的需求，解決老年人就醫(yī)難問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)一步相結(jié)合，拓展中山市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平的深度和廣度。

　　四、關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的作用，提供便捷醫(yī)療服務(wù)的建議

　　我市為轄區(qū)老年人等重點(diǎn)人群建立健康檔案，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人。每年在老年人體檢后，家庭醫(yī)生均及時(shí)為老年人告知體檢結(jié)果并進(jìn)行健康指導(dǎo)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病患者同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的慢病管理，對(duì)患有其他疾病的，進(jìn)行及時(shí)治療或轉(zhuǎn)診。對(duì)發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復(fù)查或向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。并做好社區(qū)老年人的身體能力綜合評(píng)估及慢性病信息收集、整理、防治和康復(fù)護(hù)理

　　五、關(guān)于建立中山市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

　　中山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)于2021年建成，由“一系統(tǒng)、一中心、一平臺(tái)”構(gòu)成?！耙幌到y(tǒng)”是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，由信息數(shù)據(jù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、話(huà)務(wù)管理、供應(yīng)商管理、居家安全及健康監(jiān)測(cè)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理、預(yù)約掛號(hào)管理8大功能模塊組成，支持平臺(tái)用戶(hù)查詢(xún)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老服務(wù)主體的數(shù)據(jù)互通和信息共享?！耙恢行摹笔侵猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)話(huà)務(wù)專(zhuān)席，負(fù)責(zé)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行指揮調(diào)度，為老年人提供服務(wù)預(yù)約、供需對(duì)接、工單回訪、線(xiàn)上關(guān)懷等服務(wù)。“一平臺(tái)”是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)公眾平臺(tái)是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的對(duì)外展示和服務(wù)窗口，依托中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)公眾端、0760-88885252養(yǎng)老服務(wù)熱線(xiàn)、中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)展廳，對(duì)接公眾需求、傳達(dá)養(yǎng)老資訊實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)多方數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)交互，形成了信息互通、響應(yīng)迅速、監(jiān)管實(shí)時(shí)、服務(wù)形式多樣化的服務(wù)體系。目前平臺(tái)已入駐229家居家養(yǎng)老服務(wù)商。

　　截至2023年底，信息平臺(tái)服務(wù)申請(qǐng)審批記錄7137條，助潔、助餐、助醫(yī)、定期巡訪等服務(wù)記錄約223萬(wàn)余條；調(diào)度中心話(huà)務(wù)座席共接聽(tīng)2975次電話(huà)咨詢(xún)，主動(dòng)呼出老年人關(guān)懷電話(huà)75428次。

　　六、關(guān)于開(kāi)展老年人信息無(wú)障礙改造，建設(shè)老年人友好社會(huì)的建議

　　近年來(lái)，我市積極開(kāi)展網(wǎng)站適老化及無(wú)障礙改造，針對(duì)老年人視力不佳的情況，引入“長(zhǎng)者助手”功能，為老齡用戶(hù)提供智能導(dǎo)航、語(yǔ)音導(dǎo)讀、大字幕、大鼠標(biāo)、界面放大等無(wú)障礙服務(wù)，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息。至2023年底，已完成19個(gè)政府網(wǎng)站適老化改造。大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造，對(duì)全市24個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行無(wú)障礙改造，在停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位，同步配套設(shè)置無(wú)障礙通道；政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立無(wú)障礙衛(wèi)生間，添置放大鏡、老花鏡、日常藥物等便民物品；大廳內(nèi)部均設(shè)置顯示屏和音響，對(duì)相關(guān)辦事信息進(jìn)行實(shí)時(shí)顯示和播報(bào)，方便視力、聽(tīng)力不佳的老人獲取辦事信息。在全市鎮(zhèn)街、村（居）部署383臺(tái)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，可集中快速辦理身份證打印、社保查詢(xún)、醫(yī)療掛號(hào)等老年人高頻辦理事項(xiàng)，并通過(guò)推出大字號(hào)、大圖標(biāo)、高對(duì)比度的操作界面，盡力滿(mǎn)足農(nóng)村老年人和特殊群體需求。同時(shí)加大智慧助老力度。2023年全市開(kāi)展各種智慧助老活動(dòng)168場(chǎng)，參加老年人6500余人，為老年人就醫(yī)、交通出行、線(xiàn)上購(gòu)物、線(xiàn)上聊天等消費(fèi)場(chǎng)景提供幫助。

