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熊晉（等）委員：

　　你們提出的《關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市養(yǎng)老服務(wù)供給的建議的建議》（提案第133220號）收悉，非常感謝你們對我市養(yǎng)老志愿服務(wù)發(fā)展的關(guān)注和支持，建議具有針對性、可行性，市民政局及相關(guān)會辦單位對該建議予以積極采納。經(jīng)綜合團(tuán)市委、市紅十字會、市總工會、市婦聯(lián)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)志愿隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平的建議

　　中山是一座博愛之城。多年來，我市一直注重培養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)伍，制定完善養(yǎng)老志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、裝備、登記等相關(guān)配套制度，逐步規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理，大力發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。2022年，市民政局印發(fā)《關(guān)于提升養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量的通知》，推動各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為服務(wù)據(jù)點(diǎn)，積極招募和挖掘多類型養(yǎng)老服務(wù)志愿者，鼓勵低齡老人參與志愿服務(wù)，引導(dǎo)長者服務(wù)社工、養(yǎng)老護(hù)理員等加入志愿者隊(duì)伍。2023年，市紅十字會成立紅十字養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)，積極實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+生命教育”為主題的養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目，積極開展宣傳培訓(xùn)活動，在16個鎮(zhèn)街開展養(yǎng)老志愿服務(wù)種子導(dǎo)師培訓(xùn)，孵化培育了3支專業(yè)隊(duì)伍、6支志愿服務(wù)分隊(duì)，共培訓(xùn)種子導(dǎo)師640人。在中山農(nóng)商銀行瀚華花園支行等地設(shè)立4個紅十字會養(yǎng)老志愿服務(wù)驛站，為鄰里和社區(qū)老人提供紅十字特色志愿服務(wù)，大力宣傳“養(yǎng)老服務(wù)+生命教育”，共計(jì)受惠對象超過10000人次。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，共開展公益培訓(xùn)75次，超2300多人次參與培訓(xùn)，不斷提升老年人照護(hù)能力。中山市志愿者聯(lián)合會制定“中山志愿者100萬元保障方案”，為通過“志愿中山”認(rèn)證的廣大志愿者購買志愿服務(wù)期間意外傷害險(xiǎn)。全市志愿者個人志愿服務(wù)期間意外保險(xiǎn)額度從最高5萬元提升至當(dāng)前最高百萬元，進(jìn)一步保障廣大中山志愿者參與志愿服務(wù)的合法權(quán)益保障。

　　二、關(guān)于不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升“時間銀行”效能的建議

　　2022年，市民政局、市文明辦、中山市志愿者聯(lián)合會共同推動探索“時間銀行”模式，依托“志愿中山”志愿服務(wù)綜合信息平臺，在“志愿商城”模塊增設(shè)“服務(wù)兌換”功能，正式開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)。我市年滿60周歲并持有公益積點(diǎn)的老年志愿者，符合兌換規(guī)則可用公益積點(diǎn)兌換享受相關(guān)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。目前，已上架義剪、助潔、老年人能力評估、老年人心理咨詢、健康指導(dǎo)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供時間儲蓄的志愿者選擇享受。2023年底，市紅十字會印制了《中山市紅十字會為老助潔志愿服務(wù)積分管理制度（試行）》，對紅十字養(yǎng)老志愿服務(wù)中的為老助浴、助潔志愿服務(wù)進(jìn)行量化積分，所得積分累計(jì)額可兌換相應(yīng)禮品或服務(wù)。完善了激勵和回饋低齡老年人參與養(yǎng)老志愿服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推動了養(yǎng)老志愿服務(wù)發(fā)展。

　　三、關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)實(shí)效，滿足老人服務(wù)需求的建議

　　近年來，市文明辦、市民政局、市紅十字、團(tuán)市委會等單位聚焦養(yǎng)老服務(wù)需求，依托“志愿中山”志愿服務(wù)平臺、“博愛中山”公眾號等信息平臺，及時發(fā)布老年群體社會服務(wù)需求信息，開展了形式多樣的助老志愿服務(wù)。如“暖心行動”——孤寡及困難家庭老人結(jié)對幫扶志愿服務(wù)項(xiàng)目，“榮光猶在，守你余生”退伍老兵和老黨員歲月會議活動、紅領(lǐng)巾親子義工走進(jìn)長者公益食堂、“情暖長者心”養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目、“守護(hù)桑榆”關(guān)愛空巢志愿服務(wù)行動、“青春情暖”新春關(guān)懷活動、“金暉行動”中山青年志愿者結(jié)對服務(wù)老黨員等為老品牌項(xiàng)目，為困難老人、孤獨(dú)老人提供心理疏導(dǎo)等精神類志愿服務(wù)，兩年共計(jì)為600多名空巢、高齡、失能、失獨(dú)等困難獨(dú)居老人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

