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農(nóng)工黨中山市委會(huì)：

　　你們提出的《關(guān)于在我市規(guī)劃布局高水平養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建議》（提案第133077號(hào)）收悉。非常感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局的關(guān)注和支持，提案具有前瞻性和可行性，市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對(duì)貴會(huì)的意見予以積極采納。經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于高度重視老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　近年來，我市積極響應(yīng)國家實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。2023年印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，大力支持發(fā)展與老年人密切相關(guān)的生物醫(yī)藥與健康工業(yè)和服務(wù)業(yè)，扶持了一批電動(dòng)病床、手動(dòng)病床、手動(dòng)輪椅車、電動(dòng)輪椅、血壓計(jì)、血糖計(jì)、助聽器、助行器等生產(chǎn)企業(yè)，為我市發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按龠M(jìn)老年人健康養(yǎng)老”納入2023年中山市十件民生實(shí)事，市衛(wèi)健局、市民政局多措并舉不斷完善老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)保障，積極推動(dòng)中山市老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)年成功創(chuàng)建市級(jí)示范性老年友好型社區(qū)36個(gè)，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，實(shí)現(xiàn)全市有意愿的特定老年人100%設(shè)置家庭病床。同時(shí)，面向全市60周歲以上常住長者免費(fèi)接種了3萬劑流感疫苗，為全市65歲及以上長者免費(fèi)提供健康體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)16.13萬人次。全市23個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心圍繞“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”的目標(biāo)，為有需求的老年人提供全托、日托、助餐、保健康復(fù)、上門家政等“一站式”服務(wù)。全年累計(jì)開展文娛康樂活動(dòng)3257場(chǎng)次，132806人次參與活動(dòng)；提供免費(fèi)康復(fù)3648場(chǎng)次，服務(wù)30414人次；提供上門服務(wù)69138人次。

　　二、關(guān)于加快提升老年用品和養(yǎng)老服務(wù)的有效供給的建議

　　近年來，我市不斷加快提升老年用品和養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，支持企業(yè)產(chǎn)品適老化改造升級(jí)，豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)場(chǎng)景。

　　一是鼓勵(lì)國有企業(yè)積極參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極響應(yīng)廣東省委辦省府辦《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮國有企業(yè)參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用，引導(dǎo)地方國有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)，推動(dòng)我市市屬國企參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營管理。目前，中山市投資控股集團(tuán)有限公司已經(jīng)著力布局養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃組建專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，立足機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面，深挖養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)可靠養(yǎng)老服務(wù)。

　　二是醫(yī)療服務(wù)適老化。26 家開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”的醫(yī)療單位將預(yù)約電話在單位微信公眾號(hào)和機(jī)構(gòu)預(yù)約平臺(tái)上發(fā)布，提供給有需求的群眾；并與中山民政智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)主動(dòng)融合，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)，打造多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。截至 2023 年底，我市 26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”平臺(tái)提供專業(yè)的上門護(hù)理服務(wù)，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，上門護(hù)理總時(shí)長 13259 小時(shí)，預(yù)約上門護(hù)理服務(wù)達(dá)到 13022 人次。2023 年全市開展各種智慧助老活動(dòng) 168 場(chǎng)，參加老年人 6500 余人，為老年人就醫(yī)、交通出行、線上購物、線上聊天等消費(fèi)場(chǎng)景提供幫助。對(duì)市政府門戶網(wǎng)站（含已集約的37個(gè)部門鎮(zhèn)街）和18個(gè)市直部門政府網(wǎng)站開展適老化改造工作，針對(duì)老年人視力下降的情況，引入“長者助手”，為老齡用戶提供了智能導(dǎo)航、語音導(dǎo)讀、大字幕、大鼠標(biāo)、界面放大等無障礙服務(wù)，突出便捷化指引和友好化呈現(xiàn)，信息內(nèi)容通過順序切換讀取及大字幕展示，讓老人操作起來不費(fèi)力，更懂老人心，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息。