　　金融服務(wù)適老化方面，深入推進(jìn)金融服務(wù)適老化改造升級(jí)，擴(kuò)大養(yǎng)老金融示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在養(yǎng)老金融產(chǎn)品、廳堂布局、環(huán)境設(shè)施、服務(wù)指引方面提高對(duì)老年人的適應(yīng)性。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)不斷完善網(wǎng)點(diǎn)適老化軟硬件設(shè)施，因地制宜設(shè)置彈性窗口、愛(ài)心窗口、愛(ài)心專(zhuān)座、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙洗手間、便民通道等設(shè)施，推出適老版手機(jī)銀行APP，方便老年人查看使用。同時(shí)，主動(dòng)為老年人設(shè)計(jì)相適應(yīng)的延伸服務(wù)流程，優(yōu)化老年人客戶(hù)身份識(shí)別，加強(qiáng)支付服務(wù)安全管理，為老年人提示風(fēng)險(xiǎn)。

　　醫(yī)療服務(wù)適老化方面，著力暢通醫(yī)保線(xiàn)上服務(wù)通道，通過(guò)在“中山醫(yī)?！蔽⑿殴娞?hào)開(kāi)設(shè)“醫(yī)保服務(wù)”專(zhuān)欄，整合國(guó)家、省、市醫(yī)保網(wǎng)上辦理平臺(tái)，并安排專(zhuān)人跟進(jìn)辦理，方便老年參保人通過(guò)一個(gè)入口辦理多個(gè)線(xiàn)上平臺(tái)的醫(yī)保業(yè)務(wù)。向老年人介紹其難以獨(dú)自操作的國(guó)家醫(yī)保APP、粵醫(yī)保微信小程序，設(shè)置后續(xù)階段的使用場(chǎng)景。參保人可在全市所有村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的“粵自助”機(jī)上查詢(xún)參保情況等醫(yī)保信息。開(kāi)啟線(xiàn)上智能關(guān)懷服務(wù)模式，推廣國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)APP關(guān)懷版和線(xiàn)上“代辦”服務(wù)，為老年人提供字體放大、功能簡(jiǎn)化的線(xiàn)上服務(wù)。結(jié)合健康中山智慧平臺(tái)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。26家開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”的醫(yī)療單位將預(yù)約電話(huà)在單位微信公眾號(hào)和機(jī)構(gòu)預(yù)約平臺(tái)上發(fā)布，提供給有需求的群眾；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院將電話(huà)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式等與民政的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)主動(dòng)融合，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。截至2023年底，我市26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”平臺(tái)提供專(zhuān)業(yè)的上門(mén)護(hù)理服務(wù)，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，上門(mén)護(hù)理總時(shí)長(zhǎng)13259小時(shí)，預(yù)約上門(mén)護(hù)理服務(wù)達(dá)到13022人次。

　　下一步，我局將積極圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，緊密結(jié)合老年群體關(guān)系密切、關(guān)注度高的老年服務(wù)領(lǐng)域，在老年助餐服務(wù)、健康管理服務(wù)、家庭病床服務(wù)、社區(qū)便捷醫(yī)療服務(wù)、居家養(yǎng)老信息化服務(wù)、信息無(wú)障礙改造等方面持續(xù)發(fā)力，不斷豐富和完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給質(zhì)量，提高老年群體居家享老服務(wù)感知和滿(mǎn)意度。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話(huà)：張力偉，0760-88301633）