　　2021年市民政局印發(fā)《關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作長效機(jī)制的通知》，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括了提供為老服務(wù)的志愿者、鄰里、親屬或其他老年人照顧者，開展老年人護(hù)理技能、老年人常見疾病及護(hù)理、營養(yǎng)特點(diǎn)及需求、心理健康等。培訓(xùn)至今，累計(jì)開展培訓(xùn)46期，7438人次參加。團(tuán)市委連續(xù)7年開展中山市學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，積極動員青少年參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，打造小“紅”人巡訪老黨員等品牌項(xiàng)目，積極引入多方力量互聯(lián)互動，不斷滿足了老年人多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　四、關(guān)于完善服務(wù)體系建設(shè)，推動區(qū)域均衡發(fā)展的建議

　　2022年，我市東區(qū)街道竹苑社區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)窈窕小區(qū)、小欖鎮(zhèn)新市社區(qū)三個單位探索開展“互助式養(yǎng)老服務(wù)”新模式。各試點(diǎn)從當(dāng)?shù)乩夏耆说木幼√攸c(diǎn)、生活習(xí)慣、活動軌跡、興趣愛好、思想觀念中尋找適合發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)的有利因素，充分整合現(xiàn)有設(shè)施和服務(wù)資源，發(fā)揮基層自治組織、社會組織、志愿隊(duì)伍作用，引導(dǎo)老年人建立互助網(wǎng)絡(luò)，如東區(qū)竹苑社區(qū)鼓勵各類“五老”人員主動配合、發(fā)揮余熱，逐步推進(jìn)“竹夢·近鄰”的互助式養(yǎng)老服務(wù)，開展“春雨行動”、“買菜幫幫忙”、“健康直通車”“我的養(yǎng)老夢”等各項(xiàng)個性化項(xiàng)目，試點(diǎn)期間共探訪慰問活動214場次、實(shí)現(xiàn)長者微心愿72個、提供買菜服務(wù)219次、醫(yī)護(hù)服務(wù)進(jìn)家門12場次、各類文體活動50場次?；鹁骈_發(fā)區(qū)張家邊窈窕小區(qū)通過“4+1+N”即四社聯(lián)動培育義工隊(duì)伍提供N項(xiàng)助老服務(wù)，試點(diǎn)期間月均服務(wù)超900人次以上。小欖新市社區(qū)以“社工+志愿者+專業(yè)人員”的模式，充分發(fā)揮“紅色力量”“黨員力量”，開展“耆樂”·公益志愿行動、“耆助”·特殊困難長者關(guān)愛計(jì)劃、“耆享”·社區(qū)公益行動等各類項(xiàng)目，試點(diǎn)期間，累計(jì)服務(wù)超2000人次。

　　2023年，市民政局等11家單位聯(lián)合印發(fā)《中山市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》，推動各鎮(zhèn)街不斷充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量，充分發(fā)揮社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善機(jī)構(gòu)等多方力量互聯(lián)互動，通過結(jié)對幫扶的方式，定期探訪特殊困難老年人。同時，依托我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵低齡健康老年人為高齡失能老年人提供志愿服務(wù)，鼓勵鄰里互助，志愿者團(tuán)體與貧困、高齡、失能老人結(jié)成幫扶對子，開展助餐、送餐、助潔、助樂等結(jié)對幫扶活動等。2022年至今，全市累計(jì)開展為老志愿服務(wù)超11.8萬場次，累計(jì)服務(wù)超62.6萬人次，累計(jì)參與志愿者4.9萬人次。

　　下一步，市民政局將會同有關(guān)單位不斷推動養(yǎng)老志愿服務(wù)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)意識，引導(dǎo)更多的初老志愿者加入養(yǎng)老志愿服務(wù)，通過加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)探索“時間銀行”等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷完善養(yǎng)老志愿服務(wù)體系，助力全體老年人安享幸福晚年。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）