　　三是深入推進(jìn)金融服務(wù)適老化改造升級(jí)。擴(kuò)大養(yǎng)老金融示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在養(yǎng)老金融產(chǎn)品、廳堂布局、環(huán)境設(shè)施、服務(wù)指引方面提高對(duì)老年人的適應(yīng)性。中國銀行、建設(shè)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)不斷完善網(wǎng)點(diǎn)適老化軟硬件設(shè)施，因地制宜設(shè)置彈性窗口、愛心窗口、愛心專座、無障礙通道、無障礙洗手間、便民通道等設(shè)施，推出適老版手機(jī)銀行 APP，方便老年人查看使用。同時(shí)，主動(dòng)為老年人設(shè)計(jì)相適應(yīng)的延伸服務(wù)，優(yōu)化老年人客戶身份識(shí)別，加強(qiáng)支付服務(wù)安全管理，為老年人提示風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、關(guān)于重點(diǎn)打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名龍頭企業(yè)的建議

　　2023年，我市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)182家（規(guī)上企業(yè)28家），全年銷售額27.35億元；康復(fù)類器材企業(yè)9家（規(guī)上企業(yè)2家），全年銷售額2.44億。其中如中山萊博瑞辰生物醫(yī)藥有限公司，主要從事骨健康創(chuàng)新藥的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，涉及骨壞死、骨腫瘤、骨關(guān)節(jié)炎、骨質(zhì)疏松癥等領(lǐng)域；廣東樂心醫(yī)療電子股份有限公司，該公司主營產(chǎn)品包括智能血壓計(jì)、智能血糖儀、心電監(jiān)測(cè)設(shè)備等健康管理產(chǎn)品；中山市福佑康復(fù)器材有限公司，專業(yè)生產(chǎn)助行器系列、拐杖系列、浴室扶手系列等康復(fù)器材和老年用品，2023年銷售額約1.5億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日韓等多個(gè)國家和地區(qū)。

　　在支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極組織企業(yè)申報(bào)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》申報(bào)工作，其中中山愛科數(shù)字科技股份有限公司的“關(guān)愛鈴居家養(yǎng)老服務(wù)”于2020年入選工信部、民政部和國家衛(wèi)生健康委制定的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2020年版）》。中山市景弘醫(yī)療器械有限公司的子午艾溫灸儀，中山瑞德衛(wèi)生紙品有限公司的成人紙尿褲、護(hù)理墊分別于2022年、2023年入選工信部制定的《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)老年用品市場(chǎng)培育和監(jiān)管的建議

　　守牢安全底線是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首要前提。近年來，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終關(guān)注老年市場(chǎng)用品安全，并積極開展相關(guān)工作：一是加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企事業(yè)單位參與老年用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)布 DB4420/T 16—2022《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)養(yǎng)老用品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品制造與銷售行為，印發(fā)《2024 年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》，開展“鐵拳護(hù)老 守護(hù)夕陽”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦老人用品領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊老年內(nèi)衣、老人鞋、老視成鏡、老年手機(jī)、成人紙尿褲、電熱毯、坐便椅、坐便器、淋浴輔助器、多功能護(hù)理床等領(lǐng)域各類違法行為。三是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療器械、保健食品、藥品等老年用品檢測(cè)能力，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，有效規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。四是強(qiáng)化老年人合法權(quán)益法治宣傳，市司法局出臺(tái)《年度普法與依法治理工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（街）普法辦聯(lián)合相關(guān)部門開展關(guān)愛老人等主題的法治宣傳活動(dòng)。結(jié)合“法潤中山”微信公眾號(hào)等新媒體渠道，為群眾提供維護(hù)老年人合法權(quán)益法治宣傳知識(shí)。開展“和美鄉(xiāng)村 法治同行”普法系列活動(dòng)，將“法”送到老年人身邊，進(jìn)一步提高了老年人學(xué)法、知法、用法、守法的意識(shí)，營造良好的法治氛圍。

　　下一步，市民政局將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)部門以“深中通道”開通為契機(jī)，積極發(fā)展我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中山節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引周邊城市老年用品制造業(yè)企業(yè)落戶中山，培育成規(guī)模、成體系的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)號(hào)召有關(guān)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化中山“宜居宜養(yǎng)”資源稟賦宣傳，吸引灣區(qū)城市及港澳資源加大在中山康養(yǎng)社區(qū)和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量升級(jí)，擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）